【正文】 與旅游業(yè)之間的矛盾，進行觀光漁業(yè)游覽。 挖掘文化內涵及古代傳說，可設鄭板橋教書處、東景城遺址等，增加文化積淀。 圍繞水開展大眾探險活動，如滑水、水下網魚等內容，吸引游客參與。 體現(xiàn)民俗民風，建筑風格要體現(xiàn)水鄉(xiāng)風情，并與水鄉(xiāng)民俗相結合，開展水鄉(xiāng)民俗活動，如舞龍、搭臺劃船聽淮劇等。 興建大縱湖特色餐飲一條街，向游人提供螃蟹、魚蝦、野鴨等水鄉(xiāng)特色佳肴等。 對圍網進行設計、美化，使其成為一景。并按規(guī)劃拆除近湖部分圍網，擴大水面，開展具有觀光、參與功能的旅游項目，如參觀捕魚、駕駛魚船、品嘗水鮮、參與捕撈活動，還可以讓游人了解養(yǎng)殖技術。 建筑適合中低消費能力旅游者度假的設施，包括二星級以下的旅游飯店、小體量度假屋，向工薪階層和青年學生提供半自助式大眾休閑消費項目。 建設湖區(qū)垂釣中心。 （2）九龍口湖蕩風光游覽區(qū) 該區(qū)位于建湖縣西部蕩區(qū)。碧綠如翠的荷塘，湖蕩中九條放射狀的河流，宛如九條巨龍匯成一泓碧波蕩漾的湖面，是典型的河口濕地，區(qū)內有萬畝蘆葦灘、豐富的水生動植物資源，如菱角、雞頭、水銀花、荷藕、白天鵝、黑天鵝、 魚、蝦、蟹，被譽為天然的“聚寶盆”、“金銀灘”。此外還有雙橋對峙，東海王墓、古院鐘聲、漁火星等等景點也有較好的開發(fā)前景。今后應加強生態(tài)環(huán)境保護，增加娛樂項目，提高服務接待檔次，將九龍口建成體驗民情民俗，開展蘆蕩水上迷宮活動的好去處。規(guī)劃將九龍口湖蕩風光游覽區(qū)分為三個片區(qū)：古鎮(zhèn)商貿服務區(qū)、九龍嬉水景區(qū)及湖蕩風光景區(qū)。 規(guī)劃如下： 古鎮(zhèn)商貿服務街：結合現(xiàn)有民居進行保護性復原，遷出部分居民，沿街店面可設各種民間手工藝作坊，游客可觀、可購，也可參與制作。同時配套賓館、商業(yè)街，形成九龍口游覽區(qū)的服務、管理中心區(qū)，為游客提供住宿、特色餐飲、民俗文化表演等內容，體現(xiàn)土、野等原始風貌。 九龍嬉水景區(qū)：規(guī)劃在此設一標志性建筑，體現(xiàn)原始、古樸特征，使游客在此可觀賞景區(qū)全貌，欣賞湖蕩風光及蘆灘景觀。并在入口處立“九龍勝境”的九龍坊，構筑設計精致的自然式園林環(huán)境。 湖蕩風光區(qū)：規(guī)劃將現(xiàn)有圍網進行整理，并疏浚河道，形成環(huán)形湖蕩游覽線。游客置身其中，夏季萬畝蘆葦放青，綠海無邊，秋冬季則蘆花遍地，飛絮翻騰，四季早晚景色各異，是不可多得的湖蕩勝景。同時可策劃在船上搭戲臺，讓游客乘船聽淮戲、看雜技表演，體驗里下河地區(qū)居民的獨特文化生活。 此外定期舉辦具有地方文化特色的節(jié)慶活動，如“九龍水鄉(xiāng)民俗文化節(jié)”等，可在水產品豐收同期舉辦展示民間文化、地方戲曲及手工藝制品的活動。 （3）馬蕩水鄉(xiāng)民俗游覽區(qū) 該區(qū)位于阜寧縣西南楊集鎮(zhèn)。蕩區(qū)河道縱橫，水清見底，菱藕吐艷，野鶩翻飛，是一處典型的蘇北水鄉(xiāng)景觀。應以充分體現(xiàn)里下河地區(qū)水鄉(xiāng)民俗特色為宗旨，將水鄉(xiāng)居民的生活方式與習俗作為旅游資源開發(fā)出來，并把旅游開發(fā)建設同全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃密切結合起來，營造全鎮(zhèn)大旅游景觀，以旅游促發(fā)展。 