【正文】 豐小海溫泉等地開發(fā)溫泉，滿足人們保健養(yǎng)生的需要。發(fā)揮射陽洋馬中藥材基地、濱海何首烏基地優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥展銷、中醫(yī)藥食療、中草藥保健按摩等項目。七、旅游與城市樹立城市即旅游的發(fā)展理念，加強濱水空間、城市公園、特色旅游街區(qū)、特色社區(qū)、城市地標、城市綜合體的建設，配套完善“食、住、行、游、購、娛”旅游要素，完善城市旅游功能，增強城市集散和服務能力，挖掘城市文化底蘊，提升城市品質(zhì)，打造城市品牌。在火車站、機場、汽車客運站提供旅游咨詢、集散服務。開通市區(qū)至主要旅游景區(qū)的直達班車或公交線路。第九章 旅游市場營銷一、營銷思路堅持把國內(nèi)市場放在優(yōu)先位置，立足以上海為“龍頭”的長三角市場,不斷擴大省內(nèi)市場和滬浙市場，著力開拓細分市場和中遠程市場。以我市市場為基礎，以滬蘇浙長三角市場為重點，以大中旅游城市為依托，爭取國內(nèi)中遠程游客接待量的穩(wěn)步增長。以新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)和旅游景區(qū)綜合提升為基礎，大力開拓休閑度假、商務會展、自駕車旅游、老年旅游、高端旅游等細分客源市場。深化“江蘇旅游新干線”，努力促進旅游線路對接，建立全方位、多層次的合作互動機制，努力開辟新的市場空間。不斷開拓入境客源市場。繼續(xù)加強與港韓的合作，推動港韓客源人群結構的優(yōu)化。利用鹽臺直航的有利條件，探索鹽臺旅游組織新形式，深化合作內(nèi)容，推進與臺灣旅游的雙向合作。積極開發(fā)東南亞市場，尋求歐美市場的突破。合理引導出境旅游發(fā)展。滿足日益增長的出境旅游需求，引導、規(guī)范出境旅游，加強對出境旅游產(chǎn)品的促銷引導和監(jiān)控，維護出境游客的合法權益。二、營銷措施以“南連、北接、西擴”為總體目標，即南連長三角，北接環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，西擴安徽、湖北、河南等中部地區(qū)，打造鹽城生態(tài)旅游和文化旅游的特色品牌。主要營銷措施有：整體營銷把旅游形象納入全市對外整體形象之中，把旅游推廣納入政府對外宣、交流、合作的整體方案之中，在融入大局中擴大旅游宣傳、放大旅游效應，建立部門聯(lián)動機制，大力推進旅游宣傳與市情外宣、文化交流、經(jīng)濟合作、貿(mào)易推廣、友城互訪的結合，借勢借力提升旅游的地位和形象。聯(lián)合營銷在產(chǎn)品開發(fā)過程中放眼全局、立足整體、突出特色，同其他區(qū)域形成有機的產(chǎn)品組合關系，以達到合作營銷的目的。與相鄰的周邊城市市場共育、品牌共塑、客源共享，如與連云港、南通共推江蘇沿海旅游產(chǎn)品，共享客源市場；跟蘇南地區(qū)進行合作營銷，由不同特點的旅游景點形成有機的產(chǎn)品組合等。網(wǎng)絡營銷聘請專業(yè)網(wǎng)絡制作公司進行策劃管理，不斷優(yōu)化鹽城市旅游官方網(wǎng)站，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡宣傳、信息提供、即時預訂一體化服務。力爭進入各主要網(wǎng)絡搜索引擎和一些熱門站點的友情鏈接。聘請專家制定旅游網(wǎng)絡營銷方案，將市場推廣活動中心逐步轉移到網(wǎng)絡，適時推出鹽城旅游網(wǎng)絡營銷聯(lián)盟，把知名景區(qū)、龍頭旅行社、各地門戶網(wǎng)站、優(yōu)秀的旅游信息化技術平臺結合在一起，使各級旅游管理機構、各旅游企業(yè)可利用該平臺，開展多渠道、多樣化的旅游電子宣傳推廣、旅游信息服務、旅游電子商務工作。在點營銷關注在境內(nèi)外主要客源市場設立旅游辦事處或旅游推廣中心，以在點宣傳為基礎和陣地，積極拓展周邊旅游市場?！笆濉逼陂g，爭取在香港、臺灣、韓國設立海外旅游辦事處或海外旅游推廣中心，在上海、蘇南地區(qū)及杭州等主要客源市場設立旅游辦事處或旅游推廣中心，在民航到達沿線城市發(fā)展鹽城旅游代理商，使之成為宣傳和銷售我市旅游的窗口。事件營銷關注和利用經(jīng)濟、社會、外交活動中的重大事件，捕捉旅游推廣機遇，策劃組織多類型、多層次、不同反響的事件營銷活動，增強旅游宣傳促銷的轟動效果。節(jié)慶營銷重點辦好中國丹頂鶴國際濕地生態(tài)旅游節(jié)、中國海鹽文化節(jié)等節(jié)慶，打造出12個在全國有一定影響、在全省具有較高水準的節(jié)慶旅游品牌，以“節(jié)”造勢，集中展示鹽城旅游形象。支持各縣（市、區(qū)）和重點旅游景區(qū)舉辦具有本地、本景區(qū)特色的旅游節(jié)慶活動，增強我市旅游的文化魅力和市場吸引力。