城市管理行政執(zhí)法中存在的問題與對策-資料下載頁
2025-11-28 09:54本頁面
【導(dǎo)讀】城市和諧發(fā)展是和諧社會的基礎(chǔ)，城市的和諧發(fā)展系于有效管理。中，城市管理行政執(zhí)法部門肩負著重要職責(zé)。法，是指在城市管理領(lǐng)域行使相對集中行政處罰權(quán)。在我國，城管執(zhí)法通常被人們稱為?！俺枪堋保@一簡稱使得我們很容易把它和“城市管理”的概念混淆。而城管執(zhí)法則側(cè)重于執(zhí)行，在城市管理中處于決策、執(zhí)行的末端環(huán)節(jié)。益顯示出其重要性，最主要的是在改善城市管理方面取得了顯著成效。但是，現(xiàn)階段的廣州城市管理基本上還是延續(xù)了在經(jīng)濟體制。在新一輪的城市發(fā)展中，廣州城市管理面臨著“硬件”需要繼。目前，廣州市共有城管行政執(zhí)法人員6000余名。的城管綜合執(zhí)法工作既注重打擊違法行為，又致力于建立長效管理機制。速查處，及時恢復(fù)正常的社會秩序。地鞏固了城市管理綜合執(zhí)法的成果，提高了綜合執(zhí)法的長效性。行為很難做出準確有效的處理，造成同一違法事件許多部門執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。城管執(zhí)法部門成立以后，有效地解決了這些問題，城管執(zhí)法部門獨立的行使綜
【正文】 （三）進一步強化措施管理行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè) 在 2021 年廣州亞運會、亞殘會大幕拉開前夕，廣州市市長萬慶良對廣州城管隊伍提出了“加強隊伍建設(shè)，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍，打造一支讓政府放心、讓市民滿意的‘鐵軍’ ”，“以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，堅決打贏城市管理的攻堅戰(zhàn)，不斷提升城市形象和品位，創(chuàng)造一流的城市環(huán)境，造福廣大市民”的要求。的確如此，城管執(zhí)法隊伍工作環(huán)境相對復(fù)雜 ,加班加點多 ,有時還要受 第 9頁 委屈甚至挨打受傷 ,需要較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)。應(yīng)該通過有效的思想政治工作 ,增強他們對城管工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。并強化他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除此之外 ,在執(zhí)法人員中開展重點、難點問題研討、案例分析等也是培訓(xùn)的有效方式。通過培訓(xùn) ,從根本上提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解能力；對法制宣傳的語言表達能力；對違法行為分析判 斷和現(xiàn)場處置能力；對行政處罰文書制作運行能力。要通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。走出“法治就是治民” ,執(zhí)法就是“整人”的思想誤區(qū)。首先 ,執(zhí)法就是服務(wù)。執(zhí)法的出發(fā)點和歸宿是為人民服務(wù) ,要充分尊重行政相對人的人權(quán)、人格 ,維護其合法權(quán)益。其次 ,牢記執(zhí)政為民的宗旨 ,要急人民所急 ,幫人之民所難 ,同情弱勢群體 ,向政府反饋弱勢的呼聲與要求 ,安撫與安置弱勢群體。另外，廣州市將城管支隊與城管辦合并，更名為廣州市城市管理綜合執(zhí)法局，行使城市管理綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法雙重職能，納入政府序列，定編 3196 人，全部為行政執(zhí)法專項編 制?？梢哉f，這是城管支隊組建以來，在編制體制上的一個重大突破。 （四）加強行政執(zhí)法部門與外部平行部門的聯(lián)系 城管工作不是一蹴而就的，而是長效的機制建設(shè)。近日，廣州市城管局執(zhí)法處處長張永利在檢查中提出，城管局對群眾重復(fù)投訴案件排查工作不是“突擊檢查”，今后這項工作將進一步常態(tài)化，認真落實初次信訪工作和首次辦理工作制度，及時化解矛盾，減少沖突，從而更好地防止初次信訪未處理好而出現(xiàn)反復(fù)投訴、越級信訪問題的發(fā)生。今后，廣州市城管執(zhí)法要重點做好以下兩方面的工作：第一，推行城管執(zhí)法公示制。即把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、管理職 能、工作標(biāo)準、工作時間及違法責(zé)任等全面向社會公示，并通過聘請?zhí)丶s執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛進行社會監(jiān)督。實行公示制對于端正城管執(zhí)法的行業(yè)風(fēng)氣、樹立良好的形象、提高執(zhí)法效率等具有重要的意義和價值。第二、推行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。根據(jù)權(quán)責(zé)對等的要求，在行政執(zhí)法過程中行政主體違法執(zhí)法或不嚴格執(zhí)法以至于造成行政權(quán)利享有人的權(quán)益受到損失時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。它關(guān)系到行政執(zhí)法責(zé)任制的成敗，也是關(guān)系到行政機關(guān)依法行政能否實現(xiàn)的問題。對于凡是被行政復(fù)議、行政訴訟改變或撤銷的行 政案件，都必須追究行政執(zhí)法人員相應(yīng)的法律責(zé)任；對于被判決做出行政賠償?shù)男姓讣?，都必須對?zhí)法人員進行相應(yīng)的經(jīng)濟追償。 結(jié)語 第 10頁 現(xiàn)今中國社會，城管暴力執(zhí)法和違規(guī)、違法執(zhí)法已成為一個較為普遍的現(xiàn)象和嚴重的社會問題，特別是近幾年隨著“暴力執(zhí)法”和“暴力抗法”事件的增多，城管執(zhí)法問題也日益引起了廣大市民的不滿和關(guān)注，同時也遭到了許多學(xué)者的批評。這不僅不利于城管工作的正常開展，有損國家公職人員形象和國家權(quán)威，而且會加深人民內(nèi)部矛盾，破壞社會的安定、團結(jié)和發(fā)展。因此，城管執(zhí)法必須進行改革。本文以廣州市為例，對其城管執(zhí)法中 出現(xiàn)的處之多問題進行理性分析和思考，并提出幾點建議，旨在為我國城管執(zhí)法工作和城管執(zhí)法體制改革的進行盡一份綿薄之力。筆者相信，隨著國家政治體制改革的不斷推進，我國的城管執(zhí)法工作一定能贏來更美好、更廣闊的發(fā)展前景。 參考文獻 張國慶 :《公共行政學(xué)》 (第三版 )，北京 :北京大學(xué)出版社 2021 年版 關(guān)保英著 :《執(zhí)法與處罰的行政權(quán)重構(gòu)》，法律出版社 2021 年 3 月第 1 版 秦甫著 :《城市管理行政執(zhí)法手冊》，中國建筑工業(yè)出版社 2021 年版。 姜明安著 :《城管執(zhí)法研究》北京大學(xué)出版社 2021 年 6 月。 陳文 爐，葛余金，蔣文彬 :《構(gòu)建和諧社會與破解城管難題》載于《城市管理與科技》 2021 年第 8 卷第 3 期。 宋智虎 :《城管執(zhí)法如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用》載于《調(diào)查研究》 2021 年第 10 期。 鐘曉渝 :《推進行政綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題》載于《特區(qū)理論與實踐》 2021 年第 2 期。
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