【正文】 （區(qū)）儲量規(guī)模相適應(yīng)，以及礦床的相對獨(dú)立性。④綜合考慮經(jīng)濟(jì)、32 / 66社會、環(huán)境等綜合因素。⑤礦產(chǎn)資源的分類分級管理規(guī)定。⑥對已合理設(shè)置采礦權(quán)的區(qū)域，不再進(jìn)行開采規(guī)劃區(qū)塊劃分。全市共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊個(gè)，總面積。其中省規(guī)劃區(qū)塊個(gè)。在個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，有個(gè)區(qū)塊已設(shè)有采礦權(quán)個(gè)，需要進(jìn)行整合重新投放。通過對個(gè)采礦權(quán)進(jìn)行整合，至年，整合重新投放個(gè)，減少，至年，整合重新投放個(gè)，減少。重點(diǎn)整合的礦種是鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、鈦鐵砂礦、磷礦。涉及整合的其它礦種有煤礦、鋁土礦、建筑石料、磚瓦粘土等。見表。采礦權(quán)重點(diǎn)整合的區(qū)塊是：東川湯丹銅鉛鋅鐵礦、東川濫泥坪銅礦、祿勸鈦鐵礦開采區(qū)、富民鈦鐵礦開采區(qū)、安寧草鋪磷礦區(qū)、安寧縣街磷礦區(qū)、西山區(qū)?？诹椎V、昆陽磷礦區(qū)、晉寧磷礦區(qū)。表 昆明市開采規(guī)劃區(qū)塊采礦權(quán)整合規(guī)劃表規(guī)劃整合后采礦權(quán)數(shù)（個(gè)）礦種現(xiàn)有采礦權(quán)數(shù)（個(gè)） 年 年煤礦磷礦鐵礦銅礦鉛鋅礦金礦鈦礦鋁土礦硫鐵礦石灰?guī)r白云巖大理巖33 / 66花崗巖滑石 建筑石料 磚瓦粘土合計(jì)規(guī)劃新投放采礦權(quán)的區(qū)塊個(gè)，新投放采礦權(quán)個(gè)，涉及礦種為煤礦、磷礦、鐵礦、銅礦、鈦鐵砂礦、鋁土礦。規(guī)劃在“十一五”后三年投放個(gè)采礦權(quán)，其中銅礦個(gè)、鐵礦個(gè)；“十二五”投放個(gè)礦權(quán)，其中煤礦個(gè)，鈦鐵砂礦個(gè)，鋁土礦個(gè)，磷礦個(gè)。預(yù)計(jì)通過地質(zhì)勘查工作，每年將有—的探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。根據(jù)總量調(diào)空原則，規(guī)劃預(yù)計(jì)平均每年對主要礦產(chǎn)新設(shè)置采礦權(quán)—個(gè)（不含砂、石、粘土等第三類礦產(chǎn)）。規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)置采礦權(quán)個(gè)，其中“十一五”后三年設(shè)置個(gè)，“十二五”設(shè)置個(gè)。在進(jìn)行采礦權(quán)整合時(shí)，優(yōu)先整合省級規(guī)劃區(qū)塊及主要礦種，分礦種進(jìn)行。對規(guī)劃開采區(qū)塊以外的各類采礦權(quán)，符合礦權(quán)整合要求的，也應(yīng)進(jìn)行整合。至年，全市采礦權(quán)總數(shù)量原則上減少以上。對未規(guī)劃地區(qū)，采礦權(quán)設(shè)置可根據(jù)勘查成果進(jìn)行，需要建立采礦權(quán)動態(tài)完善機(jī)制，隨著勘查工作變化情況及時(shí)調(diào)整。（二）對挖砂、采石、取土的規(guī)劃和管理按照既滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的原則，對建筑石料、建筑用砂等采礦權(quán)設(shè)置，各縣區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，在縣級規(guī)劃中作詳細(xì)規(guī)劃，但應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，集中開采，規(guī)模經(jīng)營的原則。對全市現(xiàn)有礦山通過聯(lián)合、兼并等形式減少礦山個(gè)數(shù)，或通過招、拍、掛等形式出讓礦業(yè)權(quán)，規(guī)范礦業(yè)秩序，限制規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦山總數(shù)，形成規(guī)模經(jīng)營，避免重復(fù)建設(shè)。對水泥用灰?guī)r的采礦權(quán)設(shè)置，原則上一個(gè)廠對應(yīng)設(shè)置一34 / 66個(gè)采礦權(quán)。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，是按照國家、省和市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，對礦種、產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、地區(qū)布局等方面進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一、調(diào)整開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置重點(diǎn)礦種最低開采規(guī)?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)對昆陽－晉寧磷礦、西山區(qū)?？诹椎V、安寧縣街磷礦、富民－祿勸鈦鐵砂礦、尋甸先鋒煤礦、祿勸北部鐵礦等礦區(qū)進(jìn)行資源整合。對開采方法和技術(shù)、設(shè)備落后，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的礦山，要限期改造、提升，到期達(dá)不到要求的，可依法停止開采活動。開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是合理設(shè)置主要礦種的最低開采規(guī)模。昆明市對種礦產(chǎn)制定了最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（見附表） 。重要礦山要以提高回采率和綜合利用率為主，實(shí)行規(guī)?；_采、集約化經(jīng)營，礦山開采規(guī)模要達(dá)到設(shè)計(jì)要求（見附表） 。