創(chuàng)造條件申請承辦或者與其他地區(qū)聯(lián)合舉辦國際性、全國性或區(qū)域性會議及體育賽事，以節(jié)造勢，以節(jié)揚名，提高我市知名度和影響力。第十章 保障措施一、政府主導，政策扶持貫徹執(zhí)行《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《省政府關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，繼續(xù)實施政府主導的發(fā)展戰(zhàn)略，加強對旅游工作的組織領導，明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)地位，出臺推進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造加快發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境。加大財政投入。市政府設立旅游發(fā)展專項資金，列入市財政年度預算并根據(jù)財力增長逐年有所增加。各縣（市、區(qū)）政府也要設立旅游發(fā)展專項資金。專項資金主要用于支持旅游宣傳促銷、旅游公共服務配套、旅游項目招商、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、旅游教育培訓、旅游市場監(jiān)管與服務和旅游獎勵（補助）等。稅費優(yōu)惠政策。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等用水、用電、用氣價格政策。旅游項目發(fā)生的符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對市內(nèi)有連鎖經(jīng)營分支機構的旅游企業(yè)，按規(guī)定可由總機構向其所在地稅務機關統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對從事旅游業(yè)務的企業(yè)，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額計征營業(yè)稅。對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。對紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、藝術館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅。對宗教場所、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對景區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性使用的陸地、河流、河灘、濕地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的旅游企業(yè)，經(jīng)地稅機關審核批準后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。繳納房產(chǎn)稅確有困難的旅游企業(yè)，可向市縣人民政府提出申請減免房產(chǎn)稅。扶持旅游企業(yè)發(fā)展。機關、企事業(yè)單位和社會團體的公務活動，可委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，并可依據(jù)相關開支標準憑旅行社發(fā)票報銷。所發(fā)生的費用按照有關財務規(guī)定在相應科目中列支。星級飯店可參與機關、企事業(yè)單位和社會團體公務、會務接待的統(tǒng)一招標。將主要旅游景區(qū)和旅游重點項目的道路連接線和交通配套設施建設納入各級公路網(wǎng)規(guī)劃，給予資金支持。扶持旅游運輸企業(yè)發(fā)展，簡化旅游客運汽車包車牌證發(fā)放手續(xù)，對實行旅游公車公營的企業(yè)運力投放給予政策傾斜。商業(yè)性投資性質(zhì)的旅游景區(qū)享有門票自主定價權。對符合規(guī)劃的旅游飯店擴建、裝修、設備更新等建設內(nèi)容，享受中小企業(yè)扶持政策。支持旅游企業(yè)做大做優(yōu)做強，支持旅游項目建設用地。對納入市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大旅游項目用地給予支持，對外資投資1億美元、內(nèi)資投資5億元人民幣以上的重大旅游建設項目用地計劃由市專項安排。積極支持利用荒地、荒灘、島嶼等開發(fā)旅游項目。