【正文】 技術(shù)研發(fā)與推廣等服務(wù)。在企業(yè)建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)，以省內(nèi)大型企業(yè)為主要支持和扶持對(duì)象，為提升產(chǎn)品質(zhì)量，技術(shù)升級(jí)服務(wù)。省級(jí)服務(wù)平臺(tái)主要發(fā)揮公益性技術(shù)研發(fā)與推廣作用，監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核企業(yè)平臺(tái)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)與飼料企業(yè)聯(lián)合，在良種推廣測(cè)定、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)和龍頭企業(yè)培育工程中，研究實(shí)施13類飼料技術(shù)，促進(jìn)飼料產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)。飼草資源開發(fā)利用項(xiàng)目。一是抓好牧草種子基地建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部對(duì)我省牧草種子基地建設(shè)的投入，再建或擴(kuò)建4個(gè)牧草種子生產(chǎn)基地，建立和完善省級(jí)牧草種子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)牧草種子的質(zhì)量管理。二是抓好種草養(yǎng)畜試驗(yàn)示范。以種草養(yǎng)畜項(xiàng)目為抓手，抓好省級(jí)種草養(yǎng)畜示范點(diǎn)建設(shè)；總結(jié)蚌埠和平乳業(yè)、肥東白龍現(xiàn)代牧業(yè)科技示范園等種草養(yǎng)奶牛經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)規(guī)模化種草養(yǎng)（奶）牛；總結(jié)利用長(zhǎng)江、淮河和巢湖堤壩等土地資源發(fā)展牧草種植的經(jīng)驗(yàn)，適度發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。三是推進(jìn)種草養(yǎng)畜。認(rèn)真規(guī)劃，分類指導(dǎo)。把江淮分水嶺地區(qū)、草食畜禽密集飼養(yǎng)區(qū)及冬閑田、拋荒地種草作為重點(diǎn)，按照因地制宜、因畜制宜的原則，發(fā)展種草養(yǎng)牛（奶、肉牛）。適度保護(hù)和合理開發(fā)利用皖西南山區(qū)草山草坡。在沿江、沿淮地區(qū)大力推廣種草養(yǎng)畜，引進(jìn)、培育牧草新品種，推廣種草養(yǎng)禽和種草養(yǎng)漁。鼓勵(lì)牧草種植專業(yè)化生產(chǎn)，積極扶持牧草加工產(chǎn)業(yè)。四是完成國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部在我省建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，列入全國(guó)草原監(jiān)測(cè)體系，爭(zhēng)取國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目投入。重點(diǎn)對(duì)我省山地丘陵草叢類、山地丘陵疏林草叢類二類型進(jìn)行長(zhǎng)期固定監(jiān)測(cè)。（八）畜牧科技創(chuàng)新與示范推廣工程畜牧科技創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞制約畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。一是良種繁育領(lǐng)域。集中開展畜禽遺傳資源調(diào)查評(píng)估、畜禽新品種（系）或配套系的培育、生物育種技術(shù)研究應(yīng)用。爭(zhēng)取有5個(gè)畜禽新品種或配套系通過國(guó)家審定。二是養(yǎng)殖領(lǐng)域。圍繞畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，大力開展規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化運(yùn)行等方面技術(shù)的研究應(yīng)用。研究提出各類畜禽飼養(yǎng)密度控制標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖場(chǎng)選址布局原則，著力推進(jìn)低碳畜牧業(yè)發(fā)展，制定各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污物處理、環(huán)境控制技術(shù)規(guī)程。三是防疫領(lǐng)域。以重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽疫病由疫病防治向綜合防控的轉(zhuǎn)變。圍繞提高疫病診斷速度和準(zhǔn)確性，開展疫病診斷新技術(shù)及輔助診斷專家系統(tǒng)研究，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)的研究和相關(guān)技術(shù)的組裝配套。四是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域。以嚴(yán)重危害人體和畜禽健康的疫病產(chǎn)地活體檢測(cè)及產(chǎn)品疫病檢測(cè)為主攻方向，研制簡(jiǎn)便、快速、多用、智能、價(jià)廉的速測(cè)方法。加快生物、信息、自動(dòng)化、新材料技術(shù)等在畜產(chǎn)品加工業(yè)中的研究應(yīng)用，提升科技水平。五是飼草飼料領(lǐng)域。積極倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)非常規(guī)飼料資源開發(fā)、新型安全添加劑生產(chǎn)、配合飼料推廣應(yīng)用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆新品種牧草種植技術(shù)的研究，提升加工、貯運(yùn)設(shè)施裝備和技術(shù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈處理利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)的研發(fā)，大力開發(fā)非常規(guī)性飼料蛋白資源。六是生產(chǎn)管理領(lǐng)域。面向提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和調(diào)控監(jiān)管水平，組織開展數(shù)字生產(chǎn)、信息管理、質(zhì)量追溯、預(yù)警預(yù)報(bào)等相關(guān)技術(shù)的研究應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)管理由粗放向精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。體系建設(shè)項(xiàng)目。一是畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)取新成立若干個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。二是畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好5個(gè)省級(jí)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)、科研、推廣相結(jié)合的新路子。三是畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化以縣域?yàn)閱挝坏母咝竽翗I(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)揮畜牧業(yè)技術(shù)推廣中的主渠道作用，依托農(nóng)技推廣建設(shè)示范縣項(xiàng)目，選擇20個(gè)縣開展基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)試點(diǎn)。四是建立養(yǎng)殖戶科技需求表達(dá)與反饋機(jī)制。深入開展“畜牧科技進(jìn)萬家”活動(dòng)，調(diào)查了解養(yǎng)殖戶科技需求，每年有針對(duì)性地組織2000名畜牧獸醫(yī)技術(shù)專家，結(jié)對(duì)幫扶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建立崗位責(zé)任制、人員動(dòng)態(tài)管理制和工作考核評(píng)價(jià)制，加強(qiáng)跟蹤、檢查、評(píng)估和表彰。五是完善畜牧獸醫(yī)信息化平臺(tái)建設(shè)。包括政務(wù)信息網(wǎng)站系統(tǒng)、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖檔案管理、重大突發(fā)動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化科技示范項(xiàng)目。組織專家研究確定年度主推品種和主推技術(shù)，并圍繞其開展試驗(yàn)和示范。一是畜禽飼養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。