二、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)根據(jù)礦山企業(yè)自身特點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，盡快采用先進(jìn)采礦方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后設(shè)備。加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)；大中型礦山企業(yè)要實(shí)現(xiàn)采掘方法先進(jìn)、技術(shù)裝備精良、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。煤：露天煤礦要采用綜采、綜掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化；坑采煤礦全部實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式采煤。鐵、銅、磷等：大中型礦山露天采掘、運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；井下采掘采用先進(jìn)的崩落法、充填法等采礦方法。35 / 66三、調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)礦優(yōu)用、高檔高用、減少原字號產(chǎn)品，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，搞好精深加工。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)：.積極開展煤炭加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，促進(jìn)深加工。發(fā)展火電產(chǎn)業(yè)，形成煤電一體；發(fā)展液化產(chǎn)業(yè)，形成煤—油產(chǎn)品。開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，積極發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)。.重點(diǎn)控制黃磷、磷肥和飼料級磷酸氫鈣產(chǎn)量，鞏固生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥和復(fù)混肥、專用肥，著力發(fā)展精細(xì)磷化工，建設(shè)磷化工深加工生產(chǎn)基地。.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大幅度提高新型干法水泥生產(chǎn)比重，加快發(fā)展特種水泥。.積極發(fā)展銅的深加工產(chǎn)品，高品質(zhì)電解銅、銅箔、新型鋁銅管，易切黃銅棒等。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展鋅粉、高級鋅合金系列。.鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展冷軋薄板、涂鍍層板、冷軋不銹鋼薄板等技術(shù)含量高、高附加值產(chǎn)品。.以鈦鐵礦為原料，引進(jìn)氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)萬噸以上鈦白粉生產(chǎn)線。引進(jìn)全流程生產(chǎn)工藝海綿鈦、高鈦渣項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展金屬鈦及鈦材制品、鈦基合金及制品等產(chǎn)業(yè)。.充分應(yīng)用石鹽、芒硝資源，做大、做強(qiáng)鹽化工。昆明在磷礦開采及高濃度磷復(fù)肥、黃磷、熱法磷酸、磷酸鹽、濕法磷酸及分級凈化作用等磷化工產(chǎn)品在生產(chǎn)方面已形成完整的體系，各項(xiàng)指標(biāo)均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。昆明將抓住國家在安寧建設(shè)萬噸國家級高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)基地的機(jī)遇，在安寧、?？谥攸c(diǎn)發(fā)展以磷酸一銨、磷酸二銨、重過磷酸鈣為主的高濃度磷復(fù)肥。在晉寧、尋甸、東川等地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)磷化工，積極推動化工新材料和精細(xì)36 / 66化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在安寧、富民建設(shè)鹽化工及氯堿化工基地。四、調(diào)整礦業(yè)采選冶結(jié)構(gòu)改變昆明市冶煉大于選礦、選礦大于采礦的不合理結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)礦山的開采能力，完善采選配套，控制冶煉能力；分散開采，集中選冶；廣泛應(yīng)用我市先進(jìn)的澳斯特?zé)掑a技術(shù)、艾薩煉銅技術(shù)、—粗鉛冶煉技術(shù)、硫化鋅精礦直接加壓浸出技術(shù)，提高采選冶技術(shù)水平；鼓勵(lì)利用國外、省外原料進(jìn)行礦產(chǎn)品加工。多年來，昆明市在礦產(chǎn)資源采、選、冶、加工和管理方面作了一些有益的探索，對合理利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源起到了較好的促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化了資源整合力度，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)了礦業(yè)向規(guī)模化、集約化方面發(fā)展。近的銅資源已集中到云南銅業(yè)集團(tuán)，大部分鐵資源已集中到昆鋼集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)磷礦資源正向云天化集團(tuán)集中，優(yōu)質(zhì)煤炭資源也逐漸向云南東源煤業(yè)集團(tuán)等煤化、煤電骨干企業(yè)集中。較好地改善了礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。