【正文】 第四節(jié) 行車安全規(guī)章 3． IS0 9001 (GB/T 19000)質(zhì)量管理體系 IS0 9001標(biāo)準(zhǔn)的核心是對(duì)運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)控制，滿足運(yùn)輸企業(yè)全面建立安全動(dòng)態(tài)管理模式的需要，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸安全上有序可控，持續(xù)發(fā)展，從而取得較好效果。 1．《技術(shù)管理規(guī)程》 該規(guī)程為運(yùn)營企業(yè)規(guī)章制度，主要明確了生產(chǎn)、運(yùn)營各類地鐵系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，使用及操作要求等。 （二）《中華人民共和國消防法》（ 2023年 10月 28日修訂） 該法已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于 2023年 10月 28日修訂通過，修訂后的《中華人民共和國消防法》自 2023年 5月 1日起施行。但這只對(duì)那些有較高物質(zhì)利益要求的人起作用，對(duì)一些期望值超過獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額較多及對(duì)物利益不太關(guān)心的人來說，就起不到應(yīng)有的鞭策和激勵(lì)作用。 （四）法律手段 法律是用來規(guī)定人們必須遵循的行為準(zhǔn)則，具有明顯的規(guī)范性、相對(duì)的穩(wěn)定性和嚴(yán)格的強(qiáng)制性。 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰不是目的，主要是使相關(guān)人員從中明辨是非、對(duì)照比較、調(diào)整自我，使優(yōu)良的風(fēng)范得到鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)，不良的風(fēng)氣受到批評(píng)和抵制，促使消極的因素轉(zhuǎn)化為積因素，使安全和生產(chǎn)處于良性循環(huán)狀態(tài)。 2023年國家建設(shè)部和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)安全評(píng)價(jià)和事故風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)。 不定期檢查。 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 （三）安全檢查制度 安全檢查制度是消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。勞動(dòng)紀(jì)律教育主要是為了提高管理人員和職工對(duì)主動(dòng)、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。 第三節(jié) 安全管理運(yùn)作 二、安全管理制度 按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，運(yùn)營單位須制定具體安全管理規(guī)章制度，明確安全管理和生產(chǎn)的要求。 （一）安全管理組織機(jī)構(gòu) 通常在軌道交通運(yùn)營公司內(nèi)成立公司級(jí)安全委員會(huì)。 （五 ） 列車分離 列車分離包括車鉤破損分離和車鉤拉動(dòng)分離（含左鉤緩沖裝置的破損）。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 （六）向占用區(qū)段接入列車 其控制措施為：嚴(yán)格按非正常情況下的接發(fā)列車程序辦理接發(fā)列車作業(yè)。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 六、行車危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制 危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根本的原因和狀態(tài)。 (3)凡因貨物裝載不良、裝載安全檢查部門把關(guān)不嚴(yán)或押運(yùn)人員監(jiān)督不力造成的事故，分別列為裝載部門或安全檢查部門的責(zé)任事故。 救援隊(duì)、控制中心分別為各相關(guān)部門在行車事故信息報(bào)告流程中的代表，分別向本部門的相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)。例如，軌道交通發(fā)生重大事故、大事故、火災(zāi)、爆炸、毒害等事 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 故；造成 2人（含）以上死亡的重大、特大交通事故 . 凡發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的，由城市軌道交通安全管理部門具體負(fù)責(zé)調(diào)查處理： (1)發(fā)生行車的險(xiǎn)性事故、涉及兩個(gè)單位以上的一般事故； 2)火災(zāi)、爆炸、毒害事故，造成人員傷亡的；直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到一定數(shù)額的； (3)發(fā)生因工死亡事故； (4)發(fā)生重大道路交通事故以上的； (5)設(shè)施、設(shè)備重大事故、大事故或涉及兩個(gè)單位以上的一般事故； (6)在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起安全事故： (7)因人員違規(guī)操作或行車設(shè)備故障造成嚴(yán)重晚點(diǎn) 15分鐘或 30分鐘以上的事件； (8)城市軌道交通安全生產(chǎn)管理委員會(huì)認(rèn)為要調(diào)查處理的事故。 四、行車事故處理原則 事故的分析、調(diào)查、處理是事故發(fā)生后的重要環(huán)節(jié)，目的是為了及時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營，找出事故發(fā)生的原因和形成機(jī)制，并制定相應(yīng)的措施、方法與手段，減少和杜絕事故的再次發(fā)生。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 系統(tǒng)類別 故障描述 后 果 備 注 車輛 受電弓故障 可能造成弓網(wǎng)事故故，中斷行車 列車頂部設(shè)施翹起 可能造成接觸網(wǎng)塌網(wǎng)，中斷行車 車門無法關(guān)閉 可能造成人員傷亡，刮壞設(shè)備 制動(dòng)系統(tǒng)故障 可能造成列車沖突、擠岔、脫軌 含制動(dòng)力不足、輪 軸抱死等 牽引系統(tǒng)故障 可能造成中斷行車 輪徑偏磨 可能造成列車脫軌 車鉤斷裂 可能造成中斷行車、人員傷亡 軌道 鋼軌斷裂 可能造成列車顛覆、脫軌，中斷行車 含扣件松脫 軌距變寬或變窄 鋼軌變形 坍塌 設(shè)備設(shè)施 坍塌 可能造成列車脫軌、中斷行車 侵限 可能造成設(shè)備損壞，中斷行車 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 系統(tǒng)類別 故障描述 后 果 備 注 供電系統(tǒng) 故障停電 可能造成中斷行車 接觸網(wǎng)塌網(wǎng) 可能造成中斷行車 信號(hào) 道岔尖軌不密貼 可能造成列車脫軌，中斷行車 列車自動(dòng)防護(hù)子系統(tǒng)故障 可能造成列車沖突 聯(lián)鎖系統(tǒng)故障 可能造成列車沖突、擠岔、脫軌 三、行車事故分類 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律、設(shè)備不良及其他原因，在行車工作中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失，影響正常行車或危及行車安全的，均構(gòu)成行車事故。 2023年 12月 22日，上海地鐵 1號(hào)線先是發(fā)生接觸網(wǎng)故障，修復(fù)后因列車調(diào)整造成列車沖突，雖未造成人員傷亡，但由于組織不力，引起廣大市民的不滿，申通公司也因此負(fù)上管理失職的責(zé)任。因此，必須 第一節(jié) 行車安全的概述 針對(duì)各種突發(fā)情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、通報(bào)程序、應(yīng)急資源、事故搶險(xiǎn)等程序進(jìn)行規(guī)定。安全管理涉及以下內(nèi)容： （一）技術(shù)設(shè)備選型 主要包括車輛、供電設(shè)備、信號(hào)設(shè)備、線路等。 4．供電因素 供電因素主要是指地鐵供電系統(tǒng)或城市供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)生大面積停電等造成列車中斷和乘客被困隧道后，從隧道疏散乘客時(shí)發(fā)生人身傷害等事故。在未安裝屏蔽門的軌道交通車站，每年都會(huì)發(fā)生乘客落入和故意跳人軌道事件。 因此城市軌道交通運(yùn)營安全對(duì)整個(gè)社會(huì)生活。其安全影響的特征包括以下幾種： 1．全線性 由于城市軌道交通列車具有依賴于單一軌道連續(xù)運(yùn)行的特點(diǎn)，一旦在運(yùn)行線路上發(fā)生嚴(yán)重事件或?yàn)?zāi)害，就會(huì)造成整條線路的運(yùn)營中斷，甚至可能影響其他線路的正常運(yùn)行，而且在一定時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)正常。 5．隱患 通常隱患是指一切可能對(duì)整個(gè)城市軌道交通系統(tǒng)帶來損害的不安全因素。它仍然是在具有一定危險(xiǎn)性條件下的狀態(tài)，安全并非絕對(duì)無事故。一旦發(fā)生意外事故，傷亡損失往往非常慘重。 近年，日益發(fā)展的城市軌道交通對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展起到了了重要作用，但我國城市軌道交通因發(fā)展歷史較短，存在著建設(shè)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、安全設(shè)施及設(shè)備不完善，投入不足，安全監(jiān)督管理體系、事故預(yù)防體系和應(yīng)急處置機(jī)制不健全，應(yīng)對(duì)特大安全事故和突發(fā)事件的能力較低，安全監(jiān)管的法律、法規(guī)建設(shè)滯后等突出問題。 2．危險(xiǎn) 在生產(chǎn)活動(dòng)中，危險(xiǎn)是指會(huì)引起人員傷亡、設(shè)備損壞或系統(tǒng)中斷運(yùn)行的各種不安全因素的集合，這些不安全因素可以是現(xiàn)實(shí)的，也可以是潛在的；這些不安全因素可能與設(shè)備有關(guān)，也可能與人有關(guān)，還可能與環(huán)境有關(guān)。隱患是事故發(fā)壁的必要條件，隱患一旦被識(shí)別，要立即予以消除。 第一節(jié) 行車安全的概述 2．連帶性 城市軌道交通客流量大，而客流在一定時(shí)間內(nèi)局限于有限的封閉區(qū)域內(nèi)，一旦發(fā)生突發(fā)事件、災(zāi)害，除了乘客可能受到直接傷害外，還極易造成其他各類次生、衍生和耦合災(zāi)害?；顬榫哂兄匾膷徱饬x義破和重大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某城市地鐵 2023年全年乘客掉落或不經(jīng)意進(jìn)入軌行區(qū)事件就發(fā)生過 8起。 第一節(jié) 行車安全的概述 5．信號(hào)因素 信號(hào)因素主要是指信號(hào)系統(tǒng)發(fā)生故障，造成行車水平降低。由于城市軌道交通的特殊性，火災(zāi)始終是軌道交通的第一天敵。同時(shí)，定期進(jìn)行相關(guān)的演練，確保人員準(zhǔn)確掌握預(yù)案的流程和要求。 （七）安全狀況統(tǒng)計(jì)分析 事故發(fā)生有其必然性和偶然性，通過歷史數(shù)據(jù)的收集、分析和總結(jié)，對(duì)安全狀況做出準(zhǔn)確的判斷，提出有針對(duì)性的措施，能有效地防止事故的發(fā)生。 行車事故按照事故的性質(zhì)、損失及對(duì)行車造成的影響進(jìn)行分類：目前國內(nèi)各大城市軌道通對(duì)行車事故的分類不盡相同，但歸納起來，大的類別上不外乎有以下幾類，即特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故、一般事故等。行車事故處理應(yīng)依據(jù)以下幾個(gè)原則。 第二節(jié) 城市軌道交通故障與事故 凡發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故的，由各直屬單位具體負(fù)責(zé)調(diào)查處理： 1)發(fā)生行車的一般事故； (2)因人員違規(guī)操作或行車設(shè)備故障造成晚點(diǎn) 10分鐘以上的事件； (3)發(fā)生因工輕傷、重傷事故； (4)發(fā)生設(shè)施設(shè)備一般事故、故障和障礙； (5)客傷事故： I三 l“先救人，后救物；先全面，后局部；先