規(guī)劃如下： 重點解決養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)的矛盾，對圍網進行改造，劃出一定的水域作水上活動的場所。 保持水鄉(xiāng)特色、漁家風情，突出荷花觀光，不搞大規(guī)模建設，可開展參與性的水上農事民俗活動。 統(tǒng)一規(guī)劃漁民居住區(qū)，改善居住條件和生活質量，開展以漁民家庭為單位接待游人的漁家樂活動。 溝通九龍口與馬家蕩的水陸交通。 （四）鹽城旅游服務中心區(qū) 1． 范圍 鹽城市區(qū)及近郊。 2． 功能 作為鹽城市的政治、經濟、文化、交通中心，物質基礎良好，文化積淀深厚，旅游資源豐富，城市風貌、街市商貿旅游富有特色，旅游業(yè)的基礎設施、娛樂設施較為齊全，是鹽城市旅游業(yè)發(fā)展的中心和依托，可建成集吃、住、行、游、購、娛于一體的綜合性的旅游區(qū)。 3．主題 旅游服務、愛國主義教育、健身、休閑。 4．開發(fā)重點 本區(qū)開發(fā)重點為市區(qū)游覽區(qū)。 5．游覽區(qū)規(guī)劃 （1）市區(qū)游覽區(qū) 市區(qū)游覽區(qū)內容主要分為兩大部分，即旅游服務、接待及旅游景點游覽。 市區(qū)應結合城市總體規(guī)劃不斷完善食、行、住、游、購、娛、信息等旅游產業(yè)要素的基礎設施建設，提高整體接待能力和服務檔次，為游客提供優(yōu)質服務。其次，做好城市環(huán)境綠化、美化工作，旅游區(qū)、點的規(guī)劃結合城市建設要求，搞好環(huán)境建設，使之符合生態(tài)旅游要求。第三，根據旅游形象在城市主要出入口設置標牌、廣告、燈箱等進行宣傳，提高城市旅游品牌知名度。第四，提高居民素質，提倡“人人是城市形象，處處是旅游環(huán)境”的團結、關注自我合作精神，使游客感受和諧舒適的旅游環(huán)境。同時，結合城市布局規(guī)劃旅游服務中心區(qū)，為游客提供旅游咨詢，旅游線路設計，旅游特色商品購買等系列服務，讓游客置身鹽城得到溫馨、周到的服務。 鹽城市區(qū)現(xiàn)狀景點主要有新四軍紀念館、新四軍重建軍部舊址（泰山廟）、抗大五分校舊址、宋曹故居、陸公祠、永寧寺、黃海公園、迎賓公園、通榆運河兩岸休閑林帶等，這些景點初具規(guī)模。作為當年新四軍重建軍部的地方、中國近代史上十分著名的革命圣地及全國重要的愛國主義教育基地，中心區(qū)要建設成為吸引人們了解新四軍革命斗爭史和鹽城悠久歷史文化的旅游點和旅游消費地。同時，加大以通榆運河立交橋為主體的東郊風景區(qū)和大洋灣、瀛州島的開發(fā)力度，主要為來鹽城旅游觀光的游客提供游覽服務及為鹽城市民提供休閑游憩和健身娛樂的場所，景點規(guī)劃應注重文化內涵，增強休閑娛樂功能并提高知識含量，成為貼近居民生活、環(huán)境優(yōu)美的好去處。規(guī)劃還擬重建“瓜井仙蹤”、“范堤煙雨”等鹽城古八景中的景點。 規(guī)劃如下： 新四軍紀念館：應在充分發(fā)揮現(xiàn)有功能的基礎上，進一步完善內部配套設施，運用現(xiàn)代化高科技手段，搞好以軍事題材為重點的工程開發(fā)，同時，按照打造“新四軍重建軍部紀念地”品牌形象的要求，做好新四軍紀念館廣場三期工程等配套設施的開發(fā)建設，使其成為頗具影響和吸引力的重要旅游景點。 