【正文】 經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰不是目的，主要是使相關(guān)人員從中明辨是非、對(duì)照比較、調(diào)整自我，使優(yōu)良的風(fēng)范得到鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)，不良的風(fēng)氣受到批評(píng)和抵制，促使消極的因素轉(zhuǎn)化為積因素，使安全和生產(chǎn)處于良性循環(huán)狀態(tài)。實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正地用好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，有利于促進(jìn)廣大職工自覺遵章守紀(jì)，做好本職工作，激勵(lì)他們勤學(xué)苦練，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成人人盡心、個(gè)個(gè)盡責(zé)、主動(dòng)保安全的局面。 （二）行政手段 行政手段是通過一定的行政隸屬關(guān)系，從上而下地對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中個(gè)人、群眾和管理行為表示肯定和否定的認(rèn)可，以協(xié)調(diào)人們之間的關(guān)系，保持相對(duì)平衡的一種重要的調(diào)節(jié)手段。它主要依靠行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職能和權(quán)力，采取行政命令、指示、規(guī)定、決定等規(guī)范人的行為，指導(dǎo)和干預(yù)軌道運(yùn)營(yíng)安全。 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 （三）思想教育 思盔逢逛運(yùn)營(yíng)安全管理最經(jīng)常運(yùn)用墮玉笠方法和手段 J，從事故分析得知，除自然災(zāi)害和故意破壞外，大多數(shù)運(yùn)營(yíng)事故都是由于少數(shù)人違章違紀(jì)造成的。究其原因，主要是認(rèn)識(shí)上的模糊和思想上的松懈，而這與思想政治工作削弱密切相關(guān)。在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要把運(yùn)營(yíng)安全搞好，思想政治工作不但不能放松，而且必須刪強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)、威力和思想保證作用?？傊?，應(yīng)通過強(qiáng)有力的思想政治工作，教育廣大干部和職工把本職工作與運(yùn)營(yíng)安全緊密結(jié)合起來(lái)。 （四）法律手段 法律是用來(lái)規(guī)定人們必須遵循的行為準(zhǔn)則，具有明顯的規(guī)范性、相對(duì)的穩(wěn)定性和嚴(yán)格的強(qiáng)制性。法律手段是法制社會(huì)中普遍用來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種剛性手段。它通過法 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 定的行來(lái)判斷是非并強(qiáng)制執(zhí)行裁決．，以使社會(huì)關(guān)系趨于平衡，從而保證社會(huì)安定。 城市軌道交通系統(tǒng)安全管理的法律手段是在其他調(diào)節(jié)手段已不起作用或無(wú)法取代的情況下，用來(lái)解決比較復(fù)雜的關(guān)系和矛盾的。它是通過貫徹執(zhí)行有關(guān)法律條文，來(lái)規(guī)范人們安全生產(chǎn)和保護(hù)運(yùn)營(yíng)安全的行為，以達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)、保證安全生產(chǎn)的目的。 綜上所述，運(yùn)營(yíng)安全管理手段可歸納為兩類： 一是柔性調(diào)節(jié)手段，如思想政治工作（包括情感手段、心理手段、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、晉級(jí)、提升等）； 二是剛性調(diào)節(jié)手段，如經(jīng)濟(jì)處罰、行政規(guī)定和處分、追究刑事責(zé)任等。 經(jīng)濟(jì)、行政、思想教育和法律手段有各自的功能和作用，但也有使用上的局限性。以經(jīng)濟(jì)手段為例，它是通過讓職 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 工在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠或受到損失，激勵(lì)他們關(guān)心并做到安全生產(chǎn)。但這只對(duì)那些有較高物質(zhì)利益要求的人起作用，對(duì)一些期望值超過獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額較多及對(duì)物利益不太關(guān)心的人來(lái)說，就起不到應(yīng)有的鞭策和激勵(lì)作用。操作不當(dāng)還會(huì)使一些人只顧眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這就需要其他調(diào)節(jié)手段相配合。從調(diào)節(jié)的作用看，各種管理手段都是孤立的，更不是相互排斥的，而是緊密聯(lián)系、相輔相成的。 因此，在運(yùn)營(yíng)安全管理工作中，應(yīng)實(shí)事求是，綜合運(yùn)用好各種管理手段，理順各種復(fù)雜關(guān)系，化消極因素為積極因素，讓廣大職工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性得到更充分的發(fā)揮。 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 一、安全管理法律法規(guī) 在我國(guó)，與軌道交通安全管理相關(guān)的指導(dǎo)性法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》，而《中華人民共和國(guó)憲法》、 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)》、《工傷管理?xiàng)l例》等在勞動(dòng)權(quán)益和勞動(dòng)保護(hù)方面也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出相關(guān)的要求，在此不一一列舉。 （一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 該法是我國(guó)第一部全面規(guī)范各行各業(yè)安全生產(chǎn)的專門法律，自 2023年 1 1月 1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。該法規(guī)定了安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主 ” （現(xiàn)為 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”）的方針，明確在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ”）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。該法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，對(duì)于依法強(qiáng)化我國(guó)全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和作業(yè)，依法制裁各種安全生產(chǎn)違法為，遏制重大、特大事故的發(fā)生，保障勞動(dòng)生產(chǎn)者安全的合法權(quán)益，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意識(shí)。 （二）《中華人民共和國(guó)消防法》（ 2023年 10月 28日修訂） 該法已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于 2023年 10月 28日修訂通過，修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》自 2023年 5月 1日起施行。該法明確指出，消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立、健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 二、安全管理規(guī)程、規(guī)則 （一）地方性管理辦法 1．《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》 《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》于 2023年 3月 1日經(jīng)第 53次建設(shè)部（已取消）常務(wù)會(huì)議討論通過發(fā)布，自 2023年 8月1日起施行。該辦法適用于城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)的管理活動(dòng)。該辦法的頒布是為了加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保證城市軌道交通正常、安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，保障乘客和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)者的合法權(quán)益。 2．各城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例或辦法 在建設(shè)部頒布《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》之前，各大城市均根據(jù)自身地方特點(diǎn)和有關(guān)交通管理要求，制定軌道交通運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例或辦法。例如，《上海地下鐵道管理?xiàng)l例》、《北京地鐵管理?xiàng)l例》等，其內(nèi)容及要求與建設(shè)布的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》相內(nèi)容基本一致。 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 （二）企業(yè)行車管理規(guī)章 國(guó)內(nèi)各大城市地鐵行車方面的規(guī)章制度不盡相同，一般有《技術(shù)管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》、《行車事故處理規(guī)則》，這些規(guī)定是從鐵路行車方面的相關(guān)規(guī)章制度發(fā)展過來(lái)的，由于地鐵行業(yè)的特殊性，規(guī)定的要求有所不同。 1．《技術(shù)管理規(guī)程》 該規(guī)程為運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)章制度，主要明確了生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)各類地鐵系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，使用及操作要求等。有些城市軌道交通運(yùn)營(yíng)公司將《技術(shù)管理規(guī)程》的一些規(guī)定要求納入到《行車組織規(guī)則》，因而各地不一定都有此規(guī)章。 2．《行車組織規(guī)則》 俗稱 “行規(guī) ”，該規(guī)則對(duì)行車調(diào)度指揮、行車組織原則、行車組織要求、非正常行車組織要求、施工管理等做出了明確的規(guī)定。 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 3．《行車事故處理規(guī)則》 俗稱 “事規(guī) ”，該規(guī)則明確了事故的等級(jí)劃分、事故處理、調(diào)查、報(bào)告等程序要求、事故責(zé)任判定標(biāo)準(zhǔn)等。 三、安全管理標(biāo)準(zhǔn) 1．《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 ( GB/T 504382023) 該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)用以對(duì)地鐵企業(yè)運(yùn)營(yíng)日常管理和工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)管理和工作不合理的地方，通過有效的改進(jìn)，不斷滿足運(yùn)營(yíng)安全管理的要求，從而實(shí)現(xiàn)安全可控。該標(biāo)準(zhǔn)于 2023年 10月發(fā)布并于 2023年 5月 1日起正式實(shí)施。 2．《城市軌道交通客運(yùn)服務(wù)》 ( GB/T 224862023) 該標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家規(guī)范，在城市軌道交通的服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)安全、服務(wù)環(huán)境等方面提出了具體要求。該標(biāo)準(zhǔn)于 2023年 10月發(fā)布并于 2023年 5月 1日起正式實(shí)施。 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 3． IS0 9001 (GB/T 19000)質(zhì)量管理體系 IS0 9001標(biāo)準(zhǔn)的核心是對(duì)運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)控制，滿足運(yùn)輸企業(yè)全面建立安全動(dòng)態(tài)管理模式的需要，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸安全上有序可控，持續(xù)發(fā)展，從而取得較好效果。運(yùn)用 IS0 9001管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理，主要遵循兩點(diǎn)：一是構(gòu)建完善的質(zhì)量管理文件體系，二是確定過程控制方法的具體應(yīng)用并進(jìn)行規(guī)范管理。 4. OHSAS 18001 (GB/T 28001)職業(yè)健康安全管理體系 該體系要求建立職業(yè)健康安全體系文件，通過識(shí)別、評(píng)價(jià)生產(chǎn)、管理過程中的危險(xiǎn)因素，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)的程序做出更合理的要求，并通過檢查監(jiān)督確保其得以有效實(shí)施和控制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)、健康、安全管理。 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 【關(guān)鍵概念】 事故 安全管理 行車危險(xiǎn)源識(shí)別 脫軌 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu) 思考題 1．行車安全管理的意義和影響因素？ 2．安全管理的內(nèi)容有哪些？ 3．事故的分類及處理原則分別是什么？ 4．重大行車危險(xiǎn)源及其控制措施分別是什么？ 5．安全管理的手段有哪些？ 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH