【正文】 。新時(shí)期熔巖高臺(tái)地 寧安 總面積約5519平方公里。海拔400～800米，臺(tái)面起伏大，局部平緩，包括火山口、火山丘，組成巖性為新生代玄武巖。 總面積145平方公里。海拔300～400米，地形平緩，可見(jiàn)裸露的熔巖，且有最新熔巖流痕跡，組成巖性為新生代玄武巖。 牡丹江市具有旅游吸引力的火山地貌景觀包括鏡泊湖、小北湖、牡丹峰、火山口森林公園、“渤海風(fēng)情園”、小北湖熔巖洞、鴛鴦池、渤海國(guó)上京龍泉府遺址等。 A ② 歷史人文旅游資源 資源屬性 資源實(shí)體 位置 特點(diǎn) 級(jí)別 古遺址 渤海國(guó)上京龍泉府遺址 寧安市 國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。公元755年渤海國(guó)三世王大欽茂自中京遷至上京為國(guó)都達(dá)160余年。當(dāng)年的上京龍泉府規(guī)模宏大，為僅次于唐長(zhǎng)安城的東亞第二大都市，代表著渤海人創(chuàng)造的“海東盛國(guó)”的燦爛文明。遺址保存相對(duì)完整，城郭輪廓清晰可辨，具有很高的文物價(jià)值和旅游觀賞價(jià)值。 A 歷史文化 “滿族文化” 從舊石器時(shí)代起，牡丹江地域內(nèi)就有人類開(kāi)始活動(dòng)，此后經(jīng)歷肅慎（息慎）→挹婁→勿吉→靺鞨→黑水（渤海國(guó)）→女真→滿等發(fā)展時(shí)期。文化傳承完整，不存在斷帶，是“活的文化”。這一厚重的文化擁有眾多載體，具有很高的歷史價(jià)值、文物價(jià)值和旅游觀賞價(jià)值。 A ③ 社會(huì)旅游資源 資源屬性 資源實(shí)體 位置 特點(diǎn) 級(jí)別 邊塞風(fēng)光 國(guó)門(mén) 綏芬河 東寧 邊塞風(fēng)光的重要組成部分。綏芬河和東寧的國(guó)門(mén)建筑造型和總體布局各具特色，具有壟斷性。對(duì)內(nèi)地居民而言充滿神秘色彩和很強(qiáng)的旅游吸引力。 A 互市貿(mào)易區(qū) 綏芬河 東寧 邊塞風(fēng)光的重要組成部分。具有壟斷性?？诎陡浇穆糜钨?gòu)品、用品商店亦包括在內(nèi)?；ナ匈Q(mào)易區(qū)的總體氛圍、購(gòu)物環(huán)境、商品類型與種類均對(duì)國(guó)內(nèi)和海外旅游市場(chǎng)具有吸引力。 A 邊城風(fēng)貌 綏芬河 綏芬河市是“中東鐵路”和301國(guó)道的東部終端，與西部邊城滿洲里市相互呼應(yīng)，均與俄羅斯接壤。綏芬河市的部分城市建筑記錄了“中東鐵路”建設(shè)的歷史，城市格局具有特色。 A 萬(wàn)畝“劃歸林” 東寧 萬(wàn)畝“劃歸林”作為載體，表現(xiàn)了中、俄關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)，記述了兩國(guó)邊境的變遷。 B 民俗風(fēng)情 渤海風(fēng)情園、朝鮮民俗村 寧安 牡丹江市是滿族的發(fā)祥地之一和朝鮮族聚居地，市域內(nèi)滿族和朝鮮族民俗風(fēng)情得到了較好傳承，其生活習(xí)俗、生產(chǎn)習(xí)俗、語(yǔ)言文字、節(jié)慶娛樂(lè)和民居建筑等對(duì)國(guó)內(nèi)旅游者具有較大吸引力。 B 革命紀(jì)念地物 八女投江殉難地 具有較高的知名度。記述了日本侵略中國(guó)的歷史以及中國(guó)人民奮起反抗侵略者的斗爭(zhēng)史。對(duì)激發(fā)中國(guó)人民的民族自尊心具有重大作用。 B 天長(zhǎng)山日軍要塞和和勛山地下要塞 綏芬河 東寧 遺址保存完好，原始形態(tài)輪廓清晰，具有具有很高的旅游觀賞價(jià)值。記錄了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和“二戰(zhàn)”歷史。具有濃郁的邊關(guān)特色。對(duì)激發(fā)中國(guó)人民的民族自尊心具有重大作用。 B 威虎山影視城 “林海雪原”、楊子榮、座山雕具有很高的知名度。記述了東北剿匪驚心動(dòng)魄的戰(zhàn)斗歷程。 B 人造景觀 雪城堡 牡丹江市 是創(chuàng)造性利用氣候旅游資源的典型，具有品牌效應(yīng)，已成為牡丹江市冰雪旅游的重頭戲。 A 雪雕 牡丹江市 充分利用本市豐富的冰雪資源，以雪為原材料，采用雕刻手法，創(chuàng)造歷史、文化、民俗、自然等多主題的藝術(shù)作品。 A 七、旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)與指標(biāo) ㈠ 戰(zhàn)略地位 發(fā)達(dá)的旅游業(yè)是現(xiàn)代城市的必要條件和重要標(biāo)志 牡丹江市旅游業(yè)的發(fā)展必然推動(dòng)城市功能的完善和城市規(guī)模的擴(kuò)大；完善的旅游產(chǎn)業(yè)又將拖動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流，加快牡丹江市向現(xiàn)代化都市邁進(jìn)的步伐。