【正文】 然各地都制定了一些規(guī)章制度，加強了隊伍管理，但從國家立法方面來看，還沒有形成系統(tǒng)的制約機制，對執(zhí)法違法問題沒有形成威懾力。是市場經濟的負面效應影響較大?！暗葍r交換”原則滲入了上層建筑，使有些執(zhí)法人員把權利商品化；有的經營者守法經營的意識不強，本身也存在這樣或那樣的問題，其中一些不法之徒對執(zhí)法人員拉攏腐蝕，以逃避管理和處罰，給個別執(zhí)法人員提供了一定的市場和土壤。是少數執(zhí)法人員的個體素質與執(zhí)法要求差距較大。有的執(zhí)法隊伍進人把關不嚴，個別執(zhí)法者不知法、不懂法，更談不上對法的本質的認識和自覺認真的執(zhí)法。另外，有的執(zhí)法隊伍對執(zhí)法隊員重使用、輕教育的問題較突出，執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，為少數執(zhí) 2 百度知道 :37 法人員將公共權力進行非公共運作提供了條件和可能。是管理對象的依法保護意識較差。有的管理對象不知道自己的權益受到侵害，應依法討回公道，也有的怕受到執(zhí)法人員的打擊報復，不敢說不想說，影響了問題的糾正，助長了行業(yè)不正之風。三、提高工商行政執(zhí)法質量的有效對策以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，也是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點。堅持以人為本，就是在執(zhí)法目的上要以維護最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標準上以人民群眾滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾，實行專門機關和群眾路線相結合?！傲Ⅻh為公，執(zhí)法為民”是行政執(zhí)法隊伍的行動指南。堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，大有作為，使執(zhí)法隊伍素質有新的提高，工作作風有新的轉變，各項工作有新的局面。解決行政執(zhí)法的盲目性。決策機構應加強立法，解決好行政執(zhí)法中的涉法問題，完善執(zhí)法要素，保證執(zhí)法工作順利進行。隨著政府機構體制改革的深入，首先行政執(zhí)法隊伍要進一步理順體制，搞好歸口管理，加快綜合執(zhí)法進程。其次行政執(zhí)法中既要注意發(fā)揮好法律的引導作用，把經營者的行為引導到法律的規(guī)范上來，又要文明執(zhí)法，尊重和保護經營者的合法權益。執(zhí)法者是代表國家和政府在行使權力，對阻礙執(zhí)法的逃避法律制裁的行為要堅決制止。不畏權勢和關系網，大膽管理，只要做得正，做得對，廣大人民群眾會支持和信任我們的。對違法違章的現象，既要制止又要教育處罰，處罰后還要做好后續(xù)工作，責令改正，杜絕以罰代批的行為。執(zhí)法的目的是提高經營者的遵紀守法的意識，使整個社會健康有序的發(fā)展。解決行政執(zhí)法的隨意性。首先要徹底改變執(zhí)法工作的作風，嚴格按法定程序來執(zhí)法，一是在執(zhí)法中要出示證件，表明身份，對違法者講明違法事實及處罰依據，二是給違法當事人陳述和申辯的機會，定性要準確，三是自由裁量的尺度要規(guī)范，使違法當事人心服口服，真正的體現執(zhí)法的合法性、公正性、合理性。其次建立長效管理機制，平時工作中對重點地區(qū)和一般地區(qū)，區(qū)別對待，要有輕重緩急之分，掌握動態(tài)和靜態(tài)的時段，抓住有利時機集中控制，也可以利用先進的科技手段，安裝監(jiān)控設備，對局部進行監(jiān)控，發(fā)現問題，果斷采取中國長安網 :// /10：24中國長安網 :// /16:10第五篇：淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策淺談行政執(zhí)法中存在的問題與對策榆次區(qū)安監(jiān)局 王堉賓目前，中國特色社會主義法律體系已經初步形成，在社會生活的各個領域都已基本實現了有法可依，但與此不相適應是法律的實施，行政執(zhí)法狀況仍不甚理想，有些問題還比較突出，都值得我們思考。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件行政執(zhí)法是行政機關對外行使的管理活動，是全面推進依法行政、建設法制社會的重要環(huán)節(jié)，其含義是指在政府公共行政管理過程中，由法定的行政機關和法律、法規(guī)委托授權具有管理公共事務職能的組織，依照法定程序實施行政法律規(guī)范，以達到維護公共利益和服務社會目的的行政行為。行政執(zhí)法行為生效必須具備以下幾個要件：行政執(zhí)法主體必須合法。適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準確。要符合法定的程序。要符合法定的形式。二、行政執(zhí)法中存在的問題依法行政觀念比較淡薄。在行政管理人員中，領導“意識”，上級“意識”過強，法律“意識”淡薄?！叭饲榇笥诜ā?、“人治”等不正確的思想觀念深根蒂固，有的地方把依法行政同經濟建設對立起來，制定的一些文件明顯違法，比如在招商引資方面，為了吸引投資什么樣的承諾都敢作出，什么樣的要求都盡力滿足，不顧合法與否，不考慮今后能否兌現。還有些地方給重點企業(yè)掛保護牌，規(guī)定未經當地黨委、政府同意任何部門和單位都不得進行檢查，而不管該類檢查是否合法。行政執(zhí)法主體混亂。行政執(zhí)法主體，應當是依法享有行政執(zhí)法權的行政機關或事業(yè)組織。沒有合法依據而行使行政執(zhí)法的現象比較突出，有的行政機關內設機構以自己的名義行使行政執(zhí)法權，而未經法律、法規(guī)授權行政機關擅自將行政執(zhí)法權委托給下屬的事業(yè)單位行使。導致行政執(zhí)法隊伍過多，部門職責不清，職責交叉致使行政機關有利就爭、有責就推。消極執(zhí)法。