【正文】 文明素質(zhì)和城區(qū)整體文明程度，全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。加強人文關(guān)懷，培育奮發(fā)進取、理性和平、開放包容的社會心態(tài)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，確保堅持社會主義先進文化前進方向。深入挖掘統(tǒng)戰(zhàn)文化資源，打造統(tǒng)戰(zhàn)文化品牌。第五篇 增強發(fā)展動力源泉開放、創(chuàng)新是我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，加快對內(nèi)對外開放步伐，加大改革創(chuàng)新力度，努力營造開放程度高、發(fā)展活力強、富有競爭力的良好氛圍，為我區(qū)快速發(fā)展注入動力。第十一章 提高對外開放水平堅持以開放促發(fā)展，建設(shè)開放平臺，創(chuàng)新開放模式，改善開放環(huán)境，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外合作與競爭，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。第三十四節(jié) 建設(shè)對外開放平臺強化五大對外開放平臺建設(shè)，助推經(jīng)濟跨越發(fā)展。園區(qū)開放平臺建設(shè)。加快承接以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群；加快引進培育企業(yè)總部，打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)；加快科技企業(yè)孵化園建設(shè)，打造國家級科技企業(yè)孵化器。物流平臺建設(shè)。加快對傳統(tǒng)物流設(shè)施的更新與物流企業(yè)整合重組，實現(xiàn)第三方物流向第四方信息物流的成功轉(zhuǎn)型，打造全國一流的現(xiàn)代物流交易中心。商圈購物休閑平臺建設(shè)。加快大渡口中心商圈拓展建設(shè)，提升商圈品質(zhì)，突出商圈現(xiàn)代商貿(mào)、娛樂休閑主導(dǎo)功能，打造都市一站式購物休閑中心。重鋼創(chuàng)意集聚圈打造。以重鋼片區(qū)高端房地產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力引進廣告設(shè)計、軟件設(shè)計、動漫游戲等，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。釣魚嘴都市生態(tài)游憩圈打造。以論壇經(jīng)濟為突破點，建設(shè)重慶濱水生態(tài)型國際性會議基地，引進高端休閑娛樂設(shè)施和項目，形成一業(yè)為主、多業(yè)并舉、支撐促進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長格局，打造重慶主城南部集休閑、娛樂、商務(wù)于一體的“新半島”。第三十五節(jié) 拓展對外合作渠道創(chuàng)新招商引資方式。堅持港澳臺、歐美日全面出擊，引進增量和盤活存量并舉，電子信息、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域齊頭并進，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強等大型企業(yè)，有針對性的開展招商引資。大力開展垂直招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、口碑招商，充分利用重慶招商網(wǎng)站、建橋園區(qū)網(wǎng)站等平臺，開展網(wǎng)絡(luò)招商，形成全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資格局。完善招商引資考核評價體系，強化技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護、稅收貢獻考核。開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營與資本經(jīng)營并舉轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模壯大與創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)廣泛參與國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動，加強國內(nèi)外營銷網(wǎng)點建設(shè)，做強質(zhì)量，做優(yōu)品牌，增強產(chǎn)品競爭力。第三十六節(jié) 加強區(qū)域聯(lián)動協(xié)作充分利用開放平臺，加強區(qū)域間人才、科技、市場、勞動力、土地等多方面開放合作，形成區(qū)域一體化的開放合作新模式。加強與發(fā)達地區(qū)的合作。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)開展經(jīng)濟交流，重點圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、知名品牌進行配套承接，引進技術(shù)、資本和人才等優(yōu)勢資源。加強與周邊地區(qū)的互動協(xié)作。抓住成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃獲批機遇，加強與成渝經(jīng)濟區(qū)相關(guān)區(qū)市縣的合作，以要素市場開放為前提，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。以資源互補為重點，在交通建設(shè)、能源利用、產(chǎn)業(yè)布局等方面緊密合作，形成與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的格局。加強與高新區(qū)、九龍園區(qū)的協(xié)作，形成西部新區(qū)的組團優(yōu)勢，攜手打造重慶主城新的增長極。全面落實“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，建立區(qū)域幫扶合作共贏新機制，確保對口幫扶工作有序推進。