發(fā)達(dá)的旅游業(yè)是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志之一。 發(fā)展旅游業(yè)與牡丹江市的城市性質(zhì)相符 牡丹江市城市性質(zhì)是：牡丹江市是黑龍江省東南部區(qū)域性中心城市和中國(guó)北方風(fēng)景旅游勝地。 建成黑龍江省第二大旅游中心城市和區(qū)域性國(guó)際旅游集散地；營(yíng)造以“湖豐林海、冰情雪韻”為特色的“中國(guó)雪城”度假勝地。 旅游業(yè)帶動(dòng)并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用 旅游服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最活躍、最具牽動(dòng)作用、最具生命力的新興產(chǎn)業(yè)。其發(fā)展不但能直接帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、餐飲、旅館業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)的共同發(fā)展，而且能促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)。經(jīng)過(guò)三、五年的艱苦努力，牡丹江市旅游業(yè)將在第三產(chǎn)業(yè)中起到先導(dǎo)作用。 旅游業(yè)將成為牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè) 到本規(guī)劃發(fā)展遠(yuǎn)期，即到2015年，牡丹江市的旅游業(yè)將步入發(fā)達(dá)階段，將成為牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)總收入占全市GDP的10%。 旅游業(yè)發(fā)展需要豐富的旅游商品和原材料供應(yīng)，將有力推動(dòng)高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、輕紡、服裝、食品加工和工藝品、手工業(yè)的發(fā)展。 旅游業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)相互依托、相互促進(jìn)，有利于城市公共交通以及公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)的形成，形成城市交通樞紐。 旅游業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將有力地加速城建事業(yè)的發(fā)展，成為牡丹江市城鄉(xiāng)建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 旅游購(gòu)物需求將促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需供應(yīng)，加快邊貿(mào)城市和商業(yè)中心的形成。 旅游業(yè)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能吸納大量城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模和扶貧工程，對(duì)“天保”工程、森林保護(hù)、退耕還林、退耕還草起到巨大促進(jìn)作用。 旅游與文化的結(jié)合和互相促進(jìn)，在強(qiáng)化旅游文化氛圍的同時(shí)，提高全民的道德文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。 旅游業(yè)要求良好的生活和自然生態(tài)環(huán)境，能推動(dòng)城市的凈化、綠化和美化，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。 ㈡ 戰(zhàn)略重點(diǎn) 牡丹江市發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：以牡丹江市的特色旅游資源為依托，發(fā)展大旅游，開(kāi)拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立旅游城市形象，推出特色旅游精品。 開(kāi)發(fā)冰雪旅游資源，以“林海雪原”為背景，以“雪堡、雪雕、雪場(chǎng)、雪鄉(xiāng)”為主題，設(shè)計(jì)推出系列冰雪旅游產(chǎn)品，抓緊培育冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，建成“中國(guó)雪城”。 