【正文】 理及礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，做好生態(tài)礦業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 一、新建礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 新建礦山必須符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件。在勘查階段，應(yīng)查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，提出防治對策建議；礦山設(shè)計和基建階段要分別進(jìn)行環(huán)境影響評價和建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中必須包括水土保持方案、 “三廢”達(dá)標(biāo)排放方案、土地復(fù)墾方案和地質(zhì)災(zāi)害防治方24 / 71案，嚴(yán)格執(zhí)行“ 三同時”制度。 禁止在國家、省、市、 縣劃定的自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)之外的其他區(qū)域開采礦產(chǎn)資源；禁止在重要風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點文物保護(hù)區(qū)（見表 1115）、軍事禁區(qū)、居民集中區(qū)、地下水保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、大型水庫設(shè)施所圈定的范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；禁止在鐵路、高速公路、國道、省道及縣內(nèi)主要公路兩側(cè)的安全和直觀可視范圍內(nèi)露天采礦；禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源；限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)開采礦產(chǎn)資源；嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)資源；禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。禁止土法煉焦、煉硫等；限制新建和改建含硫大于 ％的煤礦，對新建和改建含硫大于 ％的煤礦要建設(shè)相應(yīng)的洗選設(shè)施，禁止新建含硫量大于 3％的煤礦。 二、現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù) 加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查。對不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實行限產(chǎn)或關(guān)閉。 加強對礦山可能遭受或采礦活動可能誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報與防治，避免或減少礦山次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。嚴(yán)格對礦山閉坑報告的審查和礦山環(huán)境恢復(fù)、水土保持、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等方案完成情況的驗收，提高環(huán)境恢復(fù)水平。 嚴(yán)格控制采礦中的“三廢” 排放，提高 綜合利用水平，特別是礦渣和廢水的綜合利用。對礦山排出的礦渣、煤矸石等，要加大開發(fā)利用研究，提高綜合利用水平，暫不利用時要采取保護(hù)措施。廢水要采取措施利用。防止“三廢”可能誘發(fā)的泥石流、滑坡、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。 加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。對礦山開發(fā)中造成的生態(tài)環(huán)境25 / 71和土地的破壞，本著“ 誰破壞、誰治理”的原則，礦山要制訂恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和土地復(fù)墾計劃，并組織實施。 建立礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾履約保證金制度，引導(dǎo)礦山企業(yè)增加投入，加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。該項保證金由地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門掌握并監(jiān)督防治工作，不能按預(yù)期要求治理的礦山，則沒收保證金，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門組織整治。第七章 實施規(guī)劃的措施 為了保證《規(guī)劃》的實施，運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等手段，建立和完善監(jiān)督管理的運行機制，切實加強規(guī)劃管理，保證《規(guī)劃》各項目標(biāo)的實現(xiàn)。一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃的重要組成部分，一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及行政行為必須遵守。要保障《規(guī)劃》在礦產(chǎn)資源管理各個環(huán)節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度及管理體系。在上級國土資源管理部門和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門組織建設(shè)規(guī)劃管理、實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)，確定各相關(guān)部門實施規(guī)劃的職責(zé)范圍，開展規(guī)劃的實施工作。 二、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理 加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，建立和完善規(guī)劃實施的管理制度和執(zhí)行情況定期報告制度及通報制度，并進(jìn)行執(zhí)行情況的定期檢查，協(xié)調(diào)礦業(yè)發(fā)展與其他自然資源開發(fā)利用與保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反《規(guī)劃》的行為。