二是各級政府加強(qiáng)了對礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率和“三廢”排放的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和促進(jìn)礦山企業(yè)在采、選、冶、加工等重要環(huán)節(jié)上采用先進(jìn)方法、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，使我市礦山企業(yè)“三率”偏低的狀況有了一定程度改善。據(jù)昆明市國土資源局提供的數(shù)據(jù)，年昆明市煤炭礦山平均開采回采率露采為—，井采為—，較年有了較大提高；銅礦開采回采率—，選礦回收率—；磷礦開采回采率平均達(dá)，選礦回收率平均達(dá)；鐵礦開采回采率—。三是利用中低品位磷礦、難選冶的菱鐵礦、氧化銅礦等方面的選冶工藝取得進(jìn)展，一定程度上提高了我市礦產(chǎn)資源的利用效率。37 / 66 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用一、節(jié)約與綜合利用的重點(diǎn)云南省的重點(diǎn)是：實(shí)施資源綜合利用行動計(jì)劃和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，做好四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位（馳宏鋅鍺、云銅、云錫、云天化）和兩個(gè)資源節(jié)約試點(diǎn)示范工程（個(gè)舊錫礦、蘭坪鉛鋅礦）建設(shè)。抓好普朗銅礦、大紅山鐵銅礦、昆陽－安寧磷礦、恩洪煤礦等一批重點(diǎn)企業(yè)的資源節(jié)約與綜合利用。昆明市將配合做好這項(xiàng)工作。二、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用昆明市共伴生礦產(chǎn)豐富，綜合利用價(jià)值潛力巨大。目前僅有少數(shù)大型礦山企業(yè)得到綜合回收利用，多數(shù)企業(yè)（特別是小型及以下礦山）尚未回收利用。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)的綜合回收，提高資源利用率。三、加強(qiáng)“三率”指標(biāo)管理、努力提高資源利用水平生產(chǎn)礦山采選回收率，年平均提高個(gè)百分點(diǎn)左右，年提高—個(gè)百分點(diǎn)，年再提高—個(gè)百分點(diǎn)；新建礦山開采回采率、選礦回收率達(dá)到礦山設(shè)計(jì)要求。見表。年，全市礦產(chǎn)資源綜合利用率從，提高到；年提高到—；年提高到—。四、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源的綜合利用昆明市低品位鐵、磷、銅、等礦產(chǎn)資源儲量很大，其中低品位磷礦石多億噸，低品位銅金屬余萬噸。另還有相當(dāng)多的菱鐵礦、菱錳礦未利用。針對這些礦產(chǎn)的特點(diǎn)，要在一些領(lǐng)域已取得重大突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)科研和選冶試驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，力爭在－年將這些礦產(chǎn)綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)38 / 66約資源、提高資源利用率。如海口磷礦，年建成了萬噸年的浮選廠。五、礦山尾礦、固體廢棄物的綜合利用充分利用礦山固體廢棄物的有用成份，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化和無害化，為社會和企業(yè)帶來環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益；對尾礦的綜合利用要在確保壩基安全、穩(wěn)定的前提下，由具有資質(zhì)和技術(shù)力量的采礦權(quán)人提出詳細(xì)開發(fā)利用方案，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可開發(fā)利用。各種綜合利用規(guī)劃指標(biāo)見表。表　 昆 明 市 主 要 礦 產(chǎn) 資 源 采 、選 指 標(biāo) 規(guī) 劃年 年 年開采回采率( ) 開采回采率( ) 開采回采率礦種露采 坑采選礦回收率() 露采 坑采選礦回收率() 露采 坑采選礦回收率()磷 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥石鹽 ≥ ≥ ≥煤 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥銅 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥鐵 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥鈦鐵砂礦 ≥ ≥ ≥ ≥ ≥ ≥表　 尾 礦 、固 體 廢 棄 物 綜 合 利 用 指 標(biāo) 規(guī) 劃規(guī) 劃 綜 合 利 用 指 標(biāo)名 稱年 年 年 備 　 注固廢治理達(dá)標(biāo)率（） ≥煤矸石利用率（） ≥ ≥尾礦利用率（） ≥ 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須是保有資源儲量達(dá)大型（含大型）規(guī)模以上，有較大的資源潛力，資源優(yōu)勢和功能特征明顯；已有采選、冶煉及后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，礦業(yè)產(chǎn)值和礦業(yè)增加值占地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重較大；具有建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約與綜合利用的條件。昆明市選擇磷、鹽、煤、鐵、銅、鈦鐵砂礦等為區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要礦種，共39 / 66劃分四個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（見附表） 。一、東川因民—湯丹礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)東川因民—湯丹礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于昆明市東川區(qū)內(nèi)（東川區(qū)年月前為地級市—東川市） ，面積平方千米。