第十二章 提升地區(qū)創(chuàng)新能力創(chuàng)新是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展不可或缺的原動力，增強創(chuàng)新意識，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建系統(tǒng)化、多元化、多層次的區(qū)域創(chuàng)新體系。第三十七節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新主體意識強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極引進和引導(dǎo)企業(yè)建立各類企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵企業(yè)積極參與國家、市級和區(qū)級各類重大科技計劃的實施，大力開展自主創(chuàng)新。發(fā)揮科研院所基礎(chǔ)創(chuàng)新的主體功能，協(xié)調(diào)企業(yè)與科研院所等方面的利益，推動產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。發(fā)揮個人創(chuàng)新能動性。積極開展發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)意設(shè)計系列評比、講座等活動，鼓勵社會機構(gòu)組織設(shè)立創(chuàng)新發(fā)明基金，宣傳、褒獎個人創(chuàng)新，形成個人在生活、工作中堅持創(chuàng)新和運用創(chuàng)新成果的意愿。發(fā)揮政府營造創(chuàng)新環(huán)境主體作用。明確政府全員服務(wù)創(chuàng)新責(zé)任，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺，引進各類服務(wù)創(chuàng)新專業(yè)機構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。第三十八節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境制定落實扶持政策。全面貫徹落實國家、重慶市支持創(chuàng)新發(fā)展的財稅政策，出臺區(qū)級相關(guān)配套措施，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。在土地、能源等生產(chǎn)要素配置上給予創(chuàng)新企業(yè)政策優(yōu)惠，自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先進入政府采購目錄，激發(fā)創(chuàng)新積極性。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，積極探索“投、保、貸”的科技金融支持體系，搭建創(chuàng)新融資平臺。出臺鼓勵企業(yè)直接間接融資的相關(guān)政策，完善企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù)體系和相關(guān)配套政策體系。支持科技創(chuàng)新企業(yè)采用離岸金融結(jié)算、電子商務(wù)結(jié)算、人民幣跨境結(jié)算等方式，尋求海外投資伙伴。制定并細(xì)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及微型企業(yè)創(chuàng)辦的相關(guān)政策。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自身特色的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系。鼓勵和促進行業(yè)之間、企業(yè)之間加強知識產(chǎn)權(quán)合作，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境。第六篇 做實發(fā)展保障措施民主法制，資源要素是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障，加強民主法治建設(shè)，研究制定有利于規(guī)劃實施的項目投資、土地利用、人才培養(yǎng)等保障措施，合理配置公共資源，引導(dǎo)社會資源，確保發(fā)展目標(biāo)和各項重點任務(wù)的順利完成。 第十三章 加強民主法制建設(shè)堅持物質(zhì)文明與精神文明全面發(fā)展，發(fā)揚社會主義民主，強化服務(wù)型政府建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供堅強保障。第三十九節(jié) 發(fā)揚社會主義民主堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)團結(jié)、民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。完善基層民主選舉制度，推進社區(qū)公共管理制度創(chuàng)新，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持黨管武裝，推進國防動員與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，進一步做好民族、宗教、僑務(wù)和外事工作。第四十節(jié) 全面推進法制建設(shè)全面落實依法治區(qū)基本方略。規(guī)范行政權(quán)力運行，健全監(jiān)督問責(zé)機制，保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范司法行為，保障公安機關(guān)依法行使職權(quán)，審判機關(guān)和檢查機關(guān)依法獨立公正地行使審批權(quán)和檢察權(quán)，促進司法公正，維護司法權(quán)威。強化司法救助和法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。加快法制政府建設(shè)，全面推進依法行政，改進和加強行政行為監(jiān)督，強化行政執(zhí)法監(jiān)管，增強解決爭議能力，建成符合區(qū)情實際、社會普遍認(rèn)可、人民群眾基本滿意的法治政府。