開(kāi)發(fā)水域資源，以鏡泊胡、蓮花湖、小北湖、牡丹江、海浪河及眾多水庫(kù)為依托，設(shè)計(jì)推出系列水上觀光游覽、濱湖休閑避暑、水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)旅游產(chǎn)品，建成東北地區(qū)著名的避暑勝地。 開(kāi)發(fā)豐富的森林旅游資源，充分發(fā)揮“林?！焙汀叭箝熑~之鄉(xiāng)”的知名度優(yōu)勢(shì)，以“五大國(guó)家森林公園”、“萬(wàn)畝劃歸林”和自然保護(hù)區(qū)為依托，設(shè)計(jì)推出觀光游覽、避暑度假、科學(xué)普及與科學(xué)考察等系列森林旅游產(chǎn)品，建成“二十一世紀(jì)中國(guó)森林旅游熱點(diǎn)城市”。 開(kāi)發(fā)邊塞風(fēng)光旅游資源，充分發(fā)揮牡丹江市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以綏芬河、東寧座邊城為依托，設(shè)計(jì)推出邊境游、入境游和出境游系列旅游產(chǎn)品，建成東北亞地區(qū)新興的旅游中心城市。 開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情旅游資源資源，以滿族、朝鮮族歷史文化為依托，以“海東盛國(guó)”為包裝，設(shè)計(jì)推出系列民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，建成“渤海文化”博覽城。 ㈢ 發(fā)展目標(biāo) 本規(guī)劃確定的牡丹江市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照分期開(kāi)發(fā)、梯次推進(jìn)，突出重點(diǎn)、滾動(dòng)發(fā)展的原則，分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)步驟分階段完成。 至2005年（近期調(diào)整階段）：著名中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和黑龍江省邊境旅游名城。 至2010年（中期提升完善階段）：中國(guó)北方著名避暑勝地、滑雪旅游中心城和生態(tài)旅游城。 至2020年（遠(yuǎn)期可持續(xù)發(fā)展階段）：牡丹江市成為特色鮮明、功能齊全、管理先進(jìn)、服務(wù)一流的東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的國(guó)際旅游城。 ㈣ 發(fā)展指標(biāo) 預(yù)測(cè)依據(jù)： ?牡丹江2002年旅游業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)。 ?黑龍江省及全國(guó)的旅游發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)。 ?牡丹江市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)。 發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè) 年均增長(zhǎng)率對(duì)照表 單位：% 年限 項(xiàng)目 2001—2005 2006—2010 2011—2020 國(guó)內(nèi)旅游接待年均增長(zhǎng)率 牡丹江市 12 9 7 黑龍江省 10—13 6—8 全國(guó) 8—9 7—8 7—8 國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)率 牡丹江市 5 11 7 黑龍江省 15—18 10—12 全國(guó) 1113 1012 810 海外旅游接待年均增長(zhǎng)率 牡丹江市 5 4 4 黑龍江省 4—7 4—6 全國(guó) — 3— 3— 海外旅游創(chuàng)匯 牡丹江市 18 5 7 黑龍江省 10—13 8—10 全國(guó) 8—10 6—8 6—8 牡丹江市本地居民出境旅游 8 10 5—8 牡丹江市本地居民跨省市出游 10 15 8—12 到2005年，全市接待國(guó)內(nèi)游客400萬(wàn)人次，；接待海外旅游者36萬(wàn)人次，；。組織居民出境13萬(wàn)人次；組織居民出游48萬(wàn)人次，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，成為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 到2010年，全市接待國(guó)內(nèi)旅游者612萬(wàn)人次，旅游收入16億元；海外旅游者44萬(wàn)人次，；，相當(dāng)于全市國(guó)民生產(chǎn)總值的8%。