本區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，銅金屬儲量占全省儲量的，是我國六大產(chǎn)銅基地之一，鐵、磷、金、鉛、鋅等也有一定規(guī)模。素有“泥石流天然博物館”之稱的小江流域，地質(zhì)科學(xué)研究價(jià)值極高，蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)質(zhì)建材資源。該區(qū)是全國重要的產(chǎn)銅基地，銅礦資源豐富，上表資源儲量為銅金屬量萬噸。其次還產(chǎn)出鐵、磷、煤、金、鉛、鋅、水泥灰?guī)r等，上表資源儲量為鐵萬噸、鉛噸、鋅噸、煤萬噸、水泥灰?guī)r萬噸。隨著地質(zhì)勘查工作的進(jìn)行，金資源儲量將會大幅度提高。本區(qū)為開采多年的銅礦老礦山，曾為我國銅礦采、選業(yè)作出過巨大貢獻(xiàn)。由于該區(qū)山高坡陡，地形切割極深，其它工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此，現(xiàn)今還以采、選為主。年，該區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值）億元，占全市礦業(yè)產(chǎn)值的。規(guī)劃建議：（）加強(qiáng)礦業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)品深加工研究。（）建設(shè)有色金屬冶煉基地。 （）加大礦產(chǎn)資源勘查力度，保證后續(xù)礦業(yè)發(fā)展對資源的需求。（）重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理，控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。預(yù)計(jì)到年該經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值億元，年億元，年億元。二、尋甸先鋒—金所礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)尋甸先鋒—金所礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于尋甸縣內(nèi)，面積平方千米。尋甸是省、市通往川、黔的重要通道。嵩待公路、國道、東川鐵路支線貫通南北；昆曲公路、國道、昆沾鐵路復(fù)線從東南穿境而過；公路、銅礦公路交織西部，形成了縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)。牛40 / 66欄江、普渡河等余條河流遍布全縣，水資源十分豐富（達(dá)億立方米） 。尋甸是云南省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省八個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。該區(qū)最豐富的礦產(chǎn)資源為褐煤，上表資源儲量為億噸。其次還產(chǎn)出磷、硅藻土、鉛、鋅等，上表資源儲量為磷萬噸、硅藻土萬噸。該區(qū)褐煤為可液化（產(chǎn)品為石油）的優(yōu)質(zhì)褐煤。本區(qū)褐煤已開采多年，其中最大的企業(yè)為云南先鋒煤業(yè)有限公司先鋒露天煤礦，年產(chǎn)原煤余萬噸。其它礦產(chǎn)開發(fā)利用較少。年，該區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值）億元，占全市礦業(yè)產(chǎn)值的。規(guī)劃建議：（）加強(qiáng)礦業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)硅藻土開發(fā)應(yīng)用研究。（）盡快建設(shè)褐煤液化基地。 （）加大礦產(chǎn)資源勘查力度，保證后續(xù)礦業(yè)發(fā)展對資源的需求。（）重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理，控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。預(yù)計(jì)到年該經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值億元，年億元，年億元。三、祿勸翠華—富民散旦礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)祿勸翠華—富民散旦礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)包含了祿勸縣的南部和富民縣的大部分地區(qū)，面積平方千米。祿勸縣有豐富的生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和旅游資源。云龍水庫已成為昆明城區(qū)重要的水源、水電能源供給地。富民縣被稱為昆明的“后花園” ，交通便捷，縣鄉(xiāng)公路發(fā)達(dá)，國道和即將建設(shè)的昆武高速公路穿境而過。資源豐富，已形成鈦白粉、磷鹽化工、電力、冶金、建筑材料、食品加工為主的工業(yè)集群。該區(qū)最豐富的礦產(chǎn)資源為鈦鐵砂礦、石鹽和芒硝，其次還有鐵礦、水泥灰?guī)r等。上表資源儲量為鈦鐵砂礦礦物萬噸（未上表的還有萬噸），石鹽（）億噸, 芒硝億噸。41 / 66本區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)還處于初級階段，但發(fā)展?jié)摿薮?。年，該區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值）億元，占全市礦業(yè)產(chǎn)值的。規(guī)劃建議：（）加強(qiáng)礦業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)芒硝開發(fā)應(yīng)用研究。（）盡快建設(shè)鈦產(chǎn)業(yè)基地、鹽化工基地。 （）加大礦產(chǎn)資源勘查力度，保證后續(xù)礦業(yè)發(fā)展對資源的需求。（）重視礦山環(huán)境恢復(fù)治理，控制污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。預(yù)計(jì)到年該經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值億元，年億元，年億元。四、安寧—?？凇獣x寧礦業(yè)經(jīng)