加強廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，防范和化解社會矛盾。做好普法工作，弘揚法制精神，增強法治意識，提高市民法律素質(zhì)。第四十一節(jié) 打造高效務(wù)實政府深化行政體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)型和廉潔性政府。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，優(yōu)化政府組織體系，降低行政成本，提高政府效率。探索整合部門聯(lián)合辦公平臺新機制，提高政府公共管理效能。深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，強化政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，更加突出履行社會管理和公共服務(wù)職能。明確界定政府投資范圍，加強和規(guī)范政府融資平臺管理，合理控制政府負(fù)債。規(guī)范統(tǒng)計工作，強化責(zé)任意識、紀(jì)律意識，提高審計水平，開創(chuàng)審計工作新局面。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革，健全公眾參與、專家認(rèn)證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。完善政府績效評估制度，推進政務(wù)公開，加強行政問責(zé)制，提高政府公信力和執(zhí)行力。第四十二節(jié) 加強和創(chuàng)新社會管理以大渡口作為全市唯一國家級社會管理創(chuàng)新綜合試點單位為契機，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局要求，加強和創(chuàng)新社會管理。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出部門聯(lián)動，加大保障力度。在社會保障體系創(chuàng)新、社會特殊群體服務(wù)管理創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新、“兩新”組織服務(wù)管理創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理創(chuàng)新、社會領(lǐng)域基層黨建工作創(chuàng)新、社會矛盾糾紛排查化解工作創(chuàng)新、社會治安重點地區(qū)綜合治理創(chuàng)新、基層群防群治工作創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會管理創(chuàng)新等方面加大工作力度，實現(xiàn)社會服務(wù)管理全覆蓋，努力探索社會管理創(chuàng)新工作新模式。進一步強化基層社會管理和服務(wù)功能，做好社區(qū)布點規(guī)劃，加強社區(qū)辦公和服務(wù)用房設(shè)施建設(shè)，完善村（居）務(wù)公開民主管理制度，健全完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系和社區(qū)服務(wù)體系，加強社區(qū)信息化建設(shè)，強化社區(qū)管理、服務(wù)、自治、維穩(wěn)和促進文明五大功能。充分發(fā)揮媒體在完善社會管理方面的積極導(dǎo)向作用。爭創(chuàng)全國“和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。第十四章 加強規(guī)劃實施管理加強規(guī)劃編制、實施、評估、修訂和考核制度建設(shè)，確保決策規(guī)范化、制度化。第四十三節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向調(diào)控作用強化總體規(guī)劃綱要在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等各級各類規(guī)劃中的引導(dǎo)地位，加強規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成“一盤棋”的規(guī)劃運行體系。區(qū)級有關(guān)部門要以本規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，組織制定和實施專項規(guī)劃。嚴(yán)格以規(guī)劃為依據(jù)，合理組合運用土地、財稅、金融、環(huán)保、價格等政策，制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于重點產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟政策。突出規(guī)劃作為資源要素高效配置綜合方案的特點，強調(diào)其解決發(fā)展實際問題的導(dǎo)向作用，增強規(guī)劃操作性。做好規(guī)劃任務(wù)的時序安排和空間配置，確保規(guī)劃任務(wù)完成。第四十四節(jié) 強化項目支撐作用科學(xué)制定項目年度工作計劃和財政預(yù)算編制計劃，完善項目推進聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保綱要明確的重大工程和項目得到有序、有效實施。按照適度超前、量力而行、系統(tǒng)配套的原則，強化重大項目前期論證，堅持政府導(dǎo)向與企業(yè)行為相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計、用地審查、環(huán)境影響評價、資金籌措、項目審批核準(zhǔn)等前期工作，加快重點項目建設(shè)。建立完善重大建設(shè)項目動態(tài)管理、動態(tài)儲備、滾動實施機制，形成竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、謀劃儲備一批的良性循環(huán)，力爭“十二五”期間完成投資1200億元。第四十五節(jié) 強化發(fā)展要素保障積極探索債市融資、股權(quán)融資等直接融資方式，形成以政府帶動，社會風(fēng)險投資等多方參與的投資融資體系。激發(fā)民間投資熱情，主動爭取上級資金和政策支持，保障建設(shè)資金需求。