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責，一部分執(zhí)法人員應作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執(zhí)法難度大、取證不易，執(zhí)行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執(zhí)法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。輕程序重實體的現象較為突出。主要表現在行政處罰過程中，認為只要結果是正確的就可以了，而不管執(zhí)法程序的合法性，對于行政處罰前應當告當事人處罰的事實理由和依據，并享受陳述、申辯、聽證的權力，往往不告知就直接進行處罰，剝奪了行政管理相對人應有的權利。行政執(zhí)法人員依法行政水平有待提高。行政執(zhí)法是一項綜合性的工作，要高質量地完成執(zhí)法任務，不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質和政治素質。但現實執(zhí)法隊伍中，一些執(zhí)法人員對法律、政策理解，掌握不深不透，運用法律規(guī)定處理實際問題的能力不強，在具體的執(zhí)法活動中態(tài)度粗暴，方法簡單。行政管理相對人法律意識淡薄。主要表現為有的行政管理相對人遇到合法權益受到侵害時，存在有冤不伸，有氣自忍、自認倒霉，不能勇敢地拿起法律武器保護自己，而錯誤地認為“民斗不過官”。甚至有些企業(yè)主不理解行政機關開展的行政執(zhí)法活動，漠視國家法律、法規(guī)，拒絕交繳或少繳國家有關規(guī)費，認為自己是納稅人只交稅不應該繳交什么費用，動不動就去找領導解決，這在很大程度上，阻礙了行政執(zhí)法活動的開展，又使行政執(zhí)法人員陷入兩難的境地，從而加大了政府的工作壓力。三、解決行政執(zhí)法中有關問題的主要對策行政執(zhí)法當中存在的有關問題，必須采取有效措施予以解決。本人認為，要在以下幾個方面拿出主要對策來，確保依法行政成為行政執(zhí)法機關的中心理念，并在執(zhí)法當中嚴格依法辦事，不斷提高執(zhí)法水平。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴格按照法定程序行使執(zhí)法權力。行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訟訴的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。只有嚴格按照法定程序，才能正確行使行政執(zhí)法權力，才能切實有效地解決行政機關違法行使權力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。二是健全行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機關應當建立和健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法的案卷。做到統(tǒng)一法律文書和案卷制作裝訂。對公民、法人和其他組織的有關監(jiān)督檢查記錄、證據材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔，并加強對執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進行評比檢查，在檢查中發(fā)現問題應及時糾正，以此切實推動行政執(zhí)法工作的規(guī)范化運作。三是健全行政執(zhí)法主體資格制度。行政執(zhí)法由行政機關在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規(guī)授權或者行政機關的合法委托，不得擅自行使行政執(zhí)法權，將審查確認具有行政執(zhí)法權的機關向社會公告，接受社會監(jiān)督。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。不受監(jiān)督和制約的行政行為，容易產生違法行政現象，極大損害政府形象和執(zhí)法者的威信。一是加強對規(guī)范性文件備案審查的監(jiān)督。規(guī)范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規(guī)范性文件，上級法制機構應當依法嚴格審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關或者實施機關應當依法及時研究處理。二是加強行政復議監(jiān)督。對符合法律規(guī)定的行政復議申請，必須依法受理，積極開拓行政復議案源，公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，充分發(fā)揮行政救濟作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益。加強行政執(zhí)法人員的法律培訓，提高隊伍素質。行政執(zhí)法隊伍處于行政管理第一線，執(zhí)法水平的高低，直接決定行政執(zhí)法效果，影響政府的形象。一是建立行政執(zhí)法人員法律培訓制度。認真抓好對行政執(zhí)法人員上崗前的法律培訓工作，教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。堅決做到對未培訓或經培訓但考試不合格的人員，不得發(fā)放行政執(zhí)法證件，而且要調離執(zhí)法崗位。二是積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環(huán)境。通過行之有效的辦法，加強普法和法制宣傳，全面深入地普及法律常識，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人及其他組織依法維護自身合法權益，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，從而推動行政執(zhí)法活動的有序進行。