【正文】 己的“未來(lái)。二是是非不分，發(fā)泄牢騷。一些干部既清楚領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的政策，又知自己進(jìn)入不了領(lǐng)導(dǎo)班子，便隔岸觀火，不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，發(fā)泄不滿情緒。有的拿自己的長(zhǎng)處亂比別人的短處、甚至“撂挑子”，有的熱衷于傳播和制造“小道消息”，有的憑主觀想象“預(yù)測(cè)”某某要“高就了”等等，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，造成不良影響。三是怨天尤人，失落郁悶。有的看到別人被提拔，就認(rèn)為自己懷才不遇，世上沒(méi)有賞識(shí)自己的伯樂(lè)；有的個(gè)人目的未達(dá)到，就抱怨組織不關(guān)心；有的認(rèn)為自己是“船到碼頭車到站”，工作干好干壞一個(gè)樣，從而工作松懈，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，放松了自我要求。四是個(gè)人至上，忌賢妒能。一些干部不能正確對(duì)待他人，看到別人提拔了便眼紅，不考慮大多數(shù)人進(jìn)步的原因是實(shí)績(jī)突出，而認(rèn)為自己沒(méi)有升遷是因?yàn)闆](méi)有“門路”，還有個(gè)別心術(shù)不正的人為個(gè)人利益上竄下跳、四處活動(dòng)，想方設(shè)法留任或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。一旦個(gè)人目的達(dá)到，就狂妄自大、“舍我其誰(shuí)”；反之，就埋怨組織虧待了自己，語(yǔ)言失當(dāng)、行為失范，在群眾中造成不良影響。（三）“動(dòng)力缺乏癥”逐步蔓延。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的問(wèn)題主要是機(jī)關(guān)干部工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大、工作要求不高，此為典型的“動(dòng)力缺乏癥”，表現(xiàn)在：一是對(duì)工作缺乏敬業(yè)的感情。對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成。工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，隨心所欲，有的甚至在上班時(shí)間溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結(jié)伴下去吃喝玩樂(lè)，敗壞了黨和干部的形象；二是對(duì)事業(yè)缺乏奮斗的熱情。習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，不是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒(méi)有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一下，不求有功但求無(wú)過(guò)，把工作崗位當(dāng)作是度日養(yǎng)老的港灣；三是對(duì)追求缺乏執(zhí)著的激情。普遍存在“冷漠病”和“戀舊病”，對(duì)事業(yè)沒(méi)有理想信念，對(duì)工作沒(méi)有目標(biāo)追求，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和執(zhí)著追求激情。工作上滿足于完成日常工作，沒(méi)有向更高目標(biāo)努力奮斗的動(dòng)力，圖清閑，怕麻煩，因循守舊，固步自封，本位主義思想嚴(yán)重，事不關(guān)己，高高掛起。對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，應(yīng)付了事；四是對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情。高高在上，脫離群眾，害怕觸及困難和矛盾，不愿深入基層下到一線，不愿調(diào)查研究，不愿幫基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)，衙門作風(fēng)，效率低下，存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦。有的是把單位權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對(duì)基層缺乏服務(wù)的真情實(shí)意。二、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問(wèn)題的原因剖析存在上述問(wèn)題的主要原因有四：一是體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制的吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的鐵交椅。工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，認(rèn)為“做不做一個(gè)數(shù)，好不好一個(gè)樣”，甚至是做多了還會(huì)惹來(lái)麻煩、引來(lái)是非、招來(lái)矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。二是一些干部 “官本位”思想嚴(yán)重，放松了對(duì)人生觀、世界觀的自我改造，把“當(dāng)官”視為人生第一追求，把“官職高低”當(dāng)作檢驗(yàn)人生價(jià)值和社會(huì)地位的惟一標(biāo)準(zhǔn)，把個(gè)人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”看得比黨的事業(yè)和人民利益還重，不能站在全局的高度、事業(yè)發(fā)展的角度看待職務(wù)的升遷留轉(zhuǎn)，從而背上沉重的思想包袱，情緒不穩(wěn)定，受不得刺激，經(jīng)不住打擊，產(chǎn)生了種種不良心態(tài)。三是管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒(méi)有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開(kāi)局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚(yú)船，可謂是“鐵打的軍營(yíng)不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性；四是主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營(yíng)心在漢，上班時(shí)間擅離職守，拿國(guó)家的工資，做自己的生意，辦自己的產(chǎn)業(yè)，富自己的小家，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。三、當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題的危害拿著薪金不辦事，已遠(yuǎn)離對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)干部 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的本質(zhì)要求，要是既拿薪金不干事，再浪費(fèi)國(guó)家資源，更是種不能容忍的“罪過(guò)”，如此“不在狀態(tài)”的后果勢(shì)必導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部行政效能低下，公共利益受損。最重要的，機(jī)關(guān)干部對(duì)公眾利益的麻木和漠然，勢(shì)必有礙一個(gè)地方的改革與發(fā)展大計(jì)。同時(shí)，由于機(jī)關(guān)干部“不良心態(tài)”的影響，埋怨黨虧待了自己，語(yǔ)言失當(dāng)，失去規(guī)范，在群眾中造成了不良影響，影響了黨的公信力。