多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的現(xiàn)實(shí)選擇-資料下載頁(yè)
2025-08-04 14:43本頁(yè)面
【正文】 備加強(qiáng)宏觀調(diào)控與監(jiān)管強(qiáng)化金融控制力為國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)造良好的環(huán)境（二）引入其它所有制性質(zhì)的股權(quán)改變單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以前討論國(guó)有商業(yè)銀行改革時(shí)往往更多地強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)分離、經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)換機(jī)制、打破壟斷競(jìng)爭(zhēng)等很少涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題回避產(chǎn)權(quán)對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性作用在商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革時(shí)我們可以引入外資股、社會(huì)法人股或社會(huì)公眾股引入其他性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)后國(guó)家只能通過(guò)商業(yè)銀行公司治理的機(jī)制安排來(lái)行使國(guó)家的產(chǎn)權(quán)對(duì)商業(yè)銀行的直接控制力是減弱了但是間接控制并沒有減弱國(guó)家應(yīng)有的對(duì)商業(yè)銀行的控制銀行業(yè)目前已經(jīng)向外資銀行開放對(duì)內(nèi)開放銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)也是該項(xiàng)政策的合理延伸其他國(guó)有性質(zhì)的社會(huì)法人股也能改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)同一產(chǎn)權(quán)主體的不同層級(jí)、不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域的實(shí)體是有利益差別的有差別的利益主體在一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體里能夠形成一種類似于不同產(chǎn)權(quán)主體的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作關(guān)系銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)資本開放雖然在法律法規(guī)上沒有明文禁止但事實(shí)上進(jìn)入銀行業(yè)卻非常困難在20世紀(jì)90年代早期曾向民營(yíng)資本放開過(guò)城市信用社后因風(fēng)險(xiǎn)暴露不得不關(guān)閉撤并了許多這不能說(shuō)明民營(yíng)資本天生不可信賴資本的本性只能激發(fā)我們?nèi)ネ晟莆覀兊恼攮h(huán)境民營(yíng)資本已經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量在國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革中應(yīng)該可以作出一定的貢獻(xiàn)（三）合理分散股權(quán)形成一種既要有政府的相對(duì)控股又要有股東大會(huì)上與政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力抗衡的可能的股權(quán)結(jié)構(gòu)在引入其它性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)的同時(shí)還要注意各產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)安排這種多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在體現(xiàn)分散的同時(shí)還要保證這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中既要有政府的相對(duì)控股又要在股東大會(huì)上有與政府作為產(chǎn)權(quán)主體所有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力相抗衡的可能根據(jù)對(duì)部分股份公司股東大會(huì)上到會(huì)的公眾股股東的比例所對(duì)應(yīng)的持股比例、法人股東持股的比例設(shè)計(jì)政府的相對(duì)控股比例；假如一般股東大會(huì)上到會(huì)公眾股股東持股比例為10％法人股東持股比例為30％則設(shè)計(jì)政府持股比例是不少于40％但也不能超過(guò)非國(guó)有股的比重在國(guó)有商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中最為關(guān)鍵的當(dāng)屬對(duì)政府在商業(yè)銀行運(yùn)行中的功能定位問(wèn)題這種多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以防止政府對(duì)金融體系的直接干預(yù)這種政府相對(duì)控股的設(shè)計(jì)可以避免國(guó)有股的一股獨(dú)大二者把商業(yè)銀行的運(yùn)行在源頭就限定在商業(yè)運(yùn)行的范圍內(nèi)政府對(duì)其干預(yù)只能按程序啟動(dòng)另外的機(jī)制參考文獻(xiàn)1劉偉、.10
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