我國土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及改革方向-鄭寶華-資料下載頁
2025-03-10 09:06本頁面
【正文】 ?增加了農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定 ?《 決定 》 ： 保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。 （第 21條） ?《 物權(quán)法 》 ：盡管把農(nóng)民的宅基地作為用益物權(quán)來保護(hù)，但只規(guī)定了宅基地的使用權(quán)及相關(guān)要求。（第 152155條） 三中全會(huì)提出的改革新思路 ?賦予農(nóng)民更多土地收益權(quán) ?《 決定 》 ： 允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。 （第 11條） ?《 物權(quán)法 》 ：沒有清晰界定同權(quán)同價(jià)。 三中全會(huì)提出的改革新思路 ?需要進(jìn)一步研究的問題 ?落實(shí) 《 決定 》 提出的長久不變的具體法律和政策含義，妥善處理好政策穩(wěn)定與村民的成員權(quán)的銜接問題，特別是人口的自然增減所導(dǎo)致的問題，以及農(nóng)戶占有權(quán)的取得方式（無償還是有償？有期還是無期？）； ?所有權(quán)的主體是誰？個(gè)人以為可以明確為村組，而不要使用集體經(jīng)濟(jì)組織這樣模糊的概念，何況集體經(jīng)濟(jì)組織本身與歷史沿革找不到對應(yīng)關(guān)系； 三中全會(huì)提出的改革新思路 ?農(nóng)民獲得的權(quán)利到底是什么權(quán)？過去主要使用的是“承包經(jīng)營權(quán)”， 《 決定 》 使用了“占有”、“使用”、“收益”、“流轉(zhuǎn)”、“抵押”、“擔(dān)?！钡忍岱?。個(gè)人以為最好統(tǒng)一規(guī)范為《 決定 》 中描述的“占有權(quán)”、“使用權(quán)”、“收益權(quán)”，而將“流轉(zhuǎn)”、“抵押”、“擔(dān)?！睔w入“處分權(quán)”，并停止使用“承包經(jīng)營權(quán)”的說法。這樣，前面改革完成的是所有權(quán)與占有權(quán)的分離，未來改革的重點(diǎn)是確立農(nóng)戶的占有權(quán)，并通過鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)占有權(quán)與使用權(quán)的分離，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和城鎮(zhèn)化發(fā)展； 三中全會(huì)提出的改革新思路 ? 一方面，從現(xiàn)實(shí)來講，農(nóng)戶獲得的土地權(quán)利具有占有權(quán)的客觀要件；另一方面，能夠從法理上更好地解釋五權(quán)（所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)）關(guān)系；更重要的是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)戶的權(quán)利和權(quán)力，也符合我國土地產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢。 ? 占有權(quán)是指占有某物或某財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，即在事實(shí)上或法律上控制某物或某財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。占有權(quán)是所有權(quán)最重要的權(quán)能之一，是行使所有權(quán)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用權(quán)和處分權(quán)的前提。一般情況下，占有權(quán)與所有權(quán)合一；但在特定條件下，占有權(quán)也可與所有權(quán)分離，成為獨(dú)立的權(quán)利。 三中全會(huì)提出的改革新思路 ?如何保證確權(quán)工作覆蓋所有農(nóng)村土地，對于云南來說，尤其要借助確權(quán)工作，妥善解決自開地、輪歇地的產(chǎn)權(quán)及用途問題，并完善相應(yīng)的政策； ?處分權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，特別是其中的抵押權(quán)、擔(dān)保權(quán)以及入股經(jīng)營權(quán)等； ?收益權(quán)如何實(shí)現(xiàn)的問題，特別是建設(shè)用地、宅基地，包括規(guī)劃、評估、確權(quán)、一級市場的建立等； 三中全會(huì)提出的改革新思路 ?農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)（即占有權(quán)）入股和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要研究的問題包括： ?土地的作價(jià)（價(jià)格形成機(jī)制）； ?成員權(quán)的退出機(jī)制； ?連片種植與釘子戶的矛盾問題； ?建設(shè)用地 三中全會(huì)提出的改革新思路 謝謝，請多提寶貴意見！ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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