【正文】 正線，后其他 ”原則 堅持 “先救人，后救物；先全面，后局部；先正線，后其他 ”的原則，優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救，同時兼顧重點設備和環(huán)境的防護，將損失降至最低限度。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 2．事故通報內容 生行車事故時，實行逐級通報，其通報內容如下： (1)發(fā)生時間（月、日、時、分）； (2)發(fā)生地點（區(qū)間、百米標和上下行正線）； (3)列車車次、車組號、關系人員姓名、職務； 4)事故概況及原因的初步判斷； 5)人員傷亡情況及機車車輛、線路等設備損壞情況； (6)是否需要救援； 7)是否影響鄰線運行； 8)其他必須說明的內容及要求。 (4)各設備主管部門因設備質量等原因發(fā)生的事故一律統(tǒng)計在該部門的事故中，能確定責任的，列為責任事故。 行車危險源識別是查找行車組織及作業(yè)過程中的危險源并確定其特性（風險大?。┑倪^程。 （七）向封鎖區(qū)間發(fā)出列車 其控制措施為：嚴格執(zhí)行行車組織規(guī)則有關非正常情況下的行車組織辦法，封鎖區(qū)間開通前，除救援列車外其他列車不得進入封鎖區(qū)間。 （六）擠岔 擠岔指車輛在通過道岔區(qū)段時擠壞道岔設備。一般由總經理擔任組長，組員由公司領導班子成員、各部門或分公司負責人組成：運營公司設立公司級的城魂道交通運營安全監(jiān)察部，下屬各部門或分公司設立安全室。 （一）安全生產責任制 安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全制度的核心，是按照安全方針和 “管生產必須管安全 ”的原則，將各級負責人員、 各職能部門叢其工作人員。勞動紀律教育要求提高遵守勞動紀律的自覺性，以保障安全生產。通過安全檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，以保證安全生產。這是一種隨機進行的現(xiàn)場檢查、可能在任何時候對任何地點進行檢查。其中基礎安全評價包括安全管理評價、運營組織與管理評價、車輛系統(tǒng)評價、供電系統(tǒng)評價、消防系統(tǒng)與管理評價、線路及軌道系統(tǒng)評價、機電設備評價、通信設備評價、信號設備評價、環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)評價、自動售檢票系統(tǒng)評價、車輛段與綜合基地評價、土建評價、外部環(huán)境評價。實事求是、嚴肅認真、客觀公正地用好經濟調節(jié)手段，有利于促進廣大職工自覺遵章守紀，做好本職工作，激勵他們勤學苦練，不斷提高業(yè)務素質，形成人人盡心、個個盡責、主動保安全的局面。法律手段是法制社會中普遍用來調整社會關系的一種剛性手段。操作不當還會使一些人只顧眼前利益而忽視長遠利益，這就需要其他調節(jié)手段相配合。該法明確指出，消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立、健全社會化的消防工作網絡。有些城市軌道交通運營公司將《技術管理規(guī)程》的一些規(guī)定要求納入到《行車組織規(guī)則》，因而各地不一定都有此規(guī)章。運用 IS0 9001管理標準進行規(guī)范管理，主要遵循兩點：一是構建完善的質量管理文件體系，二是確定過程控制方法的具體應用并進行規(guī)范管理。該標準于 2023年 10月發(fā)布并于 2023年 5月 1日起正式實施。 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 （二）企業(yè)行車管理規(guī)章 國內各大城市地鐵行車方面的規(guī)章制度不盡相同，一般有《技術管理規(guī)程》、《行車組織規(guī)則》、《行車事故處理規(guī)則》，這些規(guī)定是從鐵路行車方面的相關規(guī)章制度發(fā)展過來的，由于地鐵行業(yè)的特殊性，規(guī)定的要求有所不同。該法的頒布實施標志著我國安全生產法制建設進入了一個新的發(fā)展階段，對于依法強化我國全生產監(jiān)督管理，規(guī)范各類生產經營單位的安全生產和作業(yè)，依法制裁各種安全生產違法為，遏制重大、特大事故的發(fā)生，保障勞動生產者安全的合法權益，維護人民群眾生命財產安全，具有十分重要的意識。以經濟手段為例，它是通過讓職 第三節(jié) 安全管理運作 工在經濟上得到實惠或受到損失，激勵他們關心并做到安全生產?？傊?，應通過強有力的思想政治工作，教育廣大干部和職工把本職工作與運營安全緊密結合起來。對成績顯著或防止事故有功的，以及違章違紀或因違章違紀導致事故和事故苗頭發(fā)生的人員，均應給予神和物質獎勵，或給予經濟上的處罰。 第三節(jié) 安全管理運作 隨著國內各大城市軌道交通相繼投入運營，國內軌道交通行業(yè)如能建立科學有效的運營安全評估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評估標準，將對整個軌道交通運營的發(fā)展起到很好的促進作用。 