【正文】 范文）工商行政執(zhí)法中存在的問題、原因和對策摘 要：行政執(zhí)法，是指國家行政機關(guān)按照法律、法規(guī)賦予的職能，在行政管理領(lǐng)域內(nèi)依照法定職權(quán)和程序，通過具體行政行為實施國家法律的“活動”，其特征是（1）必須是行政機關(guān)的行為；（2）必須在職權(quán)范圍內(nèi)依法活動；（3）對違法者在規(guī)定的范圍內(nèi)給予制裁維護法律程序；（4）制裁必須嚴格程序，履行手續(xù)。關(guān)鍵字：行政執(zhí)法 法律法規(guī) 問題 原因 對策國務院《關(guān)于全面推廣依法行政的決定》指示，依法行政是實施依法治國的方略的重要環(huán)節(jié)，是新形勢下保證政府實行有效管理，促進社會經(jīng)濟建設(shè)健康有序發(fā)展的保證。隨著我國民主法制建設(shè)的加強和法律、法規(guī)的日臻完善、公民、法人法制觀念不斷增強，各級行政機關(guān)也日益重視依法辦事，在城市管理中依法行政，依法管理已成為城市管理行政執(zhí)法工作的核心，城市管理行政執(zhí)法隊伍認真貫徹國家法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，在促進城市規(guī)劃實施，保障市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，維護城市容貌秩序，改善城市環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，成為城市人民政府依法管理城市的主力軍，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻，但在城市管理行政執(zhí)法中，無法可依，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至違法行政、執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅損害了政府形象，行政執(zhí)法中存在的問題已成為阻礙隊伍健康發(fā)展，影響依法行政的“絆腳石”。正視這些問題，及時采取對策，對依法行政，提高行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。1一、行政執(zhí)法中存在的問題行政執(zhí)法的盲目性執(zhí)法不嚴、意識落后，工作隨意性大，有的執(zhí)法隊員礙于權(quán)勢和關(guān)系不敢依法辦案；法律法規(guī)應該管的不去管或不認真去管；麻煩的事互相推諉，使問題久拖不決，只收費不管理，只處罰不服務或以罰代批，問題時有發(fā)生，不知道罰款的最終目的，為罰款而罰款，在實際工作中被罰款者把罰款一交了事，至于違法現(xiàn)象是否消除，違法行為是否停止，執(zhí)法者一概不管了，違法現(xiàn)象，違法行為依然如故，某些違法人員為了追求罰款，甚至變本加厲，使執(zhí)法機關(guān)處于被動地位，例如某交通站把一名不交養(yǎng)路費的專業(yè)戶的車扣了，既不辦理手續(xù)，1 百度文庫：20 又不督促當事人履行義務，把車往停車場一丟就一年多，不聞不問，本來合理，到頭來卻變成無理，不但養(yǎng)路費、罰款一分錢沒收到，反到賠償一萬多元，付出了昂貴的代價。對執(zhí)法中的具體問題不做具體分析，不能按照“服從、服務”于城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進地域經(jīng)濟發(fā)展的要求依法進行妥善處理，傷害了執(zhí)法對象的利益和感情，失了去執(zhí)法對象的理解和信任、支持和配合，在社會上造成不良影響。行政執(zhí)法的隨意性執(zhí)法作風粗暴，執(zhí)法中不出示證件不表明身份，不宣傳法律規(guī)定；不指出當事人違章依據(jù)；不給當事人申辯陳述的機會；不按規(guī)定標準處罰，以言代法，以權(quán)代法，態(tài)度粗魯，作風浮夸，不認真調(diào)查，未搞清楚事實就下結(jié)論，因而定性不準，使用法律也不準，特別是在使用罰款這一制裁手段時，自由裁量過大，想罰多少要說多少，隨意性很大開口伍仟閉口叁仟，本來很嚴肅的執(zhí)法活動變得不嚴肅，很規(guī)范的事變得不規(guī)范了，為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？有位行政執(zhí)法人員一語道破，罰就罰了，也沒幾個敢去告我們的，再說罰款又沒裝腰包，怕什么，此話不僅反映了與前部分執(zhí)法人員的心態(tài)同時也反映了一個深層次的問題，確實值得我們深思。行政執(zhí)法的不廉潔與軟弱性（1）利益驅(qū)動、濫用職權(quán)，見利忘義。少數(shù)執(zhí)法人員利用職權(quán)，參與生產(chǎn)與經(jīng)營，為經(jīng)營單位拉生意，從中營利，個別人還向執(zhí)法對象，吃、拿、卡、要，變相接受物品，賒欠商品，有的行政許可單位，門難進，臉難看，辦事效率低。（2）說情風沖擊執(zhí)法影響工作質(zhì)量，執(zhí)法一進門到處托熟人，領(lǐng)導的條子，朋友的面子，事主的貼子，有的執(zhí)法隊員憂心忡忡的說，我們不怕得罪當事人，就怕得罪那些說情的，由于說情風的干擾，有些違法行為該重處的從輕處理，該輕的處理不了了之。（3）該管的沒有管，該硬的沒有硬起來，有時管了，但又沒管住，各個執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)性差，強制措施無后續(xù)保障。（4）長效機制不健全，工作疲于應付，影響執(zhí)法效果，現(xiàn)在城市的重大社會活動頻繁，執(zhí)法隊伍會前集中整治，會中集中保障，從駐地到會場，活動線路區(qū)域，全天候值勤，點線又不能出現(xiàn)失控，既要保持靜態(tài)管理，又要保持動態(tài)整治力量，往往人力緊張，久而久之，疲憊不堪，給長效管理工作帶來很大影響，各種檢查頻繁，搞突擊，流于形式。行政執(zhí)法片面性（1）有些行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，不管情況如何，總認為自己是對的，即使錯了，也要求黨委政府和司法部門給予理解和支持，維護其威信，不然，以后的工作難以開展。