【正文】 格依據(jù)工作方案，提出具體工作措施，督促礦山企業(yè)實施綠色勘查，建設(shè)綠色礦山，做好日常監(jiān)督管理。（二）加強企業(yè)建設(shè)達標(biāo)工作探索實行綠色礦山達標(biāo)入庫工作，對完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達到綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)納入綠色礦山名錄，向社會公開，接受監(jiān)督。納入名錄的綠色礦山企業(yè)自動享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（三）建立企業(yè)失信懲戒制度 綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會風(fēng)險事件申訴—回應(yīng)機制，及時受理回應(yīng)所在地民眾、社會團體和其他利益相關(guān)者的述求。市縣級國土資源、財政、環(huán)保部門做好日常監(jiān)督管理，按上級要求定期對綠色礦山建設(shè)情況進行評估。對不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，從名錄中除名，公開曝光，不得享受各類支持政策；對未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，相關(guān)采礦權(quán)審批部門按規(guī)定及時追究相關(guān)違約責(zé)任。（四）加強綠色礦山建設(shè)宣傳推廣國土資源部門要配合上級管理部門做好綠色礦山信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，及時公布綠色礦業(yè)信息、綠色礦山名錄、綠色礦山和綠色勘查技術(shù)裝備名錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳綠色礦業(yè)典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮礦業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律。鼓勵科研院所、咨詢機構(gòu)等共同參與綠色礦山建設(shè)，加強信息工共享和宣傳推廣。第七章 礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置及監(jiān)督管理第一節(jié) 探礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃落實上級規(guī)劃在磐石市設(shè)置的勘查規(guī)劃區(qū)塊個，其中空白區(qū)新設(shè)個，已設(shè)探礦權(quán)調(diào)整個。共有種礦產(chǎn)，高風(fēng)險礦種個，低風(fēng)險礦種個（專欄）。專欄 探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表序號勘查礦種數(shù)量設(shè)置類型風(fēng)險類別序號勘查礦種數(shù)量設(shè)置類型風(fēng)險類別煤空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險硫鐵礦空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險鐵空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險硅灰石空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險銅空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險方解石空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險鉛空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險螢石空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險鋅空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險水泥用灰?guī)r空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險鎳空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險白云巖空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險鎢空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險脈石英空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險鉬空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險硅藻土空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險金空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險高嶺土空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險已探礦權(quán)調(diào)整銀空白區(qū)新設(shè)高風(fēng)險飾面用板巖空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險石墨空白區(qū)新設(shè)低風(fēng)險優(yōu)先安排重點勘查區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)，優(yōu)先考慮對高風(fēng)險重點勘查礦種的勘查，嚴(yán)格控制限制勘查礦種的探礦權(quán)投放。為保證勘查信息完整性，并充分考慮勘查結(jié)束后礦產(chǎn)資源開發(fā)布局要求，一個勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個勘查主體。二、礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件探礦權(quán)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，磐石市國土資源局協(xié)助省市國土資源管理部門做好核查工作。政策條件。符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。資質(zhì)條件。探礦權(quán)申請人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，探礦權(quán)人應(yīng)依法組織開展地質(zhì)勘查工作。技術(shù)條件。探礦權(quán)申請人需提交的勘查實施方案，應(yīng)符合地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 資金條件。探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或企業(yè)的年度項目計劃為依據(jù)。勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)?？辈閰^(qū)工程地質(zhì)環(huán)境保護條件：探礦權(quán)申請人盡量減少勘查區(qū)對地質(zhì)環(huán)境的破壞，提交勘查區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護承諾書，勘查工作結(jié)束后，立即恢復(fù)探礦坑道、探槽、鉆探工程等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，恢復(fù)地表植被功能。第二節(jié) 采礦權(quán)規(guī)劃設(shè)置一、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃（一）省級發(fā)證權(quán)限的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 落實上級規(guī)劃在磐石市設(shè)置的開采規(guī)劃區(qū)塊個。其中空白區(qū)新設(shè)個，已設(shè)調(diào)整個，探轉(zhuǎn)采個，共有種礦產(chǎn)，其中金屬礦產(chǎn)種，非金屬礦產(chǎn)種，（見專欄）。探礦權(quán)勘查程度已達到開采設(shè)計要求，經(jīng)可行性研究具有開發(fā)利用價值的礦床，符合產(chǎn)業(yè)政策，即可轉(zhuǎn)為開采規(guī)劃區(qū)塊投放采礦權(quán)；重點支持省內(nèi)緊缺重要礦產(chǎn)和大中型優(yōu)勢礦產(chǎn)的采礦權(quán)投放，嚴(yán)格控制限制開采礦種的采礦權(quán)投放。原則上一個開采區(qū)塊內(nèi)只設(shè)置一個開采主體，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小和分割出讓。 專欄 采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表序號礦種數(shù)量設(shè)置類型鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、空白區(qū)新設(shè)銅礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)鎳礦空白區(qū)新設(shè)鉬礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、空白區(qū)新設(shè)金礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)方解石探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整石灰?guī)r探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)頁巖已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整高嶺土探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（二）磐石市發(fā)證權(quán)限的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃 按照礦產(chǎn)資源分類分級管理要求，為規(guī)范秩序、保護環(huán)境、規(guī)模開發(fā)、服務(wù)發(fā)展，磐石市采礦權(quán)發(fā)證權(quán)限由吉林省國土資源廳下放發(fā)證權(quán)限的非金屬小型礦產(chǎn)；吉林市國土資源局授權(quán)發(fā)證非金屬小型礦產(chǎn)；本市轄區(qū)普通建筑用砂石土礦產(chǎn)三部分組成。其中，省廳下放發(fā)證權(quán)限非金屬小型礦產(chǎn)種，現(xiàn)有硅灰石采礦權(quán)個；膨潤土采礦權(quán)個。吉林市國土資源局授權(quán)縣（市）審批發(fā)證非金屬小型礦產(chǎn)種，現(xiàn)有石墨（隱晶質(zhì)）采礦權(quán)個、透閃石采礦權(quán)個；方解石采礦權(quán)個；普通螢石采礦權(quán)個；電石用灰?guī)r采礦權(quán)個；水泥用石灰?guī)r采礦權(quán)個；制灰用灰?guī)r采礦權(quán)個；冶金用白云巖采礦權(quán)個；冶金用脈石英采礦權(quán)個；硅質(zhì)頁巖采礦權(quán)個；水泥配料用頁巖采礦權(quán)個；水泥用凝灰?guī)r采礦權(quán)個；水泥配料用板巖采礦權(quán)個；建筑用白云巖采礦權(quán)個。市轄區(qū)審批發(fā)證普通建筑用砂石土礦產(chǎn)種，現(xiàn)有建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)個；磚瓦用粘土采礦權(quán)個；建筑用花崗巖采礦權(quán)個；建筑用大理巖采礦權(quán)個。本市范圍內(nèi)開采建筑用砂石粘土類礦產(chǎn)必須按規(guī)劃要求在集中開采區(qū)、允許開采區(qū)、備選開采區(qū)范圍內(nèi)區(qū)劃。二、礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件采礦權(quán)登記必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，并符合下列準(zhǔn)入條件。政策條件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合省市和本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。資質(zhì)條件。采礦權(quán)申請人必須具有獨立法人資質(zhì)，能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。同時具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件。采礦權(quán)人不得對采礦權(quán)進行轉(zhuǎn)包。技術(shù)條件。申請采礦權(quán)登記須有符合相應(yīng)規(guī)范要求并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計、開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。礦山生產(chǎn)規(guī)模必須與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)，并符合規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限；礦山開發(fā)技術(shù)應(yīng)符合國家關(guān)于先進、鼓勵、限制、淘汰的礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)、節(jié)約與綜合利用技術(shù)的相關(guān)要求。 資金條件。采礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的開采的礦種、礦床規(guī)模相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明為依據(jù)，不得低于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案安排的資金總額的三分之一。