組織居民出境21萬(wàn)人次；組織居民出游97萬(wàn)人次。旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為牡丹江市的支柱產(chǎn)業(yè)。 到2020年，全市接待國(guó)內(nèi)旅游者1200萬(wàn)人次，旅游收入31億元；全市接待海外游客64萬(wàn)人次，；全市旅游總收入73億元，相當(dāng)于全市國(guó)民生產(chǎn)總值的10%。組織居民出境43萬(wàn)人次；組織居民出游301萬(wàn)人次。 八、旅游區(qū)劃分、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)項(xiàng)目策劃 ㈠ 規(guī)劃分區(qū)原則： 綜合考慮旅游交通條件、文化的傳承性、市場(chǎng)的針對(duì)性、產(chǎn)品的完整性、地域的相鄰性和行政關(guān)系，在客觀評(píng)價(jià)旅游資源特色和價(jià)值的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)價(jià)值高和旅游發(fā)展較成熟產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)牡丹江市旅游資源和合理利用和優(yōu)質(zhì)配置。 突出各區(qū)的優(yōu)勢(shì)與特色，資源互用、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、利益共享，完善牡丹江市旅游大體系建設(shè)。 強(qiáng)化旅游綜合開(kāi)發(fā)，合理利用旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、逐步實(shí)施。 以行政區(qū)劃分為框架，以旅游資源為基礎(chǔ)，以交通干線為脈絡(luò)，劃分旅游區(qū)，構(gòu)建全市旅游網(wǎng)絡(luò)。 ㈡ 功能區(qū)劃分與總體布局 牡丹江市旅游區(qū)體系格局為：以市區(qū)為中心和一級(jí)旅游集散地，以寧安市、海林市為兩翼，以林口縣、穆棱市為生態(tài)旅游發(fā)展基地，以東寧縣、綏芬河市為窗口和二級(jí)旅游集散地，由此構(gòu)建牡丹江市五大旅游功能區(qū)： 中心城市旅游圈 鏡泊山水 渤海文化旅游圈 林海雪原 蓮花海浪旅游圈 中俄邊貿(mào) 東部邊城旅游圈 森林生態(tài)旅游發(fā)展基地 中心城市旅游圈 區(qū)域范圍：牡丹江市區(qū) 資源特色：綠色生態(tài)城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 旅游功能：旅游集散地、城市旅游、休閑度假、冰雪旅游 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 基本構(gòu)成：城市風(fēng)貌觀光旅游區(qū)、環(huán)城山地森林康體娛樂(lè)度假區(qū) 鏡泊山水 渤海文化旅游圈 區(qū)域范圍：寧安市 資源特色：鏡泊山水、渤海文化、火山森林、冰雪旅游 旅游功能：旅游觀光、休閑度假、科普與科考 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 基本構(gòu)成：鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化旅游帶、渤海文化展示區(qū)、小北湖山水風(fēng)光游覽區(qū) 林海雪原 蓮花海浪旅游圈 區(qū)域范圍：海林市 資源特色：蓮花水勝、海浪漂流、林海雪原 旅游功能：冰雪旅游、觀光度假、休閑娛樂(lè) 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 基本構(gòu)成：蓮花湖觀光休閑度假區(qū)、威虎山《林海雪原》旅游區(qū)、海林鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng)大海林旅游區(qū) 中俄邊貿(mào) 東部邊陲旅游圈 區(qū)域范圍：東寧縣、綏芬河市 資源特色：邊塞風(fēng)光、異域風(fēng)情、互市商貿(mào)、生態(tài)旅游 旅游功能：觀光游覽、休閑度假、旅游集散地 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 基本構(gòu)成：綏芬河邊城商貿(mào)旅游區(qū)、東寧邊境口岸商貿(mào)旅游區(qū)、東寧森林生態(tài)—?dú)v史文化旅游區(qū) 森林生態(tài)旅游發(fā)展基地 區(qū)域范圍：林口縣、穆棱市 資源特色：森林生態(tài)、“八女英烈” 旅游功能：森林生態(tài)旅游、旅游商品生產(chǎn)與加工 發(fā)展現(xiàn)況：基礎(chǔ)階段 基本構(gòu)成：森林生態(tài)旅游地、林口旅游紀(jì)念