【正文】 增加自主知識產(chǎn)權在我市技術和產(chǎn)品中的比重。擴大對外科技合作。以創(chuàng)建國際科技合作試點市為牽動，完善科技合作專項計劃，圍繞電子信息、生物技術等重點領域加強對外合作，組織實施20項國際科技合作重點項目，推動高新技術產(chǎn)業(yè)國際化。以對俄科技合作中心為載體，利用好俄羅斯人才和科技資源。加強與上海、哈爾濱以及韓日、港澳臺等國家和地區(qū)的科技交流，在成果轉化、人才培養(yǎng)、共辦科技型企業(yè)等方面攜手合作，實現(xiàn)資源、信息、資金、產(chǎn)業(yè)結構和科技開發(fā)等方面的優(yōu)勢互補，共同發(fā)展?；拘纬蛇m應我市發(fā)展需要、以企業(yè)為主體的多元參與的國際科技合作體系。推進科技普及工作。一是實施公民科技素質行動。圍繞深入貫徹《科學技術普及法》和《全民科技素質行動綱要》，開展多層面、多形式的科普活動。結合新農(nóng)村建設，抓好三下鄉(xiāng)、科普之冬、科技大集等活動，實施“奔小康科普書屋工程”，提高農(nóng)民依靠科技脫貧致富的能力，培育新型農(nóng)民；開展群眾性技術發(fā)明和技術革新活動，把企業(yè)科普與群眾性技術創(chuàng)新、合理化建議和崗位技能培訓結合起來，提高職工的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力；加強對各級干部和公務員的科技培訓，提高科技知識；組織開展多種形式的校內外科學探索和科學體驗活動，增強中小學生學科學的興趣和愛好，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。二是加強科普能力建設。加快科普設施和陣地建設，整合科普資源，建立若干有特色的科普設施與科普陣地；發(fā)展以各級科協(xié)和專業(yè)學會、協(xié)會、研究會為骨干，專兼職結合的科普工作組織網(wǎng)絡、科普創(chuàng)作和志愿者隊伍；建立科普事業(yè)良性運行機制和投入機制，鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；辦好科普活動周、紀念周（日）以及大型科普宣傳和學術交流等活動。三是加強科技宣傳。利用各種媒體以及科技信息網(wǎng)，及時報道我市科技工作的熱點和創(chuàng)新點，培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，營造和諧健康的創(chuàng)新文化氛圍和尊重科技工作、科技工作者的社會氛圍。四、保障措施強化對科技工作的領導。各級黨委政府要從戰(zhàn)略的高度充分認識科技進步、提高創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，切實把科技工作擺上重要議事日程，實行一把手抓第一生產(chǎn)力和第一資源的“三個一”工作機制。切實發(fā)揮各級科技工作領導小組的作用，在政策制定、規(guī)劃編制、基礎設施建設等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級科技主管部門要加強行政效能建設，創(chuàng)新管理方式，加強對科技工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的管理。建立行之有效的規(guī)劃實施機制，各地、各有關部門和單位，在市科技工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調下，根據(jù)本綱要的總體要求，結合實際，抓好落實；有關部門對規(guī)劃的實施情況進行跟蹤監(jiān)測和督查，確保規(guī)劃落實到位。建立科技投入使用機制。一方面，構建多元化的投入體系。充分發(fā)揮政府引導作用，通過財政投入、稅收優(yōu)惠等多種形式，加大政府投入力度，形成穩(wěn)定的科技投入增長機制。進一步加強與國家和省有關部門的對接溝通，向上爭取更多的資金和項目。鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)和人員培訓投入，確保高新技術企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費的投入 “十一五”期間有較大幅度的增長。建立和完善科技風險投資機制，引導和鼓勵各種所有制形式的高新技術產(chǎn)業(yè)風險投資公司發(fā)展，多渠道籌措風險投資基金；吸引國內外風險資金和社會資金，來牡創(chuàng)辦風險投資公司；加快高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)上市融資和資產(chǎn)重組的步伐；建立完善政府、企業(yè)、社會投資者共同參與的科技投融資擔保機制。另一方面，提高科技資金使用效益。建立完善適應科技研發(fā)規(guī)律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理制度、財政科技經(jīng)費預算績效評價制度、項目運行監(jiān)督管理制度，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，切實提高科技投入效率。推進科技管理體制改革。以破解體制障礙為突破口，促進各地、各部門、各行業(yè)、各領域之間的協(xié)調配合，切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。一是建立健全科技決策機制。完善重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機制。強化政府對科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強對重大科技政策的制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統(tǒng)籌。二是建立健全科技協(xié)調機制。以促進科技創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力為目標，形成科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調互動的政策體系；建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調機制，提高宏觀管理能力和服務水平。三是建立健全科技評審與評估制度。按照“公正、公平、公開”和鼓勵創(chuàng)新的原則，建立科技人員、科研機制、計劃項目和科技成果的評價方法和指標體系，注重對科技人員和團隊素質能力、研究水平的評價，鼓勵原始創(chuàng)新；建立項目承擔單位、評審專家和中介機構科技信用記錄機制，擴大評審活動的公開化程度。壯大科技人才隊伍。一是建立多層次人才培育體系。實施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結合工程技術研究中心、博士后工作站和企業(yè)技術中心等載體的建設，著力培養(yǎng)一批高水平學科帶頭人、科技拔尖人才；依托高校、科研機構，利用重大科研項目、學術交流項目，加快培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型科技人才，探索建立創(chuàng)新型人才團隊；建立以企業(yè)為主體、社會廣泛參與的職工培訓制度和校企合作培訓制度，培養(yǎng)適應我市企業(yè)發(fā)展的高技能人才；結合新農(nóng)村建設，通過舉辦先進適用技術培訓班等形式，培育農(nóng)村實用科技人才、專業(yè)技術人才和鄉(xiāng)土人才。二是健全人才引進機制。制定和實施優(yōu)秀人才引進計劃，辟建科技人才創(chuàng)業(yè)基地，完善博士后工作站功能，吸引省內外優(yōu)秀人才、留學人才來我市工作；支持科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)界和科技界人才互動。三是完善考核激勵機制。建立科學的人才考核評價機制，加強職業(yè)技能鑒定工作，推進職業(yè)資格證書制度，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。支持企業(yè)聘用高層次科技人才和優(yōu)秀科技人才，探索勞動、技術、資本、專利等生產(chǎn)要素參與分配制度，實行收入分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，最大限度地調動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。設立人才獎勵基金，重獎貢獻突出的科技人員；完善職稱評定、成果獎勵、知識產(chǎn)權保護和政府津貼等政策，鼓勵優(yōu)秀科技人才脫穎而出?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〉?21 頁 共 21 頁