采礦權(quán)人申請新立采礦權(quán)時，應(yīng)將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得采礦權(quán)的全部項目所需資金累計計算，并提供相應(yīng)的資金證明。礦山地質(zhì)環(huán)境保護條件：采礦權(quán)申請人提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護承諾書，嚴(yán)格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案設(shè)計的內(nèi)容進行治理恢復(fù)，做到“邊開采、邊保護、邊復(fù)墾”不得遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。第三節(jié) 嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理一、實施礦業(yè)權(quán)規(guī)劃設(shè)置管理嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入要求和投放數(shù)量。礦業(yè)權(quán)的設(shè)置要滿足準(zhǔn)入條件，不符合準(zhǔn)入條件的不予審批；嚴(yán)控礦權(quán)投放數(shù)量，按規(guī)劃設(shè)置的數(shù)量逐年按比例投放，在規(guī)劃期內(nèi)不同年份之間根據(jù)實際情況可做調(diào)整，如有特殊情況需要增加礦權(quán)設(shè)置總量，則需進行規(guī)劃論證調(diào)整。二、規(guī)范市場化礦權(quán)投放方式堅持市場競爭取向，嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。從嚴(yán)控制協(xié)議出讓，規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。將采礦權(quán)出讓競爭性環(huán)節(jié)納入公共資源交易平臺，執(zhí)行礦業(yè)權(quán)交易出讓制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易過程和結(jié)果，實行礦業(yè)權(quán)信息公開化，營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鞏固開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。三、嚴(yán)格勘查開發(fā)監(jiān)督管理強化勘查監(jiān)督管理。明晰管理職責(zé)，以勘查項目開工和勘查活動的日常監(jiān)督管理為主，協(xié)助上級礦產(chǎn)資源管理部門在勘查項目結(jié)束后對勘查項目進行的全面檢查驗收。督促礦業(yè)權(quán)人對取得的探礦權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源進行全面勘查、綜合評價，嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入，對未按備案的勘查實施方案施工、未完成最低勘查投入等法定義務(wù)和圈而不探、以采代探、邊采邊探者責(zé)令整改，對逾期不改或整改不力者進行查處。提高監(jiān)督管理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、炒作礦權(quán)的行為，為礦產(chǎn)資源勘查創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強開發(fā)監(jiān)督管理。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，采取對礦山企業(yè)日常監(jiān)管和對重點礦山進行礦產(chǎn)督察相結(jié)合的方法，將生產(chǎn)規(guī)模、“三率”等礦產(chǎn)資源節(jié)約與保護指標(biāo)納入監(jiān)管內(nèi)容，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案生產(chǎn)。發(fā)揮衛(wèi)片在監(jiān)管中的作用，結(jié)合監(jiān)管和督察等工作，對不按照開發(fā)利用方案生產(chǎn)、弄虛作假、資源浪費嚴(yán)重、越界開采的礦山，應(yīng)按照規(guī)定處罰，并責(zé)令限期停業(yè)整改，仍達不到整改要求者，依法查處，努力營造全市良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。規(guī)范儲量動態(tài)監(jiān)測管理。加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)測管理工作，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測技術(shù)手段的功能，將礦山儲量動態(tài)變化情況和監(jiān)督檢查結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)開采，確保年度礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達到。四、執(zhí)行礦業(yè)權(quán)人信息公示制度 嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)人信用約束，行政主管部門日常監(jiān)管與接受社會全面監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機制。建立以企業(yè)公示、社會監(jiān)督、政府抽查、行業(yè)自律為主要特點的礦業(yè)權(quán)人信息公示制度，設(shè)置異常名錄和嚴(yán)重違法名單以及舉報和異議處理機制。配合省市國土資源等有關(guān)部門建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。五、發(fā)揮資源優(yōu)勢促進扶貧堅持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與扶貧脫貧相結(jié)合，支持貧困地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動礦業(yè)經(jīng)濟、地質(zhì)旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進脫貧致富。加強對貧困地區(qū)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查支持力度。加大地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理等項目的支持力度，用好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。