益陽市科學技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)第十二個五年規(guī)劃(征求意見稿-資料下載頁
2025-08-04 04:26本頁面
【正文】 新，實現(xiàn)科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。 （二）完善科技政策法規(guī)，營造激勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境 深入貫徹落實中央和省激勵自主創(chuàng)新的政策。充分利用國家財政稅收政策，支持和鼓勵企業(yè)加大科技投入；認真執(zhí)行國家金融政策，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔保制度和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系；切實貫徹國家有關(guān)政府采購的政策法規(guī)，加大政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和扶持力度。有計劃的出臺推進科技進步和自主創(chuàng)新政策規(guī)定，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大科技行政執(zhí)法力度，開展對國家、省和市科技進步法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研和監(jiān)督檢查，確保財政科技投入的足額落實和科技經(jīng)費的合法使用；認真貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和專利申請資助辦法，查處各類專利案件，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，積極鼓勵發(fā)明專利的研究開發(fā)；加強科技政策法規(guī)的宣傳，營造良好的科技自主創(chuàng)新的環(huán)境和機制。 （三）深化科技體制改革，健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺 進一步深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，克服制約科技進步和創(chuàng)新的體制性、機制性障礙，加快經(jīng)濟與科技緊密結(jié)合，促進益陽市區(qū)域創(chuàng)新體系形成。要著重突出企業(yè)的主體作用，以加強科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點，改革科技研究開發(fā)體制，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；改革科技計劃管理體制，建立競爭擇優(yōu)的科技資源配置機制，提高科技資源使用效益；構(gòu)建以工程技術(shù)研究中心為主的研究開發(fā)平臺、以企業(yè)技術(shù)中心、科技孵化器為重點的成果轉(zhuǎn)化平臺、以科技信息網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)為核心的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和全面發(fā)展。 （四）加大科技投入，建立多元化、多渠道、高效率的科技投融資體系 充分利用市場機制，調(diào)動各方面的積極因素，大幅度增加全社會科技投入。財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,引導高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自身的科技投入，增加研究與開發(fā)經(jīng)費，促進企業(yè)成為科技投入的主體；建立益陽市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，引導、支持企業(yè)積極申報國家、省各類科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目，利用國家、省科技及產(chǎn)業(yè)化資金，開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新；建立面向中小企業(yè)的風險投資擔保體系，完善財政科技風險投資機制，鼓勵支持民間和企業(yè)創(chuàng)建風險（創(chuàng)業(yè)）投資公司，吸引國外風險投資基金和投資機構(gòu)來我市發(fā)展風險投資，大力支持高新技術(shù)企業(yè)上市工作，通過市場資源配置，吸收聚集社會資金，促進我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工作。 （五）大力實施人才戰(zhàn)略，建設(shè)一支高層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍 深入實施人才強市戰(zhàn)略，進一步完善優(yōu)惠政策，改革人才激勵機制，優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，強化人才的引進、培養(yǎng)和使用，造就一支適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型益陽要求的高層次人才隊伍；支持與高校院所合作建設(shè)工程技術(shù)研究中心，扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，通過完善的科學研究和技術(shù)開發(fā)條件來引進培養(yǎng)高素質(zhì)高層次創(chuàng)新人才；把創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作作為科技計劃項目評審驗收和科技創(chuàng)新基地建設(shè)綜合績效評估的重要考評指標，結(jié)合重大項目的實施，開展創(chuàng)新人才團隊建設(shè)，著力培養(yǎng)一批學術(shù)和技術(shù)帶頭人，通過創(chuàng)新人才成長機制來支持優(yōu)秀人才發(fā)展；建立公正客觀的科技人才評價機制和有利于激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度，通過營造尊重人才的良好環(huán)境來激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密保護，建立和完善科技信用制度，通過完善的制度保障來優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，聚集各類優(yōu)秀科技人才。 （六）加強科技合作與交流，融入國際化大環(huán)境 堅持引進來與走出去相結(jié)合，積極利用國內(nèi)外科技資源，廣泛開展政府和民間的國際科技合作與交流，加強對先進技術(shù)與裝備的引進、消化、吸收和二次創(chuàng)新。建立和健全國際科技合作的政府管理體制和市場運作機制，充分調(diào)動和發(fā)揮政府各部門、社會各屆、企業(yè)和中介組織在推動益陽市國際科技合作全面、廣泛、深入開展中的促進作用。加強國際科技合作發(fā)展平臺建設(shè)，培育、壯大國際科技合作主體隊伍。在加強合作的同時，以多種方式大力吸引國內(nèi)高新技術(shù)成果到我市轉(zhuǎn)化，有效配置區(qū)域科技創(chuàng)新資源，接受他們的技術(shù)輻射，共同推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。 （七）加強科學技術(shù)普及，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化 大力開展送科技下鄉(xiāng)、科技活動周和建立科普基地等多種形式的科普活動，不斷提高公眾的科學文化素質(zhì)。加強科學技術(shù)宣傳工作，充分利用宣傳陣地和傳播渠道，把宣傳和普及科學發(fā)展觀作為科學普及工作的重要任務(wù)，宣傳科技工作的方針政策和科技進步的巨大成就，增強全社會的創(chuàng)新意識，提高全市對提高科技自主創(chuàng)新能力重要性和緊迫性的認識，積極營造科技創(chuàng)新氛圍，在全市開展各種形式的創(chuàng)新教育和培訓，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新意識，提高農(nóng)民運用科學技術(shù)的能力，全面提高勞動者科學文化素質(zhì)，弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學知識，倡導科技方法，樹立正確的科技成果價值觀、科技人才資源觀和科學文明的生活方式，大力加強創(chuàng)新教育，培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神，倡導敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、追求成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會充分認識自主創(chuàng)新的重大意義，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市文化，把益陽建設(shè)成為創(chuàng)新型城市。20 / 20
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