大洋灣：位于市區(qū)機場路北側，四面環(huán)水，陸地面積達3200多畝，水面800多畝，被稱為“綠水瀛洲”，具有良好的旅游開發(fā)條件。可規(guī)劃建設成為具有較高品味，適應市民休閑娛樂需求的生態(tài)旅游區(qū)。 黃海公園座落在鹽城市東南部，一期工程占地256畝，集20余項大型現(xiàn)代化游樂設施與優(yōu)美的園林建筑，為獨具特色的園林式文化游樂場所，規(guī)劃進行擴建，建設符合鹽城城市“文脈”要求的城市主題公園和體育休閑區(qū)及水上世界。 陸秀夫是鹽城最具社會影響的歷史人物之一，開發(fā)陸秀夫文化資源，對進行愛國主義教育廣大干部群眾尤其是青少年極為有益。實施陸公祠二期工程，結合迎賓公園歷代文化名人長廊，與迎賓公園連成一體，可待條件成熟時，將迎賓公園更名為秀夫公園。并修復陸秀夫童年讀書處和故居，建陸秀夫紀念館，形成從鹽城陸公祠到建陽陸秀夫紀念館的旅游觀光熱線。 海鹽博物館：鹽城“因鹽而生、因鹽而興”，以海鹽生產歷史為主題深入挖掘，規(guī)劃建設文化內涵豐富的海鹽博物館，使其成為知識性、歷史性、游樂性兼具的綜合類文化景觀。 瀛洲島位于鹽城市區(qū)，四面環(huán)水，景色怡人，可在此開發(fā)建設一個集博物館、文物集散、旅游購物、美食文化、民俗欣賞于一體的旅游服務中心區(qū)。 擴建修復“瓜井仙蹤”：瓜井在今鹽城中學校園東北角，井深水甜，大旱不涸，有近兩千年歷史。傳說，孫堅在鹽城任縣令期間，為官清正，在此挖井、種瓜，因此得名。規(guī)劃修復瓜井，在瓜井周圍引渠種瓜，同時，開發(fā)相鄰的鳳凰墩。在鳳凰墩上植梧桐，建一標志性建筑物和鹽城中學培養(yǎng)的名人紀念碑，以示“鳳凰落寶地，人杰地又靈”之意，體現(xiàn)當年風貌。 再現(xiàn)“范堤煙雨”：在古范公堤建“敬范亭”，立范公塑像，沿線植柳種桃，改善環(huán)境，營造“四周碧水空蒙里，十里青蕪杳靄中”的意境。 （2）近郊游覽區(qū) 鹽城市近郊主要景點有鹽都縣便倉枯枝牡丹園和省級華都森林公園?？葜δ档ぶ阮H高，每逢花期為鹽城市帶來大批游客，但是面積小、季節(jié)性強成了其旅游發(fā)展的嚴重制約因素，為此規(guī)劃一方面剖近透視枯枝牡丹的歷史背景與文化內涵，結合《鏡花緣》中的描述及歷史傳說恢復卞氏花園，顯現(xiàn)枯枝牡丹的獨特魅力，增強旅游吸引力，同時擴大規(guī)模，開發(fā)西園，形成特色旅游點。另一方面，以枯枝牡丹為品牌，廣泛引進各類品種牡丹及其它花卉，使之逐步成為四季花開和百花園，延長觀花賞花時間，并成為培育花卉的科研基地和花卉、盆景交易場所。 華都森林公園今后應在協(xié)調好農業(yè)經濟與旅游經濟利益基礎上，重點抓住“春花”、“秋實”兩個高峰期，開展林業(yè)觀光活動，把發(fā)展果品生產經營與發(fā)展生態(tài)旅游結合起來，把傳統(tǒng)農業(yè)與觀光農業(yè)結合起來，建成城市居民休閑游憩、體驗田園樂趣及鄉(xiāng)村居民農閑娛樂的好去處。建設人工林場、林果園、綠色造型公園等，開發(fā)利用人工森林與自然森林所具有的多種旅游功能和景觀價值，為游客觀光、野營、探險、避暑、科考、森林浴等提供空間場所。 