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，爭取用地指標(biāo)和政策支持，提高土地供給能力。以節(jié)約集約為核心統(tǒng)籌建設(shè)用地，引導(dǎo)土地向園區(qū)集中，實現(xiàn)土地利用方式由粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。充分考慮經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源供應(yīng)的需求，強化節(jié)約保護意識，加快企業(yè)技能改造，加大協(xié)調(diào)對接力度，加快水、電、氣設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)，建立安全、穩(wěn)定、可靠的能源供應(yīng)系統(tǒng)。樹立人才是第一資源的理念，完善人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才引進機制，本著“不求所有、但求所用，不求常住、但求常來”的原則，通過項目合作、技術(shù)攻關(guān)等多種形式引進海內(nèi)外高層次人才。第四十六節(jié) 加強實施監(jiān)測評估建立和完善工作責(zé)任制度和督辦制度，明確各部門具體工作分工，加強溝通協(xié)作，形成實施合力。建立健全規(guī)劃實施評估體系和評估制度，進一步改進考核評價機制，加強重大戰(zhàn)略問題的跟進研究，將規(guī)劃執(zhí)行情況納入政府年度績效評估范圍，定期評估規(guī)劃實施效果。建立健全重大事項報告制度，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通與反饋機制，進一步加強規(guī)劃實施的民主監(jiān)督。調(diào)動一切積極因素，加強規(guī)劃宣傳，為建設(shè)“生活品質(zhì)之城、新興產(chǎn)業(yè)之區(qū)”凝聚力量。結(jié) 束 語《重慶市大渡口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011—2015）規(guī)劃綱要》為大渡口今后的發(fā)展勾畫了一幅美好的藍圖。目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，措施具體，需要精心組織實施。相信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，在社會各界的關(guān)心支持下，全區(qū)上下團結(jié)一心，奮力拼搏，積極進取，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)，一個跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新大渡口必將展現(xiàn)在全區(qū)人民的面前。附件： 名詞解釋三個轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型。六個大渡口：宜居大渡口、暢通大渡口、公園大渡口、平安大渡口、文化大渡口、健康大渡口。五縱五橫：“五縱”即：華福路（大渡口段）、新郭伏路、陳庹路及魚洞長江大橋北引道、袁茄路改造、濱江路；“五橫”即：雙山路、新九中路、金建路、福茄路、中壩路?！?+10”文件：2007年4月23日，區(qū)委召開十屆二次全委會，審議通過《關(guān)于加快構(gòu)建和諧大渡口若干重要工作的意見》，同時配套出臺了進一步加強城市和農(nóng)村最低生活保障工作、建立新型社會救助體系、加快推進和諧社區(qū)建設(shè)、加強社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生工作、切實解決被征地農(nóng)民住房和就業(yè)問題、進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、加強社會治安綜合治理建設(shè)平安大渡口、加強困難群眾法律援助工作、加快文化建設(shè)和發(fā)展、切實做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作等10個方面的文件，其核心是切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題?！?11”文化活動體系：2個市級活動品牌，1個區(qū)域大講堂和各個街鎮(zhèn)1個品牌。唱讀講傳：唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言?；竟卜?wù)均等化：是指政府為社會成員提供與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、體現(xiàn)公平正義、大致均等的基本公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存發(fā)展最基本的條件。包括就業(yè)、養(yǎng)老等基本民生性服務(wù)，文教衛(wèi)科等公共事業(yè)性服務(wù)，生態(tài)環(huán)境等公益基礎(chǔ)性服務(wù)，生產(chǎn)生活公共安全性服務(wù)。全面小康：黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。其表述是建設(shè)一個使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。一個更高水平、更全面、發(fā)展均衡的小康社會。四規(guī)疊合：按照“功能定位定向、相互銜接編制、要素協(xié)調(diào)一致、綜合集成實施”思路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的有機整合，形成更具科學(xué)性、全面性、協(xié)調(diào)性和操作性的規(guī)劃實施方案。優(yōu)二進三：優(yōu)化、提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)：將圖像、文字、影像、語音等內(nèi)容，運用信息技術(shù)進行數(shù)字化并加以整合運用的產(chǎn)品和服務(wù)，包括軟件、動畫、媒體出版、數(shù)字音像、電子游戲等產(chǎn)品與服務(wù)