【正文】 明確。如收購方在收購企業(yè) 后不按合同約定時間和數(shù)額交納抵押金，出讓方有權收回已出售的企業(yè)產(chǎn)權。收購方在改制后企業(yè)的 第 20 頁 共 25 頁 投入不予退還。 ，職工安置方案不再重新審批，改制后企業(yè)職工所發(fā)生的退休、離崗退養(yǎng)、承諾等退、下崗、工傷、遺屬費用抵扣不足等各類問題，均由收購方按勞動法規(guī)政策辦理并承擔相應費用。 。 ，降低改制成本，防止國有資產(chǎn)流失，由國資辦通過社會公開招標方式確定對改制企業(yè)進行資產(chǎn)評估的中介機構。 議的土地和房產(chǎn)，土地部門和房產(chǎn)部門要集中力量盡快確權，保證改制順利進行。對權屬在短期確難理清的，可將有爭議部分暫時剝離，先行出售無爭議部分資產(chǎn)。對產(chǎn)權有爭議資產(chǎn)待權屬確定后，優(yōu)先出讓給原收購方。 。有多個競購方的，按下列程序辦理： （ 1）由出讓方會同產(chǎn)權交易中心對各競購方進行嚴格審查和篩選，確定產(chǎn)權競標方。 （ 2）由出讓方和產(chǎn)權交易中心一道組織競標，并在競標結束后，草簽《產(chǎn)權轉讓合同書》。經(jīng)政府批復后再簽訂正式《產(chǎn)權轉讓合同書》。 九、關于改制后企業(yè)的監(jiān)管 第 21 頁 共 25 頁 （一）關于職工安置監(jiān)管 。出讓方要切實強化對改制后企業(yè)的監(jiān)管，防止惡意經(jīng)營，確保職工合法權益不受侵害，維護社會穩(wěn)定。出讓方要定期向市勞動和社會保障局、財政局報告資產(chǎn)監(jiān)管情況，報送相關報表。 。監(jiān)督改制后企業(yè)落實職工安置方案和監(jiān)管改制中經(jīng)市勞動和社會保障局、財政局按職工安置方案批準抵扣的用于安置職工的資產(chǎn)。 批職工安置方案開始至職工安置方案落實為止。 ，在報批職工安置方案時，需要抵扣國有資產(chǎn)用于安置職工的，必須同時報呈按有效資產(chǎn)優(yōu)良順序擬抵押的資產(chǎn)名稱、數(shù)額、存在形態(tài)以及資產(chǎn)的使用權證、所有權證等合法有效物權證書，并與出讓方草簽職工安置抵扣資產(chǎn)抵押協(xié)議。有關資產(chǎn)使用權證、所有權等有效物權證書由出讓方保管。 、財政局審核后，企業(yè)應在廠區(qū)內(nèi)顯著位置予以公示，公示時間一般為 14 天。市勞動和社會保障局、市財政局以及出讓方要采取全面核查、重點抽查等多種方式，對企業(yè)呈報的安置費用進行檢查，避免出現(xiàn)錯統(tǒng)、誤報以及瞞報。 、商業(yè)用房、辦公用房、生 第 22 頁 共 25 頁 產(chǎn)經(jīng)營用房、債權的順序，把優(yōu)良有效資產(chǎn)優(yōu)先用于職工安置費用的抵押。 ，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)管。 改制資金專戶的，不再簽訂安置職工抵扣資產(chǎn)抵押協(xié)議。 ，出讓方和收購方須依據(jù)產(chǎn)權轉讓合同中轉讓國有資產(chǎn)和職 工安置條款，簽訂國有企業(yè)產(chǎn)權出售安置職工抵扣資產(chǎn)抵押的正式協(xié)議。 、房產(chǎn)、工商行政管理等相關部門后，各有關部門立即將改制企業(yè)的土地使用權、房屋所有權等資產(chǎn)權屬凍結，不得變更權屬，不得抵押貸款。 ，須采取地上構筑物隨地走的辦法，土地使用權及相應地上構筑物所有權一并抵押。收購方用房產(chǎn)對抵扣的職工安置費用進行抵押的，須采取地隨房走的辦法，房屋占地和必要相鄰土地及道路占地須一并抵押。 