三、 重點旅游產品策劃 （一）“丹頂鶴”、“麋鹿”、“中華鱘”生態(tài)游 以“丹頂鶴”、“麋鹿”、“中華鱘”為主題，將沿海大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)等三個自然保護區(qū)及游覽服務區(qū)內容整合、提升，打出“‘丹頂鶴’、‘麋鹿’、‘中華鱘’生態(tài)游”的主打品牌產品，融“丹頂鶴”、“麋鹿”、“中華鱘”生態(tài)、回歸自然于一體，并為游客提供具有較強娛樂性、挑戰(zhàn)性、刺激性的參與性旅游項目，可充分滿足游客的不同需求，是開展生態(tài)旅游、休閑度假旅游的良好場所。近期以珍禽自然保護區(qū)、麋鹿保護區(qū)為重點進行建設，面向雙休、節(jié)假日的游客開展科普、觀光游。通過5年左右的建設，將沿海灘涂生態(tài)游覽區(qū)的重點項目逐步建成，形成具有一定競爭力的品牌產品，同時加強宣傳促銷，使之真正成為江蘇省生態(tài)旅游基地。 同時，可結合濕地、麋鹿觀賞的最佳季節(jié)，面向國際國內舉辦“‘丹頂鶴’、‘麋鹿’、‘中華鱘’生態(tài)休閑節(jié)”，推出以“丹頂鶴”、“麋鹿”、“中華鱘”為主題的研討會、交流會及旅游休閑活動，提高鹽城知名度，增進區(qū)域之間的協(xié)作聯(lián)系，加強國內國外客源市場的開拓，使鹽城逐漸成為國內外游客的生態(tài)旅游目的地。 （二）革命圣地之旅 鹽城是當年新四軍重建軍部的地方，全國獨此一家，“陜北有個延安，蘇北有鹽城”聞名遐邇。以“革命圣地之旅”為品牌進行宣傳、促銷，具有一定的吸引力。近期以新四軍紀念館為重點，運用現(xiàn)代化高科技手段進行功能深度開發(fā)，增強休閑娛樂功能，增大知識含量，遠期通過加強對新四軍革命歷史遺跡的保護和挖掘，整合景點、優(yōu)化線路設計、提高紀念景點的集約化程度，使鹽城成為吸引人們了解新四軍革命斗爭史和悠久歷史文化的旅游區(qū)。 （三）鹽文化之旅 鹽文化是鹽城具有獨特性的重要資源，以“鹽文化之旅”為品牌產品進行宣傳、促銷，具有一定的吸引力。近期以鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)及鹽場為重點，展示鹽城滄海桑田的變遷，面向廣大學生開展科普教育游、生態(tài)游等活動，遠期通過海鹽博物館、鹽文化公園的建設，增加參與性、示范性的游覽項目，豐富內涵、提升品位，將它建成生態(tài)科普教育基地，成為寓教于樂的自然課堂。 作為短途旅游的重要項目，針對國內外市場的游客，可結合丹頂鶴遷棲越冬的時間，定期舉辦“丹頂鶴文化節(jié)”，開展學術交流、文化展示等活動，增加吸引力，擴大輻射影響范圍，有效拓展客源市場。 （四）特色節(jié)慶活動 鹽城部分旅游資源極具特色，但受季節(jié)影響較大，可根據各自特點，有重點地舉行旅游促銷活動，既可展示鹽城多姿多彩的旅游資源，吸引游客，又可結合節(jié)慶、會展活動，開展經貿洽談，產品推銷活動，以旅游帶動經濟的發(fā)展。如可以利用鹽都縣的枯枝牡丹舉辦“枯枝牡丹節(jié)”進行園林、園藝植物的展銷會，帶動林業(yè)、園林、園藝事業(yè)的發(fā)展。利用大縱湖、九龍口的水產漁業(yè)資源舉辦“螃蟹節(jié)”、“水產節(jié)”金秋懇談會等進行旅游促銷及水產品交易等活動，推動旅游點的建設，并帶動相關經濟的發(fā)展。