還有由于機(jī)關(guān)干部“動(dòng)力缺乏癥”，群眾對(duì)這些機(jī)關(guān)干部反感、厭惡、憎恨、偽視，由不滿產(chǎn)生敵對(duì)心態(tài)，不是魚(yú)水情深，而是敵我矛盾，一有導(dǎo)火索，將會(huì)產(chǎn)生碰撞，必將危及黨及國(guó)家的執(zhí)政。上述機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問(wèn)題如不加以整治，勢(shì)必困擾和阻礙科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，影響全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)關(guān)的效能建設(shè)和服務(wù)水平的提升。四、解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)存在問(wèn)題的對(duì)策（一）深入開(kāi)展機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。我局計(jì)劃從今年7月開(kāi)始，利用4個(gè)月的時(shí)間，在全局開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)?；顒?dòng)共分學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改建制、總結(jié)提高四個(gè)階段。通過(guò)集中整頓，全局機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：機(jī)關(guān)干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)明顯提高，自覺(jué)性大大增強(qiáng)，各類違紀(jì)行為得到全面遏止，機(jī)關(guān)干部管理規(guī)范化水平進(jìn)一步提高；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立了大局觀念，在依法行政，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率上普遍提升，損害群眾利益，影響全局形象的不正之風(fēng)得到及時(shí)糾正；公務(wù)消費(fèi)全面規(guī)范，各種奢侈消費(fèi)行為得到有效控制，行政管理成本大幅度降低；一些違紀(jì)案件受到查處，違紀(jì)人員受到處理和震懾，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)汕尾經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)。（二）建立科學(xué)、實(shí)用的機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)效能考核。面對(duì)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題，如何建立機(jī)關(guān)干部實(shí)績(jī)目標(biāo)考核體系，更好的貫徹執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，顯得尤為重要。一是要確定科學(xué)的實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)體系，做到有章可依。要讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的崗位職責(zé)，劃清職責(zé)范圍，明確權(quán)力、義務(wù)和相應(yīng)責(zé)任，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是合理分配考評(píng)分值，做到重點(diǎn)突出。根據(jù)對(duì)機(jī)關(guān)干部各項(xiàng)考評(píng)目標(biāo)的難度，進(jìn)行細(xì)化、量化、分清類別，使實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)全面、客觀公正、突出重點(diǎn)。三是創(chuàng)新實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)方法，做到考評(píng)公正，實(shí)行全方位實(shí)績(jī)目標(biāo)考評(píng)辦法，做到程序公開(kāi)化，將實(shí)評(píng)結(jié)果及時(shí)公示。推行“一站式”考評(píng)，提高工作效率，便于監(jiān)督。四是公開(kāi)考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)實(shí)績(jī)突出的班子及干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，作為干部提升的主要依據(jù)。對(duì)實(shí)績(jī)一般和實(shí)績(jī)較差的進(jìn)行組織處理，進(jìn)行降職或免職。激勵(lì)機(jī)關(guān)干部的主動(dòng)性、能動(dòng)性，提升實(shí)績(jī)效能，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)考評(píng)，保證政令暢通，落實(shí)到位。（三）改革監(jiān)管機(jī)關(guān)的運(yùn)作機(jī)制。首先要加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，抓好“五落實(shí)、五到位”，即：認(rèn)真落實(shí)，思想到位；機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位；措施落實(shí)，責(zé)任到位；培訓(xùn)落實(shí)，素質(zhì)到位；協(xié)調(diào)落實(shí)，督查到位。其次，要加強(qiáng)聯(lián)合辦案，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事兩個(gè)職能科室監(jiān)管聯(lián)合進(jìn)行機(jī)制。一是充分發(fā)揮職能，增加兩職能科室辦案的獨(dú)立性和抗干擾能力。二是查不查處機(jī)關(guān)干部完全依據(jù)法律、規(guī)定來(lái)辦，可以向黨組請(qǐng)示問(wèn)題，但不能用黨來(lái)代表法。三是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事兩職能科室在機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)整頓方面的職能，即聯(lián)合辦案，協(xié)同配合，又要根據(jù)職能行使權(quán)力。第三，完善人民群眾的信訪監(jiān)督制度。建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。對(duì)于信訪中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的機(jī)關(guān)干部一定要調(diào)查處理，對(duì)于不切實(shí)履行信訪職責(zé)的機(jī)關(guān)干部要追究其失職責(zé)任，對(duì)于壓制打擊報(bào)復(fù)上訪群眾的機(jī)關(guān)干部要追究其法律和紀(jì)律責(zé)任。采取切實(shí)措施保護(hù)人民群眾的上訪權(quán)利。建立信訪登記、答復(fù)制度，期限處理制度，重要案件的信訪人、舉報(bào)人（證人）的保護(hù)制度。規(guī)范越級(jí)上訪制度，凡信訪案件未能在基層得到處理的，信訪人就可以進(jìn)行越級(jí)上訪，同時(shí)信訪人可以要求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)及機(jī)關(guān)干部進(jìn)行調(diào)查處理。第四，推進(jìn)公開(kāi)性制度建設(shè)。