4內(nèi)河航道行政執(zhí)法中存在的問題及其對(duì)策-資料下載頁
2024-08-27 03:09本頁面
【正文】 合素質(zhì)。航道行政執(zhí)法崗位對(duì)執(zhí)法人員的政治、文化、執(zhí)法能力、心理、身體素質(zhì)等 都有較高的要求。要建立行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度，進(jìn)行依法行 第 15 頁 共 18 頁 政知識(shí)培訓(xùn)，采取自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。同時(shí)還可以在深化內(nèi)部改革的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式將綜合素質(zhì)高的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的整體綜合素質(zhì)。 在現(xiàn)階段，由于人們法制意識(shí)普遍淡漠、水域環(huán)境特殊以及地方部門利益影響等因素，使航道違法案件的查處比較困難。在這種情況下對(duì)航道行政執(zhí)法人員實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制就有著現(xiàn)實(shí)的必要性。作為航道行政執(zhí)法人員如果對(duì)侵占、破壞 航道的行為不主動(dòng)處理、不依法處理就是一種嚴(yán)重的失職、瀆職行為。對(duì)這種行為必須給予嚴(yán)肅處理。要通過實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。 面廣量大的航道行政執(zhí)法工作是現(xiàn)實(shí)條件下擺在我們面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)。航道行政管理部門應(yīng)該充分加強(qiáng)水上行政執(zhí)法部門之間的橫向溝通，摒棄部門偏見。以政府牽頭，成立水上聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。充分發(fā)揮部門之間的聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，營(yíng)造航道行政執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)。聯(lián)合執(zhí)法是推進(jìn)航道行政法制進(jìn)程的有力措施， 在實(shí)際航道行政執(zhí)法工作中有許多行政事務(wù)具有綜合性。僅僅憑航道部門有時(shí)是難以解決的。同時(shí)聯(lián)合執(zhí)法還可以克服長(zhǎng)期存在的各部門爭(zhēng)功諉 第 16 頁 共 18 頁 過，有利益大家搶著管，有難事則互相推諉的現(xiàn)象。近年來， XX省部分航道管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)地方政府部門合作在這方面進(jìn)行了有益地嘗試，效果非常明顯。但聯(lián)合執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有政府牽頭很難形成制度和規(guī)模。各級(jí)地方政府應(yīng)該對(duì)此予以高度重視，盡早將這項(xiàng)工作擺上議事日程，采取切實(shí)措施使之付諸實(shí)施。 （五）扎實(shí)開展航道法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高相對(duì)人守法自覺性。嚴(yán)格依法查處違法行為，加大違法者 的違法成本迫使其不愿再違法 航道法規(guī)宣傳工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。要提高相對(duì)人守法自覺性就必須克服法規(guī)宣傳年年搞，宣傳方式老生常談的現(xiàn)象；必須克服不下功夫、不求深入，形式主義走過場(chǎng)的現(xiàn)象；必須克服執(zhí)法人員思想松懈厭倦，馬虎了事的現(xiàn)象。要實(shí)行法規(guī)宣傳目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署，有檢查；要?jiǎng)?chuàng)新法規(guī)宣傳方式，強(qiáng)化宣傳效果，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法規(guī)宣傳教育，形成濃厚的法治氛圍，不斷提高宣傳活動(dòng)的針對(duì)性和有效性；要擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面，進(jìn)一步加大宣傳力度，利用有利時(shí)機(jī)，深入企事業(yè)單 位、居民點(diǎn)、船舶集中停泊區(qū)、施工區(qū)域等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。同時(shí)還要加大航道行政執(zhí)法工作透明度，不搞暗箱操作，讓相對(duì)人及時(shí)了解法規(guī)變動(dòng)情況，杜絕因不知法而違法的可能。提高相對(duì)人守法自覺性是航道行政管理的基礎(chǔ)性 第 17 頁 共 18 頁 工作，只有相對(duì)人具有較高的守法自覺性才能從根本上減少乃至杜絕航道違法行為。 有些航道行政相對(duì)人為追求一己私利而置道德、法律于不顧，實(shí)施違法行為。針對(duì)這種現(xiàn)象航道行政管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員首先就必須執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，不放棄查處任何違法行為的職責(zé)?？朔鞣N困難和干擾，采取有力措施制止侵占、損害航道的行為。其次，違法行為人追求的是利益。如果航道管理機(jī)構(gòu)在對(duì)其處罰時(shí)加大其違法成本，使其無利可圖，甚至血本無歸，那么必將對(duì)企圖違法者和正在違法者產(chǎn)生極大的心理威懾力，使其不敢進(jìn)而不愿違法。但必須要注意的是任何加大違法者的違法成本的處罰都必須在法律法規(guī)的規(guī)定范圍之內(nèi)進(jìn)行。 隨著水運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，航道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。為了貫徹落實(shí) “ 依法治國(guó) ” 的基本方略，依法治航成了航道行政管理部門首要任務(wù)。我們只有正視目前在航道行政執(zhí)法中出現(xiàn)的各種問題，正確地解決問題，才能推動(dòng)航道行政執(zhí)法水平躍上新的臺(tái)階。從 而切實(shí)履行好航道執(zhí)法職責(zé)，把航道行政執(zhí)法工作納入法治化軌道，這是依法治國(guó)，依法治交通，依法治航道的需要，是發(fā)揮航道在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的需要，也是航道和水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的重要保證。 注。 ① 有人認(rèn)為廣義交通還應(yīng)該包括電信、郵電、互聯(lián)網(wǎng)等，筆者在此采用傳統(tǒng)的分類方法將其排除在外。 第 18 頁 共 18 頁 ② 《 XX 省航道管理?xiàng)l例》第三條授權(quán)航道部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的航道及航道設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。 參考資料： （ 1）《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》 （ 2）《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》 （ 3）《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》 （ 4）《 XX 省航道管理?xiàng)l例》 （ 5）《 XX省交通行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)航道執(zhí)法專業(yè)知識(shí)教程》 （ 6）《 XX 省交通行政執(zhí)法崗前培訓(xùn)基礎(chǔ)法律知識(shí)教程》
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