（5）四、 旅游容量 旅游容量即最終旅游接待容量。該指標反映了旅游區(qū)或景點的空間承受能力和環(huán)境承受能力，在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，這一指標尤其重要。 主要景點景區(qū)旅游容量統(tǒng)計測算表（日容量） 景點景區(qū)空間旅游容量設施旅游容量社會心理環(huán)境容量旅游容量 鹽城國家級珍禽 自然保護區(qū)60004000600010000 大豐麋鹿國家級 自然保護區(qū)60004000600010000 東沙島2002001000400 九龍口300020015001700 大縱湖300020013001500 便倉枯枝牡丹1200200700900 施耐庵紀念館10002008001000 五、 生態(tài)景觀空間規(guī)劃 景觀、環(huán)境是生態(tài)旅游的基礎，又是城市持續(xù)發(fā)展的保證。規(guī)劃采用“斑塊——廊道——基質”模式，運用景觀生態(tài)學原理進行景觀空間規(guī)劃，以改善城市生態(tài)景觀格局，形成良好的生態(tài)旅游景觀基礎。 （一） 規(guī)劃原則 生態(tài)景觀規(guī)劃遵循自然優(yōu)先、經濟高效、以人為本的原則，維護城市居民的身心健康，維護自然的生態(tài)過程，以利于生態(tài)環(huán)境建設及生態(tài)旅游活動的開展。 （二）規(guī)劃內容 1． 保護城市自然風貌 從鹽城市域出發(fā)，著眼于大環(huán)境生態(tài)景觀的改善，最大限度地保護沒有被破壞或較小破壞的濕地、湖泊、植被等（如華都森林公園、馬家蕩等）自然生態(tài)斑塊，使其發(fā)揮重要的生態(tài)功能，提高景觀異質性，構筑景觀生態(tài)格局。 2． 構筑景觀生態(tài)格局 重視大環(huán)境景觀規(guī)劃，維護景觀生態(tài)過程與格局的連續(xù)性，在城市上風向建設契形綠地及防護林地，有效改善城市環(huán)境。加快集鎮(zhèn)中心村綠化的園林化、生態(tài)化進程，鄉(xiāng)村綠化加強宅間植樹、農田林網化、防護林建設；同時納入高科技農業(yè)園、生態(tài)農業(yè)區(qū)、綠色食品基地等內容，形成市域的生態(tài)綠地布局體系。沿海、沿淮河入海水道、沿通榆運河、沿連鹽通高速建設三縱一橫的生態(tài)廊道，將市域內的生態(tài)綠地斑塊聯(lián)系起來，形成具有良好生態(tài)效益及景觀風貌的景觀生態(tài)格局。 3． 塑造生態(tài)文化形象 挖掘地方文化精髓，充分利用鹽城豐富的資源，構筑具有地方特色的生態(tài)景觀。沿海、沿湖圍繞濕地文化、鹽文化、民俗文化等營造生態(tài)景觀氛圍，構筑生態(tài)環(huán)境，形成具有良好自然生態(tài)景觀條件、功能完善的生態(tài)旅游區(qū)。沿河、沿路生態(tài)景觀建設與城市發(fā)展脈絡及內涵相結合，形成既具有現(xiàn)代城市風貌，又有歷史、文化特色的生態(tài)景觀帶。 第六章 投資概算與效益評估 一、投資概算 為確保鹽城市于2005年達到全國優(yōu)秀旅游城市標準，規(guī)劃以沿海灘涂為重點，合理安排建設時序，分近期和遠期2 個階段投入建設資金。 （