推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)方面的方法，建立強(qiáng)制性的黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)制度。（四）建立解決癥結(jié)的具體措施。一是突出關(guān)鍵點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)帶頭上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的典范和表率，其作風(fēng)的好壞直接影響著一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一個(gè)單位。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“龍頭”的導(dǎo)向作用、帶頭作用和示范作用，努力做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做勤奮好學(xué)、調(diào)查研究的典范，做求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的典范，做堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則的典范，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范，形成作風(fēng)建設(shè)群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)，基層看機(jī)關(guān)的局面。二是強(qiáng)化支撐點(diǎn)，從運(yùn)作機(jī)制上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)必須建立一個(gè)科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，為其提供有力的支撐和保障。在作風(fēng)導(dǎo)向機(jī)制上，狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)形成良好的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣，以此形成良好的作風(fēng)導(dǎo)向。在作風(fēng)激勵(lì)機(jī)制上，對(duì)作風(fēng)建設(shè)好的單位和個(gè)人給予肯定表?yè)P(yáng)，對(duì)作風(fēng)渙散單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。通過(guò)扶正壓邪，達(dá)到抓兩頭促中間的效果。在作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制上，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等科室組成的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)常開(kāi)展督查，通報(bào)督查情況，實(shí)行黃牌警告和誡免談話。在作風(fēng)考核機(jī)制上，將作風(fēng)建設(shè)納入干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行一票否決，增強(qiáng)虛功實(shí)做的可操作性。三是主攻結(jié)合點(diǎn)，從選人用人上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把作風(fēng)建設(shè)與選人用人有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要嚴(yán)把“入口”關(guān)，圍繞“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這個(gè)主題，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，進(jìn)一步嚴(yán)格干部選任標(biāo)準(zhǔn)，大膽選用善于謀劃發(fā)展的干部，善于抓落實(shí)的干部，能干實(shí)事業(yè)績(jī)突出的干部，群眾公認(rèn)的干部，使用人導(dǎo)向和干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)新用人標(biāo)準(zhǔn)，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞開(kāi)各類優(yōu)秀人才脫穎而出的路子。要加大干部“出口”力度，對(duì)作風(fēng)不良、群眾反映大的干部，采取誡免談話、行政處分、黨紀(jì)追究等方式給予嚴(yán)肅處理，形成正氣上升、邪氣無(wú)存的良好用人導(dǎo)向。四是立足根本點(diǎn)，從制度規(guī)范上加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的重要原因是制度不健全和落實(shí)不得力。要保證機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)。在思想作風(fēng)方面，實(shí)行思想?yún)R報(bào)制度、個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部行為監(jiān)督檢舉制度等；在學(xué)風(fēng)方面，實(shí)行在崗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試制度、集中學(xué)習(xí)制度、心得體會(huì)交流制度；在工作作風(fēng)方面，實(shí)行工作績(jī)效考核制度、工作首問(wèn)制度、考勤考核查崗制度、工作失誤責(zé)任追究制度；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，實(shí)行重大事務(wù)集體討論制度、民主生活會(huì)議制度、談話誡免制度、外出報(bào)告制度；在生活作風(fēng)方面，實(shí)行八小時(shí)以外監(jiān)督舉報(bào)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及政務(wù)接待公布制度。把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實(shí)制度作為作風(fēng)建設(shè)的根本來(lái)抓，形成震懾力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)步入正規(guī)化軌道，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。總之，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，大多數(shù)機(jī)關(guān)干部在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但也不容忽視少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的“不在狀態(tài)癥”、“不良心態(tài)癥”和“動(dòng)力短缺癥”，如不及時(shí)解決，必將影響廣大群眾對(duì)黨執(zhí)政能力的公信力，害黨危國(guó)。市建設(shè)局針對(duì)少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題深入調(diào)研，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策，希望引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)做潛心學(xué)習(xí)、用心干事、真心為民、齊心奮斗、公心奉獻(xiàn)的“五心”干部，在建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍中形成比學(xué)習(xí)、比干勁、比業(yè)績(jī)、比守紀(jì)、比奉獻(xiàn)的良好氛圍。