【正文】 明確。如收購(gòu)方在收購(gòu)企業(yè) 后不按合同約定時(shí)間和數(shù)額交納抵押金，出讓方有權(quán)收回已出售的企業(yè)產(chǎn)權(quán)。收購(gòu)方在改制后企業(yè)的 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 投入不予退還。 ，職工安置方案不再重新審批，改制后企業(yè)職工所發(fā)生的退休、離崗?fù)损B(yǎng)、承諾等退、下崗、工傷、遺屬費(fèi)用抵扣不足等各類問(wèn)題，均由收購(gòu)方按勞動(dòng)法規(guī)政策辦理并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 。 ，降低改制成本，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，由國(guó)資辦通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)方式確定對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)。 議的土地和房產(chǎn)，土地部門(mén)和房產(chǎn)部門(mén)要集中力量盡快確權(quán)，保證改制順利進(jìn)行。對(duì)權(quán)屬在短期確難理清的，可將有爭(zhēng)議部分暫時(shí)剝離，先行出售無(wú)爭(zhēng)議部分資產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議資產(chǎn)待權(quán)屬確定后，優(yōu)先出讓給原收購(gòu)方。 。有多個(gè)競(jìng)購(gòu)方的，按下列程序辦理： （ 1）由出讓方會(huì)同產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)各競(jìng)購(gòu)方進(jìn)行嚴(yán)格審查和篩選，確定產(chǎn)權(quán)競(jìng)標(biāo)方。 （ 2）由出讓方和產(chǎn)權(quán)交易中心一道組織競(jìng)標(biāo)，并在競(jìng)標(biāo)結(jié)束后，草簽《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》。經(jīng)政府批復(fù)后再簽訂正式《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》。 九、關(guān)于改制后企業(yè)的監(jiān)管 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）關(guān)于職工安置監(jiān)管 。出讓方要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)改制后企業(yè)的監(jiān)管，防止惡意經(jīng)營(yíng)，確保職工合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。出讓方要定期向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局報(bào)告資產(chǎn)監(jiān)管情況，報(bào)送相關(guān)報(bào)表。 。監(jiān)督改制后企業(yè)落實(shí)職工安置方案和監(jiān)管改制中經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局按職工安置方案批準(zhǔn)抵扣的用于安置職工的資產(chǎn)。 批職工安置方案開(kāi)始至職工安置方案落實(shí)為止。 ，在報(bào)批職工安置方案時(shí)，需要抵扣國(guó)有資產(chǎn)用于安置職工的，必須同時(shí)報(bào)呈按有效資產(chǎn)優(yōu)良順序擬抵押的資產(chǎn)名稱、數(shù)額、存在形態(tài)以及資產(chǎn)的使用權(quán)證、所有權(quán)證等合法有效物權(quán)證書(shū)，并與出讓方草簽職工安置抵扣資產(chǎn)抵押協(xié)議。有關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證、所有權(quán)等有效物權(quán)證書(shū)由出讓方保管。 、財(cái)政局審核后，企業(yè)應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)顯著位置予以公示，公示時(shí)間一般為 14 天。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局以及出讓方要采取全面核查、重點(diǎn)抽查等多種方式，對(duì)企業(yè)呈報(bào)的安置費(fèi)用進(jìn)行檢查，避免出現(xiàn)錯(cuò)統(tǒng)、誤報(bào)以及瞞報(bào)。 、商業(yè)用房、辦公用房、生 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、債權(quán)的順序，把優(yōu)良有效資產(chǎn)優(yōu)先用于職工安置費(fèi)用的抵押。 ，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)管。 改制資金專戶的，不再簽訂安置職工抵扣資產(chǎn)抵押協(xié)議。 ，出讓方和收購(gòu)方須依據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)和職 工安置條款，簽訂國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售安置職工抵扣資產(chǎn)抵押的正式協(xié)議。 、房產(chǎn)、工商行政管理等相關(guān)部門(mén)后，各有關(guān)部門(mén)立即將改制企業(yè)的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等資產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)，不得變更權(quán)屬，不得抵押貸款。 ，須采取地上構(gòu)筑物隨地走的辦法，土地使用權(quán)及相應(yīng)地上構(gòu)筑物所有權(quán)一并抵押。收購(gòu)方用房產(chǎn)對(duì)抵扣的職工安置費(fèi)用進(jìn)行抵押的，須采取地隨房走的辦法，房屋占地和必要相鄰?fù)恋丶暗缆氛嫉仨氁徊⒌盅骸? 