梳理現(xiàn)有的畜禽生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出適合省情的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，編制后公開發(fā)布；二是畜牧科技示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞“三大集成八項(xiàng)技術(shù)”和關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)100個(gè)省級(jí)畜牧科技試驗(yàn)示范場(chǎng)（小區(qū)）；三是現(xiàn)代畜牧業(yè)科技園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)一批特色鮮明、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代畜牧業(yè)科技園區(qū)，認(rèn)定扶持省級(jí)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。人才培養(yǎng)項(xiàng)目。把提高畜牧業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的核心動(dòng)力，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類管理和專業(yè)人才。一是知識(shí)更新工程項(xiàng)目。結(jié)合獸醫(yī)職業(yè)考試，每年培訓(xùn)1000名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，提高技術(shù)服務(wù)能力。二是人才培訓(xùn)項(xiàng)目。每年培訓(xùn)2000名農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)主，提高專業(yè)技能和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。三是職業(yè)技能鑒定項(xiàng)目。每年開展畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定1000人次，依法實(shí)行持證上崗。同時(shí)，加大科技要素在收入分配中的比重，切實(shí)提高科技人員尤其是業(yè)績(jī)突出的高層次骨干人才和基層技術(shù)推廣人才的工資和福利待遇。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃的意見》（皖政辦〔2010〕42號(hào)）已經(jīng)明確，省政府建立推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，由省農(nóng)委牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)土、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、金融等部門參加，及時(shí)研究解決畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大問題；由省農(nóng)委會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門制定畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃實(shí)施方案。各地要認(rèn)真貫徹《意見》精神，全面分析和正確判斷“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步加深對(duì)畜牧業(yè)的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，制定具體計(jì)劃，落實(shí)有效措施，并與省級(jí)規(guī)劃搞好對(duì)接。（二）增加財(cái)政投入。落實(shí)好國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。各級(jí)財(cái)政逐步增加投入，支持畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽遺傳資源保護(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖以獎(jiǎng)代補(bǔ)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、畜牧科技創(chuàng)新等。積極整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金，支持畜牧業(yè)發(fā)展。保障動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步提高村級(jí)防疫員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將村級(jí)防疫員培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。（三）加強(qiáng)投融資服務(wù)。加快制定適合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融政策，國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要安排一定比例的信貸資金專項(xiàng)支持畜牧業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加符合畜牧業(yè)發(fā)展需求的貸款項(xiàng)目。加快建立畜牧業(yè)信用擔(dān)保體系，提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步降低擔(dān)保門檻，放寬對(duì)凈資產(chǎn)比例的要求，提高信用貸款額度。由省政府金融辦牽頭，省農(nóng)委參與，適時(shí)舉辦畜牧業(yè)銀企合作活動(dòng)，支持解決畜牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。（四）落實(shí)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和用地政策。認(rèn)真落實(shí)能繁母豬、奶牛保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加畜牧業(yè)保險(xiǎn)，各級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼要足額到位，實(shí)行應(yīng)保盡保。擴(kuò)大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)品種范圍，逐步降低費(fèi)率。開展畜牧業(yè)“信貸+保險(xiǎn)”試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)溝通，密切合作，及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。（五）推進(jìn)畜牧業(yè)法制化進(jìn)程。加大畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳貫徹力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民增強(qiáng)法律意識(shí)，履行應(yīng)盡義務(wù)。制定出臺(tái)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)畜牧法〉實(shí)施辦法》。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督、種畜禽管理、獸藥飼料管理、草原監(jiān)理等行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為，依法規(guī)范和整頓畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高基層隊(duì)伍服務(wù)能力。培育多元化的畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，健全服務(wù)體系。組建畜牧業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力提升畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽遺傳資源保護(hù)等技術(shù)支撐水平。加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化、示范和推廣，提高飼料飼草、獸藥、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和生產(chǎn)供應(yīng)能力，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。主題詞：畜牧業(yè) 發(fā)展第十二個(gè)五年 規(guī)劃 通知抄送：農(nóng)業(yè)部辦公廳、發(fā)展計(jì)劃司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局，省委辦公廳、省政府辦公廳。安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 2011年11月17日印發(fā)打字：靳曉林 校對(duì)：高佳佳 共印300份25 / 25