(2)認為行政干部、行政執(zhí)法干部不能當被告，不能出庭應訴，有的甚至說：“共產(chǎn)黨執(zhí)政那有共產(chǎn)黨審共產(chǎn)黨的道理”。認為當被告就失了身份，失了威信，不知道法律面前人人平等，不知道執(zhí)政黨的權(quán)力需要制約和接受人民群眾的監(jiān)督，不知道出庭應訴也是自己的一項權(quán)力，不知道開庭審理是查清事實，明辨是非，維護法律秩序的有效手段。(3)認為凡與自己工作相悖的案件，即使是侵犯了公民的合法權(quán)利也不受理，從而剝奪了當事人的訴訟權(quán)力。所有這些，集中到一點就是不懂法、唯我所需、各取所用。執(zhí)法范圍大，內(nèi)容廣，可參照文獻眾多 工商局行政執(zhí)法的內(nèi)容比較多。法律方面的有《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》的等。法規(guī)條例方面的有《商標法實施細則》、《廣告管理條例》、《企業(yè)注冊登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記名冊規(guī)定》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《關(guān)于交納商標注冊費的通知》等。國際條約方面有《馬德里協(xié)定》、《馬德里協(xié)定實施細則》、《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。2二、產(chǎn)生問題的主要原因是人治觀念根深蒂固。觀念轉(zhuǎn)變滯后，法治意識淡薄，受我國幾千年殘留下來的封建思想影響，人治觀念沒有得到根除，思想觀念陳舊，輕法律法規(guī)重行政命令，輕依法辦事重行政權(quán)利。是法律法規(guī)方面的制約機制沒有到位。在執(zhí)法隊伍內(nèi)部，雖然各地都制定了一些規(guī)章制度，加強了隊伍管理，但從國家立法方面來看，還沒有形成系統(tǒng)的制約機制，對執(zhí)法違法問題沒有形成威懾力。是市場經(jīng)濟的負面效應影響較大?！暗葍r交換”原則滲入了上層建筑，使有些執(zhí)法人員把權(quán)利商品化；有的經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識不強，本身也存在這樣或那樣的問題，其中一些不法之徒對執(zhí)法人員拉攏腐蝕，以逃避管理和處罰，給個別執(zhí)法人員提供了一定的市場和土壤。是少數(shù)執(zhí)法人員的個體素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大。有的執(zhí)法隊伍進人把關(guān)不嚴，個別執(zhí)法者不知法、不懂法，更談不上對法的本質(zhì)的認識和自覺認真的執(zhí)法。另外，有的執(zhí)法隊伍對執(zhí)法隊員重使用、輕教育的問題較突出，執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，為少數(shù)執(zhí) 2 百度知道 :37 法人員將公共權(quán)力進行非公共運作提供了條件和可能。是管理對象的依法保護意識較差。有的管理對象不知道自己的權(quán)益受到侵害，應依法討回公道，也有的怕受到執(zhí)法人員的打擊報復，不敢說不想說，影響了問題的糾正，助長了行業(yè)不正之風。三、提高工商行政執(zhí)法質(zhì)量的有效對策以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，也是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點。堅持以人為本，就是在執(zhí)法目的上要以維護最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標準上以人民群眾滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾，實行專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合?！傲Ⅻh為公，執(zhí)法為民”是行政執(zhí)法隊伍的行動指南。堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，大有作為，使執(zhí)法隊伍素質(zhì)有新的提高，工作作風有新的轉(zhuǎn)變，各項工作有新的局面。解決行政執(zhí)法的盲目性。決策機構(gòu)應加強立法，解決好行政執(zhí)法中的涉法問題，完善執(zhí)法要素，保證執(zhí)法工作順利進行。隨著政府機構(gòu)體制改革的深入，首先行政執(zhí)法隊伍要進一步理順體制，搞好歸口管理，加快綜合執(zhí)法進程。其次行政執(zhí)法中既要注意發(fā)揮好法律的引導作用，把經(jīng)營者的行為引導到法律的規(guī)范上來，又要文明執(zhí)法，尊重和保護經(jīng)營者的合法權(quán)益。執(zhí)法者是代表國家和政府在行使權(quán)力，對阻礙執(zhí)法的逃避法律制裁的行為要堅決制止。不畏權(quán)勢和關(guān)系網(wǎng)，大膽管理，只要做得正，做得對，廣大人民群眾會支持和信任我們的。對違法違章的現(xiàn)象，既要制止又要教育處罰，處罰后還要做好后續(xù)工作，責令改正，杜絕以罰代批的行為。執(zhí)法的目的是提高經(jīng)營者的遵紀守法的意識，使整個社會健康有序的發(fā)展。解決行政執(zhí)法的隨意性。首先要徹底改變執(zhí)法工作的作風，嚴格按法定程序來執(zhí)法，一是在執(zhí)法中要出示證件，表明身份，對違法者講明違法事實及處罰依據(jù)，二是給違法當事人陳述和申辯的機會，定性要準確，三是自由裁量的尺度要規(guī)范，使違法當事人心服口服，真正的體現(xiàn)執(zhí)法的合法性、公正性、合理性。其次建立長效管理機制，平時工作中對重點地區(qū)和一般地區(qū)，區(qū)別對待，要有輕重緩急之分，掌握動態(tài)和靜態(tài)的時段，抓住有利時機集中控制，也可以利用先進的科技手段，安裝監(jiān)控設(shè)備，對局部進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，果斷采取中國長安網(wǎng) :// /10：24中國長安網(wǎng) :// /16:10