地、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)變更土地證、房產(chǎn)證等物權(quán)證書(shū)的依據(jù)。土地部門(mén)在為收購(gòu)方辦理土地變更登記手續(xù)時(shí)，要同時(shí)要求收購(gòu)方 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 將用于抵扣的土地同出讓方辦理抵押登記手續(xù)，該部分土地的他項(xiàng)權(quán)利證明由出讓方保管。土地部門(mén)每戶收取 500— 1000 元的抵押手續(xù)費(fèi)。房產(chǎn)部門(mén)在為收購(gòu)方辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)，要同時(shí)要求收購(gòu)方將用于抵扣的房產(chǎn)同出讓方辦理抵押登記手續(xù)，該部分房產(chǎn)的他項(xiàng)權(quán)利證明由出讓方保管。 用。改制后企業(yè)在用 現(xiàn)金全部結(jié)清職工安置費(fèi)用并經(jīng)出讓方、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)后，方可擁有該項(xiàng)資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán)。 3 個(gè)月或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò) 3 個(gè)月時(shí)，由市經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、出讓方等部門(mén)協(xié)商拍賣(mài)所抵扣用于職工安置費(fèi)用的資產(chǎn)，拍賣(mài)所得直接劃入市財(cái)政國(guó)有企業(yè)改制資金專戶。 ，改制后企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要改變抵押資產(chǎn)使用性質(zhì)、變賣(mài)抵押資產(chǎn)或到銀行辦理抵押貸款，均須經(jīng)出讓方批準(zhǔn)。改制后企業(yè)改變抵押資產(chǎn)使用性質(zhì)或變賣(mài) 抵押資產(chǎn)的收益，必須首先保證職工安置資金需求。該項(xiàng)變現(xiàn)資金直接劃入市財(cái)政國(guó)有企業(yè)改制資金專戶。 ，已用于職工安置費(fèi)抵押的資產(chǎn)，變現(xiàn)后必須專項(xiàng)用于改制職工的安置費(fèi)用，不得清償其他債務(wù)。 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 方案實(shí)施情況，嚴(yán)格查處違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)職工合法權(quán)益。 ，依照法律、法規(guī)妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)要按勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)和出讓方要求及時(shí)如實(shí)填報(bào)職工安置報(bào)表和資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)報(bào)表。 （二）關(guān)于改制后企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督 《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》及公司章程的規(guī)定，及時(shí)足額注入股本金，并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告；以實(shí)物資產(chǎn)投資入股的，須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。改制后企業(yè)應(yīng)將入股情況和中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)及國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室備案。 ，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和控制制度，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。 、自謀職業(yè)職工安置費(fèi)用、集資款等各種應(yīng)付未付款項(xiàng)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立帳簿。 《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（國(guó)務(wù)院令第 287 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)上報(bào)財(cái)政部門(mén)。年度財(cái)務(wù)決算需經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，連同審計(jì)報(bào)告一同報(bào)送。 十、附則 （一）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。原下發(fā)的有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革文件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) （二）市各涉改部門(mén)可依據(jù)本規(guī)定結(jié)合各自職責(zé)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 （三）各縣區(qū)可依據(jù)本規(guī)定結(jié)合各自的實(shí)際情況制定本縣區(qū)的相關(guān)政策。 （四）市屬集體企業(yè)、駐秦企業(yè)改革可參照本規(guī) 定執(zhí)行。 （五）已完成改制的企業(yè)不再按本規(guī)定調(diào)整。 （六）本規(guī)定由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。