論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)-展示頁
2025-04-22 01:44本頁面
【正文】 是轉(zhuǎn)為國營的農(nóng)場、科研試驗(yàn)田、蔬菜生產(chǎn)基地；二是已規(guī)劃為建設(shè)用地的，在暫不改變農(nóng)地用途的前提下轉(zhuǎn)為國有，未規(guī)劃為建設(shè)用地的，也可與村民小組集體所有的被規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)地置換，然后國有化。對此個(gè)人設(shè)想如下：首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的非農(nóng)用地國有化。如國家建設(shè)征地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地經(jīng)常出現(xiàn)對原土地所有者不作合理補(bǔ)償，任意擴(kuò)大所有權(quán)范圍的行為；對村民小組土地的“一平二調(diào)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；村民小組土地所有權(quán)在目前法律文件中無法體現(xiàn)，不能成為完整的土地所有者；農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)也得不到穩(wěn)定保證。按照1962年《農(nóng)村人民公社工作條例》（簡稱農(nóng)業(yè)六十條）規(guī)定，農(nóng)村土地是“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”。如農(nóng)村土地所有制實(shí)行三級(jí)所有，但所有權(quán)的主體模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有權(quán)無法體現(xiàn)，村民小組又沒有獨(dú)立法人資格，所有權(quán)往往被村集體組織行使；而且所有權(quán)主體的虛置常使土地公有變成某些人所有或無主所有。當(dāng)然，要徹底解決好土地流轉(zhuǎn)問題，最終還需要從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，本文就此作點(diǎn)探討。16， A2版。近期，《新華日報(bào)》公布了《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》 《新華日報(bào)》2004。論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地制度是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，而人口持續(xù)增長下的農(nóng)地利用和保護(hù)，是農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的前提。從此入手，理順土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。1。，在全國各省份中以政府規(guī)章出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)辦法尚屬首次，標(biāo)志著土地流轉(zhuǎn)逐步進(jìn)入法制化軌道。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度存在著許多值得檢討的問題。如何明晰土地所有權(quán)關(guān)系，是解決土地問題的關(guān)鍵。這導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中權(quán)益主體的模糊和土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的淡化，由此產(chǎn)生若干被合法化的對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。因此我們需要明晰所有權(quán)主體，理順土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使所有權(quán)能在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)并得到真正的法律保障。如果是歷史原因形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有或?qū)υ腥艘炎餮a(bǔ)償?shù)?，直接國有化；如果是新調(diào)用的土地，所有權(quán)退還原所有人或通過征用變?yōu)閲?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地國有后的建設(shè)用地使用權(quán)由使用人
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1