論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)-資料下載頁(yè)
2025-04-13 01:44本頁(yè)面
【正文】 股份。3．農(nóng)民憑其所有權(quán)份額可從集體組織獲得平均分配的某地塊土地承包權(quán)股份（一級(jí)市場(chǎng)），但必須象簽訂國(guó)有土地出讓合同一樣簽訂土地承包合同。股份分配應(yīng)考慮規(guī)劃人口。期末人口大于現(xiàn)狀的，按規(guī)劃人口分配，多出的土地作為“機(jī)動(dòng)地”，由土地所有者決定臨時(shí)承包經(jīng)營(yíng)者；期末人口小于或等于現(xiàn)狀人口的，暫按現(xiàn)狀人口分配，以后再適時(shí)調(diào)整。4．農(nóng)民可以將承包股權(quán)（土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓（二級(jí)市場(chǎng)），也可只轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（三級(jí)市場(chǎng)）。土地使用權(quán)（承包權(quán)）以股份形式穩(wěn)定下來(lái)后，經(jīng)營(yíng)權(quán)可從中分離，土地的流轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)權(quán)的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與土地資源的合理組合。農(nóng)戶可將承包權(quán)合股組成松散經(jīng)濟(jì)聯(lián)合（董事局），共同經(jīng)營(yíng)（合伙農(nóng)場(chǎng)），也可委托種植專業(yè)隊(duì)（公司）經(jīng)營(yíng)。5．土地股份與地塊沒(méi)有對(duì)應(yīng)關(guān)系，股權(quán)的轉(zhuǎn)讓不產(chǎn)生地塊的調(diào)整。某戶同時(shí)擁有耕地、漁塘、果園等地類的股份，但可只選擇經(jīng)營(yíng)其中一種（如養(yǎng)魚(yú)），將其它土地股份與他人聯(lián)合，委托經(jīng)營(yíng)，也可將全部或部分承包權(quán)股份轉(zhuǎn)讓。為能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度擴(kuò)大，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶土地應(yīng)集中連片；保持家庭經(jīng)營(yíng)格局的農(nóng)戶，可在土地地力評(píng)定基礎(chǔ)上，經(jīng)置換調(diào)整出獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的地塊。6．村集體或村民小組集體興辦的企業(yè)用地以及規(guī)劃為企業(yè)用地的土地，也按上述辦法將建設(shè)用地使用權(quán)股份分配，但經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)。農(nóng)民將土地折價(jià)入股后，按股分紅，保證得到與其它生產(chǎn)要素相同的平均利潤(rùn)；不愿入股的由用地企業(yè)給予合理補(bǔ)償。如果企業(yè)被征為國(guó)有，則農(nóng)民的使用權(quán)可按股受償，經(jīng)營(yíng)權(quán)按投入受償。7．集體所有的待開(kāi)發(fā)利用土地，原則上是誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益。投資開(kāi)發(fā)者經(jīng)批準(zhǔn)可取得荒地使用權(quán)，開(kāi)發(fā)后的土地經(jīng)營(yíng)由使用權(quán)人決定。但荒地開(kāi)發(fā)權(quán)的拍賣或招標(biāo)應(yīng)征得土地所有權(quán)主體中超過(guò)半數(shù)的代表同意，不同意的代表有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)（這是份額所有權(quán)賦予的法律權(quán)力）。由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織自行組織開(kāi)發(fā)的荒地，可按組織內(nèi)成員投資、投勞的比例確定土地使用權(quán)的股份，開(kāi)發(fā)后可以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，也可由使用權(quán)人商定經(jīng)營(yíng)者。 20041
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