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公告，并廣泛宣傳，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)及其管理，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃及有26 / 71關(guān)的專項規(guī)劃為依據(jù)。建立探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)立的規(guī)劃會審制度，不符合《規(guī)劃》的勘查和開發(fā)項目，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地?？偭靠刂频牡V種，要層層分解指標(biāo)，確保宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)要分年度制定詳細(xì)的調(diào)整計劃并落實到具體礦山。三、加強礦政管理法制建設(shè) 在進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套法律和法規(guī)的前提下，結(jié)合我縣實際，逐步建立與完善礦產(chǎn)資源法規(guī)體系。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)中的技術(shù)性政策和法規(guī)的調(diào)研與制訂，強化對礦產(chǎn)資源合理利用和有效保護(hù)的激勵機制，依法執(zhí)行礦產(chǎn)資源補償費征收與開采回采率掛鉤的規(guī)定和資源綜合利用稅費減免政策，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效利用。 加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，維護(hù)國家對資源的所有權(quán)，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及非法開采礦產(chǎn)資源或者破壞礦產(chǎn)資源的，要堅決查處，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。四、拓寬投融資渠道，健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資體制 在國家加大基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查投入，以及省市安排接替資源勘查的同時，引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作。鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)、個人和外資多渠道、多形式、多元化投資，用于開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作和進(jìn)行優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)，形成政府宏觀引導(dǎo)下多渠道投入的礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查與開發(fā)的良性循環(huán)機制。五、依靠科技進(jìn)步，提高資源利用和管理水平 以市場為導(dǎo)向，以礦山企業(yè)為主體，進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)利用的新技術(shù)、新方法、新工藝的研究、開發(fā)和應(yīng)用， 為提高礦產(chǎn)資源利用水平提供科技支撐。研究重點為提高礦產(chǎn)資源回收率、提高對低品位礦產(chǎn)利用技術(shù)、共伴27 / 71生礦產(chǎn)綜合利用、非金屬礦產(chǎn)應(yīng)用研究等。進(jìn)行低品位鋁土礦選礦技術(shù)、高硫煤脫硫技術(shù)、非金屬礦的超細(xì)技術(shù)及其應(yīng)用領(lǐng)域、新能源、新材料礦產(chǎn)等非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用技術(shù)的研究與開發(fā)。支持礦山進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾研究和示范工程建設(shè)。六、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是資源規(guī)劃管理的基礎(chǔ)，在已建成的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護(hù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，服務(wù)于《規(guī)劃》的實施，及時、準(zhǔn)確地了解和掌握全縣勘查區(qū)與開發(fā)區(qū)設(shè)置、變化、礦產(chǎn)儲量增減和資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動態(tài)變化情況，并能及時對《規(guī)劃》實施情況進(jìn)行檢查和對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充實更新，提高規(guī)劃管理水平。第八章 附 則 一、本《規(guī)劃》經(jīng)新安縣人民政府審核同意，報洛陽市地質(zhì)礦產(chǎn)局預(yù)審查，并由洛陽市地質(zhì)礦產(chǎn)局報河南省國土資源廳審批后，由新安縣人民政府發(fā)布實施。 二、本《規(guī)劃》編制與修改機關(guān)為新安縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理局。 三、本《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。規(guī)劃原則上五年修編一次。如因特殊情況，需要對規(guī)劃進(jìn)行部分調(diào)整，應(yīng)進(jìn)行充分論證、修改，并按原審批程序報批。四、本《規(guī)劃》由新安縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。