新建旅游項目取得國有建設用地使用權，一次性交付土地出讓金有困難的，可以分期繳付，但原則上不超過1年，且首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。獎勵創(chuàng)建。對創(chuàng)建國家AAA級及以上景區(qū)、省三星級及以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）、四星級及以上旅游飯店、省級及以上自駕游基地，進入全省旅游景區(qū)20強、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)20強、旅游飯店20強以及旅行社20強的單位給予一次性獎勵。對于外地旅行社組團來鹽城旅游或本地旅行社地接達到一定數(shù)量的給予相應的獎勵或宣傳促銷補助。定期組織旅游從業(yè)人員“評優(yōu)評先”，對優(yōu)秀旅游人才進行表彰獎勵。二、理順體制，創(chuàng)新機制積極推進旅游管理體制改革，整合資源，理順管理體制，鼓勵旅游景區(qū)實行所有權與經(jīng)營權的分離，健全重點旅游景區(qū)組織構架，發(fā)揮鹽城市旅游投資開發(fā)有限公司的投融資功能。健全旅游業(yè)發(fā)展領導機制，充分發(fā)揮市旅游委員會領導、協(xié)調(diào)和促進旅游業(yè)加快發(fā)展的作用，調(diào)動各縣（市、區(qū)）、市各部門支持和參與旅游業(yè)發(fā)展的積極性，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力。推進旅游投資主體多元化，鼓勵國際資本、民間資本和社會資本開發(fā)旅游資源，投資旅游項目，參股旅游企業(yè)。加大旅游招商引資力度，積極吸引戰(zhàn)略投資者來我市投資。三、注重銜接，強化執(zhí)法加強旅游規(guī)劃建設。旅游基礎設施和重點旅游項目建設要納入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強與國土、規(guī)劃、水利、海洋等部門的溝通，編制旅游規(guī)劃要注意與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接。加大旅游規(guī)劃的貫徹執(zhí)行力度，各相關部門要密切配合，建立旅游項目會審制度。加強旅游規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督管理，對重點旅游項目的規(guī)劃實施，旅游部門要加強指導。貫徹執(zhí)行與旅游相關的法律法規(guī)。認真貫徹《旅行社條例》、《江蘇省旅游管理條例》等法規(guī)，嚴格執(zhí)行《旅游星級飯店劃分與評定》、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》等國家標準，以法治旅。強化旅游執(zhí)法檢查。加強旅游行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，規(guī)范旅游執(zhí)法。同時加強與工商、公安、商務、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)、價格等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負團費”、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護游客合法權益。四、培養(yǎng)人才，智力保障引進旅游專業(yè)人才。積極引進旅游營銷策劃、旅游項目建設、星級飯店管理、旅游資本運作等方面的專業(yè)人才。出臺吸引人才的優(yōu)惠政策，營造留住優(yōu)秀旅游人才的外部環(huán)境。加大旅游教育與培訓力度。完善旅游教育與培訓機制。建立學校與旅游部門、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的開放式培養(yǎng)體系，多渠道培養(yǎng)符合新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要的專業(yè)人才。加強對旅游教育培訓的考核評估工作，推行“上崗前培訓、轉崗前培訓、上崗后再培訓、晉級前先考核”的制度。通過“走出去、請進來”的方式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。提倡在職學歷教育。強化旅游行政機關隊伍建設，進一步提高行政能力。30 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