節(jié)假日前后的檢查：這包括節(jié)日前的安全生產綜合檢查、節(jié)日后要進行遵章守紀的檢查等。通過典型事故可以使各級領導和職工了解到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產造成的損失，從而提高安全意識，防止類似事故發(fā)生。思想認識教育主要是通過安全法則、法規(guī)方面的教育，提高各級領導和廣大職工的政策水平，正確認識安全方針，認真地執(zhí)行安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)。 7．新聞信息管理組 新聞信息管理組一般由運營單位綜合組成安排或由后勤部門負責。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 一、安全管理機構設置 根據國家安全生產相關法律法規(guī)要求，各生產企業(yè)必須組織成立相關的安全管理機構和應急處理機構，明確各級負責人的安全生產的職責要求和應急指揮領導。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 I四 l脫軌 脫軌指電動列車、軌道車、平板車的車輪落下鋼軌軌面（包括脫軌后自行復軌）。 （五）人工排列進路時，開通進路錯誤 其控制措施為：嚴格執(zhí)行人工排列進路作業(yè)程序，共同確認進路。 （四）統(tǒng)計分析與總結報告 城市軌道交通公司安全管理部門應備有行車事故登記簿，詳細記載各種行車事故的發(fā)生、經過、原因及處理情況；定期分析總結；并由各部門專兼職安全管理人員協(xié)助，對職工進行安全生產教育。 (2)因承辦商在城市軌道交通內進行設備維修、施工而造成的行車事故，列為承辦商責任事故。 控制中心所通知的外部支援是指城市軌道交通公安分局、公交公司、交通局、市應急處理機構等，由主任調度員決定通知范圍。 凡發(fā)生下列重大、特大安全生產事故的，由城市軌道交通安全管理部門或者配合上級有關部門調查處理。 （三 l一般事故構成條件 造成下列后果之一，但損害后果不構成險性事故條件的為一般事故： (1)調車沖突； (2)調車脫軌； 3)調車擠岔； 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 4)調車作業(yè)碰軋的防護信號 5)列車拉止輪器開車； (6)應停列車在站通過； (7)在運營時間內因設備故障或其他原因中斷正線（上下行正線之一）運營或耽誤列運行 20分鐘及其以上至 60分鐘以下； (8)在非運營時間內，因施工、設備故障或其他原因影響首班車晚開 30分鐘及其以上； (9)其他經安全管理機構認定的后果。 二、影響行車安全的地鐵設備故障類別 在城市軌道交通系統(tǒng)中，會導致行車安全的設備設施故障主要有以下類別（如表 II l所示）。因此，事后的處置也是安全管理的一項重點工作。 （四）應急預案編制與演練 當列車在運行中遭遇各種突發(fā)情況，處于非正常運營或緊急運營狀態(tài)時，總是伴隨著相應的事故發(fā)生。它是以控制危險、防止事故，最大限度地減少事故損失為目標而進行的決策、組織與控制等一系列活動。 3．軌道因素 軌道因素主要是指軌道存在裂縫、軌道偏移，導致中斷行車及列車脫軌等事故。國內部分城市軌道交通線路均發(fā)生過由于擁擠造成乘客墮軌傷亡及上下車期間因擁擠踏空，掉落站臺與列車之間的縫隙而受傷的事件 . (2)乘客不慎落人和故意跳人軌道。 城市軌道交通發(fā)生行車事故，輕則造成城市軌道交通財產損失、影響乘客出行和城市交通；重則危及人民的生命和財產安全、影響社會安定、損害城市和國家的聲譽。 （二）軌道交通安全影響的特征 城市軌道交通由于其特殊的運行環(huán)境和運行特點，一旦發(fā)生由于設備或人為因素造成的突發(fā)事件和災害，不但會給乘客的生命財產帶來威脅，還會造成嚴重的社會影響。在實踐中，認為不發(fā)生事故就安全的，或者沒有出現(xiàn)人員傷亡、設備損壞或系統(tǒng)中斷等結果就不算事故是不對的。絕對安全是不存在齡的，只能把絕對安全、零事故作為一個目標來追求，而應把安全理解為危險、故障、事故等發(fā)生的概率小到可以忽略的程度，以及它們所造成的對人與環(huán)境的傷害控制在可接受水平。 第一節(jié) 行車安全的概述 一、安全管理的意義 城市軌道交通車站處于特定的空間，形成封閉的環(huán)境，聚集密集的人員，通風和疏散都受到極大的限制，這些都是城市軌道交通十分突出的弱點。 近幾年來，隨著國外反恐形勢的的日益嚴峻，城市軌道交通正成為破壞與恐怖襲擊的主要目標之一，其安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。此外，危險還包括了各種尚未被人類所知，或雖為人類所知但尚未能 控制的不安全因素。對于因客觀因素影響不能立即消除的隱患，要采取相應的措施降低其危險性或延緩危險性增長的速度，降低其發(fā)生概率。 3．局限性 當城市軌道交通發(fā)生嚴重突發(fā)事件、災害，在實施救援時，由于事發(fā)地點空間的限制給救援工作帶來難度。認真貫徹