28 / 71附表 1 新 安 縣 主 要 礦 產(chǎn) 資 源 儲 量 表(勘探、詳查級）序號 礦產(chǎn)名稱 資源儲量單位 儲量 百分比 基礎(chǔ)儲量 百分比 資源量 百分比 資源儲量1 煤 千 噸 157963 % 351030 % 767458 % 11184882 鐵礦 礦石 千噸 0 0% 0 0% 20702 100% 207023 鋁土礦 礦石 千噸 % 27242 % 92028 % 1192704 鋰礦(LiO2) LiO2 噸 0 0% 0 0% 36141 100% 361415 鎵礦 鎵 噸 0 0% 0 0% 4550 100% 45506 硫鐵礦(礦石) 礦石 千噸 0 0% 0 0% 33541 100% 335417 熔劑灰?guī)r 礦石 千噸 24822 % 27580 % 16090 % 436708 白云巖 礦石 千噸 0 0% 0 0% 58604 100% 586049 耐火粘土 礦石 千噸 2675 % 3566 % 78100 % 8166610 水泥灰?guī)r 礦石 萬噸 2655 % 2949 % 626 % 357511 硅石 礦石 萬噸 14340 % 16870 % 24431 % 4130112 化工灰?guī)r 礦石 千噸 2100 % 2470 % 4900 % 737013 水泥配料用粘土 礦石 萬噸 168 % 420 % 40 % 46029 / 71附表2 新 安 縣 基 礎(chǔ) 地 質(zhì) 工 作 程 度 表項 目 完成工作量 備 注區(qū)域地質(zhì) 1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 洛陽幅、三門峽—運城幅 完成全縣面積的100％調(diào) 查 1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 邵源鎮(zhèn)幅、倉頭幅、新安縣幅、宜陽縣幅、龍門街幅等 占全縣面積的100％區(qū)域地球 1∶50萬重力測量 1160km2 完成全縣面積的100％物理測量 1∶20萬航空磁測 1160km2 完成全縣面積的100％1∶5萬航空磁測 1160km2 完成全縣面積的100％區(qū)域地球化學(xué)測量 1∶20萬重砂測量 1160km2 完成全縣面積的100％區(qū)域水文 1∶20萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查 1160km2 完成全縣面積的100％；1982年進(jìn)行地質(zhì)測量 1∶10萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查 1160km2 完成全縣面積的100％；1986年進(jìn)行1∶5萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查 1010km2 占全縣面積的87％，1984—1987年30 / 71附表 3 新 安 縣 主 要 礦 區(qū) 資 源 儲 量 基 本 情 況 表序號 礦 區(qū)編 號 礦 區(qū) 名 稱 礦 產(chǎn)名 稱 礦產(chǎn)組合 地勘 程度 開發(fā)利用情 況 礦區(qū) 規(guī)模 資源儲量單位 儲 量 基礎(chǔ)儲量 資源量1 410323007 新安縣郁山井田 煤 炭 單一礦產(chǎn) 普查 已利用 小型 千噸 4444 9876 59862 410323008 新安縣蕨山井田 煤 炭 單一礦產(chǎn) 普查 未利用 小型 千噸 0 0 105853 410323009 新安縣普士山井田 煤 炭 單一礦產(chǎn) 普查 已利用 小型 千噸 0 0 70984 410323010 新安縣江村小井 煤 炭 單一礦產(chǎn) 普查 已利用 小型 千噸 0 0 67645 410323011 新安縣建設(shè)礦區(qū) 煤 炭 單一礦產(chǎn) 找煤 未利用 小型 千噸 0 0 20226 410323012 新安縣狂口礦區(qū) 煤 炭 單一礦產(chǎn) 普查 未利用 小型 千噸 0 0 341427 410323013 新安縣眷莊礦區(qū) 煤 炭 單一礦產(chǎn) 詳查 未利用 小型 千噸 0 0 161308 410323014 新安縣北冶－石寺礦區(qū) 煤 炭 單一礦產(chǎn) 精查 已利用 小型 千噸 26498 58884 16519 410323015 新安縣孟津五一礦 煤 炭 單一礦產(chǎn) 精查 已利用 小型 千噸 4939 10976 010 410323016 新安縣渠里礦 煤 炭 單一礦產(chǎn) 精查 已利用 小型 千噸 15039 33421 011 410323017 新安縣新安井田 煤 炭 單一礦產(chǎn) 精查 已利用 大型 千噸 107043 237873 012 410323024 新安縣正村普查勘探區(qū) 煤 炭 單一礦產(chǎn) 普查 未利用 大型 千噸 0 0 68308013 410323001 新安縣岱嵋寨鐵礦區(qū) 鐵 礦 單一礦產(chǎn) 勘探 未利用 中型 礦石 千噸 0 0 1641614 410323002 新安縣老銀洞鐵礦區(qū) 鐵 礦 單一礦產(chǎn) 勘探 未利用 小型 礦石 千噸 0 0 428615 410323003 新安縣張窯院鋁土礦 鋁土礦 主要礦產(chǎn) 勘探 已利用 中型 鋁土礦礦石千噸 1299 136616 410323004 新安縣賈溝鋁土礦 鋁土礦 主要礦產(chǎn) 勘探 已利用 大型 鋁土礦礦石千噸 15483 388317 410323004 新安縣賈溝鋁土礦 鎵 礦 伴生礦產(chǎn) 勘探 已利用 中型 鎵 噸 0 0 175331 / 71續(xù)附表 3 新 安 縣 主 要 礦 區(qū) 資 源 儲 量 基 本 情 況 表序號 礦 區(qū)編 號 礦 區(qū) 名 稱 礦 產(chǎn)名 稱 礦產(chǎn)組合 地勘 程度 開發(fā)利用情 況 礦區(qū) 規(guī)模 資源儲量單位 儲 量 基礎(chǔ)儲量 資源量18 410323005 新安縣竹園—狂口黃鐵礦及鋁土礦 鋁土礦 主要礦產(chǎn) 勘探 未利用 大型 鋁土礦礦石 千噸 0 0 3185419 410323006 新安縣石寺鋁土礦 鋁土礦 主要礦產(chǎn) 勘探 未利用 大型 鋁土礦礦石 千噸 10460 1394020 410323023 新安縣馬行溝鋁土礦 鋁土礦 主要礦產(chǎn) 詳查 未利用 大型 鋁土礦礦石 千噸 0 0 2236921 410323004 新安縣賈溝鋁土礦 耐火粘土 共生礦產(chǎn) 勘探 未利用 中型 礦石 千噸 0 0 313022 410323005 新安縣竹園—狂口黃鐵礦及鋁土礦 硫鐵礦(礦石) 共生礦產(chǎn) 勘探 已利用 大型 礦石 千噸 0 0 3354123 410323005 新安縣竹園—狂口黃鐵礦及鋁土礦 耐火粘土 共生礦產(chǎn)