淺談國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的改革新思路-資料下載頁
2025-06-27 11:40本頁面
【正文】 97年元月以股份合作制企業(yè)掛牌運營。具體做法包括：（1）先由國資局對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的核實和評估，再由財政局對企業(yè)多年來形成的壞賬、呆賬、及財產(chǎn)損失進(jìn)行核銷，最后確定國有經(jīng)營性凈資產(chǎn)為1139萬元，由全體職工出資一次性買斷；對非經(jīng)營性資產(chǎn)如職工住宅由改制后的企業(yè)代管；企業(yè)占用的國有土地暫按現(xiàn)行辦法由企業(yè)使用；離退休人員醫(yī)療費用按人均8000元，養(yǎng)老保險金按10年計算，一次性的從國有凈資產(chǎn)中扣除688萬元由企業(yè)代管，按時發(fā)放給離退休職工；企業(yè)改制前的銀行貸款4900萬元，由改制后的企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免債務(wù)懸空。（2）企業(yè)職工實行全員入股，按照“按份持有，同股同利，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，按職務(wù)高低、責(zé)任大小拉開檔次；其股份可依照章程的規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部贈予與轉(zhuǎn)讓。（3）在利益分配上采取按勞分配和按股分紅相結(jié)合的方式；工資是勞動報酬，全部進(jìn)入成本；紅利是股金增值，在稅后利潤中分配；年終按股東持股比例分享或分擔(dān)盈虧。（4）實行股東代表大會、董事會、監(jiān)事會、和廠長層組成的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，形成了權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡的機(jī)制。改制后的兩年來，企業(yè)有了新的生機(jī)和活力，職工關(guān)心企業(yè)的自覺性不斷提高，參與企業(yè)重大問題決策的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。，利稅1111萬元，%%，%的高額報酬。1998年，在金融風(fēng)暴的不利條件下，企業(yè)全年仍實現(xiàn)了銷售收入8154萬元、利稅1217萬元的良好業(yè)績。（二）股權(quán)多元化改革中的問題及解決措施改變思想觀念是改革的重要保證。西安第一印刷廠的領(lǐng)導(dǎo)班子深深懂得：企業(yè)只有不斷深化改革，才能持續(xù)發(fā)展。西安第一印刷廠的領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)了鄧小平同志的“三個有利于”的指示，分析了廠子條件，認(rèn)為實行股份合作制是改革深化，使企業(yè)成為真正產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、管理科學(xué)、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體，是搞活企業(yè)的一條好路子。政府的支持是改革的重要條件。西安市委、市政府和有關(guān)部門把西安第一印刷廠作為西安市試行股份合作制試的重點單位，為企業(yè)改革提供良好的外部環(huán)境，減少了改革阻力。轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制，妥善安排職工安置問題。讓企業(yè)經(jīng)營者和職工成為企業(yè)的股東，從根本上調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者和職工的積極性、主動性，解決了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制失靈的問題。四、結(jié)論國有獨資公司和國家控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整涉及社會各方面的利益，必須積極而慎重的加以處理。既要反對消極觀望，防止貽誤股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，降低國有資產(chǎn)流動的機(jī)會收益，也要避免草率從事，導(dǎo)致公共資產(chǎn)向少數(shù)人流失，造成嚴(yán)重的社會分配不公。股權(quán)多元化的過程要求國有股的流動和交易，這就可能給蠶食和鯨吞公共資產(chǎn)帶來了可乘之機(jī)。這種情況下，我們既不能因為有可能出現(xiàn)流失而不積極進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，也不能簡單動機(jī)以價格高低來判斷是否流失。而必須建立嚴(yán)密的組織，規(guī)定嚴(yán)格的秩序和規(guī)則以及盡量利用競爭性市場的力量，盡可能防止流失的發(fā)生。（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識推行股權(quán)多元化的必要性。我國在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，一直將國有企業(yè)的改革，特別是股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為改革的重中之重。要推進(jìn)這項改革我們必須要總結(jié)以往的改革經(jīng)驗教訓(xùn)，從思想上徹底解決觀念轉(zhuǎn)變的問題。同時，要培養(yǎng)適應(yīng)多元化改革和發(fā)展需要的管理人才。（二）要大膽引入非國有股份，大力培養(yǎng)多元化的主體。由于歷史原因，絕大多數(shù)國有企業(yè)都是單一國家投資，單一固有股權(quán)結(jié)構(gòu)。因此，要實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，必須引入非國有股份，例如；外資、民營企業(yè)、個人等等。從而建立起企業(yè)的合理治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股權(quán)多元化。同時，我們要設(shè)計出國有資本退出的比重，保持一個合理的規(guī)模，既要防止國有股的“一言堂”，又要充分發(fā)揮國有資本在國民經(jīng)濟(jì)中的帶動作用。（三）股權(quán)多元還改革要與市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。要轉(zhuǎn)變政府職能。為企業(yè)股權(quán)改革提供良好的外部環(huán)境，制定出臺相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，要將政企徹底分離，政府不能直接對企業(yè)進(jìn)行管理和經(jīng)營，而是從中起一個監(jiān)督作用。要完善社會保障制度。企業(yè)改革必然會分流出一部分富余人員，其生活壓力必然會增大，這就需要社會保障制度為股權(quán)結(jié)構(gòu)給個創(chuàng)造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境，妥善解決職工的生活問題。主要參考文獻(xiàn)：[1] 馬克思恩格斯全集，第23卷［M］.上海:人民出版社，1972[2] 錢偉榮．國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革研究［M］．財會通訊，2003，1，第1期[3] 吳敬璉．股份制［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，1997[4] ：國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組探析[M].福建：福建人民出版社，2000[5] [J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2005，2[6] 、融資結(jié)構(gòu)與公司治理機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001（1）4553[7] [8] 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）.2000[9] ：文化的缺陷與重構(gòu).[J].[10] 胡一帆，宋敏，[J].中國社會科學(xué)，2006（6）：5064[11] 劉小玄，李利英．企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革的效率分析[J]．中國社會科學(xué)，2005（2）：416[12] 張卓元．國有企業(yè)改革理論的新突破[N]．人民日報（理論版），2003[13] Compensation Structure,Ownership,and Firm Performance.[J].Journal of Financial Economics,1995,[14]Harold Demesetamp。 structure and corporate performance.[J].Journal of Corporate Finance 2001,黃速建 《 國企改革是一個自然的歷史過程》《新華文摘》2005年第9期 15 / 1
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