地、房產(chǎn)等相關部門變更土地證、房產(chǎn)證等物權證書的依據(jù)。土地部門在為收購方辦理土地變更登記手續(xù)時，要同時要求收購方 第 23 頁 共 25 頁 將用于抵扣的土地同出讓方辦理抵押登記手續(xù)，該部分土地的他項權利證明由出讓方保管。土地部門每戶收取 500— 1000 元的抵押手續(xù)費。房產(chǎn)部門在為收購方辦理房產(chǎn)轉移手續(xù)時，要同時要求收購方將用于抵扣的房產(chǎn)同出讓方辦理抵押登記手續(xù)，該部分房產(chǎn)的他項權利證明由出讓方保管。 用。改制后企業(yè)在用 現(xiàn)金全部結清職工安置費用并經(jīng)出讓方、市勞動和社會保障局、市經(jīng)貿(mào)委核準后，方可擁有該項資產(chǎn)的所有權和處置權。 3 個月或一年內(nèi)累計超過 3 個月時，由市經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障局、財政局、出讓方等部門協(xié)商拍賣所抵扣用于職工安置費用的資產(chǎn)，拍賣所得直接劃入市財政國有企業(yè)改制資金專戶。 ，改制后企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要改變抵押資產(chǎn)使用性質(zhì)、變賣抵押資產(chǎn)或到銀行辦理抵押貸款，均須經(jīng)出讓方批準。改制后企業(yè)改變抵押資產(chǎn)使用性質(zhì)或變賣 抵押資產(chǎn)的收益，必須首先保證職工安置資金需求。該項變現(xiàn)資金直接劃入市財政國有企業(yè)改制資金專戶。 ，已用于職工安置費抵押的資產(chǎn)，變現(xiàn)后必須專項用于改制職工的安置費用，不得清償其他債務。 第 24 頁 共 25 頁 方案實施情況，嚴格查處違法違規(guī)問題，維護職工合法權益。 ，依照法律、法規(guī)妥善處理勞動關系，同時要按勞動和社會保障部門和出讓方要求及時如實填報職工安置報表和資產(chǎn)監(jiān)管相關報表。 （二）關于改制后企業(yè)財務監(jiān)督 《產(chǎn)權轉讓合同書》及公司章程的規(guī)定，及時足額注入股本金，并經(jīng)中介機構出具驗資報告；以實物資產(chǎn)投資入股的，須經(jīng)中介機構進行資產(chǎn)評估。改制后企業(yè)應將入股情況和中介機構出具的報告報同級財政部門及國有資產(chǎn)管理辦公室備案。 ，建立健全內(nèi)部財務管理制度和控制制度，并報同級財政部門備案。 、自謀職業(yè)職工安置費用、集資款等各種應付未付款項，應單獨設立帳簿。 《企業(yè)財務會計報告條例》（國務院令第 287 號）的有關規(guī)定，定期編制財務會計報表，按時上報財政部門。年度財務決算需經(jīng)中介機構審計后，連同審計報告一同報送。 十、附則 （一）本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。原下發(fā)的有關國有企業(yè)改革文件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。 第 25 頁 共 25 頁 （二）市各涉改部門可依據(jù)本規(guī)定結合各自職責制定相應的實施細則。 （三）各縣區(qū)可依據(jù)本規(guī)定結合各自的實際情況制定本縣區(qū)的相關政策。 （四）市屬集體企業(yè)、駐秦企業(yè)改革可參照本規(guī) 定執(zhí)行。 （五）已完成改制的企業(yè)不再按本規(guī)定調(diào)整。 （六）本規(guī)定由市經(jīng)貿(mào)委會同市政府有關部門負責解釋。