論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)-資料下載頁
2025-04-13 01:44本頁面
【正文】 股份。3．農(nóng)民憑其所有權(quán)份額可從集體組織獲得平均分配的某地塊土地承包權(quán)股份（一級市場），但必須象簽訂國有土地出讓合同一樣簽訂土地承包合同。股份分配應(yīng)考慮規(guī)劃人口。期末人口大于現(xiàn)狀的，按規(guī)劃人口分配，多出的土地作為“機動地”，由土地所有者決定臨時承包經(jīng)營者；期末人口小于或等于現(xiàn)狀人口的，暫按現(xiàn)狀人口分配，以后再適時調(diào)整。4．農(nóng)民可以將承包股權(quán)（土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓（二級市場），也可只轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)（三級市場）。土地使用權(quán)（承包權(quán)）以股份形式穩(wěn)定下來后，經(jīng)營權(quán)可從中分離，土地的流轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營權(quán)的自由流動，實現(xiàn)勞動力與土地資源的合理組合。農(nóng)戶可將承包權(quán)合股組成松散經(jīng)濟聯(lián)合（董事局），共同經(jīng)營（合伙農(nóng)場），也可委托種植專業(yè)隊（公司）經(jīng)營。5．土地股份與地塊沒有對應(yīng)關(guān)系，股權(quán)的轉(zhuǎn)讓不產(chǎn)生地塊的調(diào)整。某戶同時擁有耕地、漁塘、果園等地類的股份，但可只選擇經(jīng)營其中一種（如養(yǎng)魚），將其它土地股份與他人聯(lián)合，委托經(jīng)營，也可將全部或部分承包權(quán)股份轉(zhuǎn)讓。為能實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的適度擴大，聯(lián)合經(jīng)營的農(nóng)戶土地應(yīng)集中連片；保持家庭經(jīng)營格局的農(nóng)戶，可在土地地力評定基礎(chǔ)上，經(jīng)置換調(diào)整出獨立經(jīng)營的地塊。6．村集體或村民小組集體興辦的企業(yè)用地以及規(guī)劃為企業(yè)用地的土地，也按上述辦法將建設(shè)用地使用權(quán)股份分配，但經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)。農(nóng)民將土地折價入股后，按股分紅，保證得到與其它生產(chǎn)要素相同的平均利潤；不愿入股的由用地企業(yè)給予合理補償。如果企業(yè)被征為國有，則農(nóng)民的使用權(quán)可按股受償，經(jīng)營權(quán)按投入受償。7．集體所有的待開發(fā)利用土地，原則上是誰開發(fā)誰受益。投資開發(fā)者經(jīng)批準可取得荒地使用權(quán)，開發(fā)后的土地經(jīng)營由使用權(quán)人決定。但荒地開發(fā)權(quán)的拍賣或招標(biāo)應(yīng)征得土地所有權(quán)主體中超過半數(shù)的代表同意，不同意的代表有優(yōu)先購買權(quán)（這是份額所有權(quán)賦予的法律權(quán)力）。由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織自行組織開發(fā)的荒地，可按組織內(nèi)成員投資、投勞的比例確定土地使用權(quán)的股份，開發(fā)后可以聯(lián)合經(jīng)營，也可由使用權(quán)人商定經(jīng)營者。 20041
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