第八章 規(guī)劃實施管理第一節(jié) 建立完善規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任考核制度加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，仔細落實省、市兩級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，細化落實上級規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)、空間布局、管理措施和重大工程。建立和完善規(guī)劃實施的行政首長負責(zé)制，礦產(chǎn)資源的規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)要列入主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的年度政績、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。加強相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，國土資源部門要與發(fā)改、財政、環(huán)保、林業(yè)、交通等部門及時解決規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)的重大問題。按照管理職責(zé)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進行分解落實，明確責(zé)任分工，將規(guī)劃實施列入重要的工作日程進行統(tǒng)一部署，保障規(guī)劃實施機構(gòu)、人員及經(jīng)費到位。建立完善的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施目標(biāo)考核制度，重點將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)資源儲備和礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾等重要規(guī)劃指標(biāo)納入年度主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的考核目標(biāo)管理體系。第二節(jié) 健全完善規(guī)劃審查制度建立健全規(guī)劃實施管理制度，切實做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制、審查與實施工作，加強與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，用礦產(chǎn)資源規(guī)劃指導(dǎo)和約束全市的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等相關(guān)工作；嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)立、調(diào)整、變更的規(guī)劃會審制度；依據(jù)規(guī)劃準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等項目準(zhǔn)入條件，對不符合規(guī)劃的項目，不得批準(zhǔn)立項。第三節(jié) 健全完善規(guī)劃實施評估調(diào)整機制實行規(guī)劃實施監(jiān)測和動態(tài)評估調(diào)整機制，本級礦產(chǎn)資源管理部門應(yīng)加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的綜合信息統(tǒng)計和監(jiān)測，按照上級統(tǒng)一部署定期對本級規(guī)劃實施情況進行評估，掌握規(guī)劃的實施進度，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，并將評估結(jié)果作為規(guī)劃的調(diào)整依據(jù)。涉及總量控制等約束性指標(biāo)調(diào)整、勘查開發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止和限制規(guī)劃區(qū)邊界調(diào)整的，要進行科學(xué)論證，按規(guī)劃調(diào)整的規(guī)定程序進行。對依據(jù)其他管理部門劃定的禁止和限制區(qū)，其邊界范圍可按照相關(guān)主管部門意見進行調(diào)整，并報原審批機關(guān)備案；根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果，確需新增勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，或需對已有勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍進行調(diào)整的，可由原規(guī)劃機關(guān)對其必要性組織論證，審定調(diào)整方案，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)同意后，報上級主管部門備案。第四節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查加強規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督檢查，重點對礦產(chǎn)勘查的規(guī)范性、開采總量控制、礦產(chǎn)資源利用效率、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)完成情況進行檢查。落實本級政府、主管部門和礦業(yè)權(quán)人履行規(guī)劃的責(zé)任和義務(wù)，簽訂目標(biāo)協(xié)議，倡導(dǎo)誠信守約，促進規(guī)劃落地。定期公布規(guī)劃執(zhí)行情況，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過各種方式和渠道，擴大征詢?nèi)罕娨庖姡黾油该鞫?，防治不合理變更?guī)劃內(nèi)容，減少規(guī)劃審批過程中的錯誤，保證規(guī)劃順利實施。統(tǒng)籌日常監(jiān)督、專項檢查和社會監(jiān)督等方法，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反規(guī)劃的行為，必要時會同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，啟動有關(guān)問責(zé)程序，對觸犯法律的，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立規(guī)劃信息反饋制度，及時向上級人民政府和上級國土資源主管部門報告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果。第五節(jié) 提高規(guī)劃信息化管理水平加快礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，服務(wù)于省市縣三級規(guī)劃數(shù)據(jù)動態(tài)管理平臺，在完成礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使專項規(guī)劃隨編隨入，確保規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全面完成；加強