【正文】 磐石市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（—年）磐石市人民政府年月52 / 58。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源，創(chuàng)新發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的保障能力，按照《國土資源部關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》和《吉林省國土資源廳關(guān)于印發(fā)全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《吉林省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（—年）、《磐石市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，編制《磐石市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(—年），以下簡稱《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》是省、市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是磐石市落實(shí)省、市礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。在磐石市境內(nèi)開展地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)劃》。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與《規(guī)劃》做好銜接。 《規(guī)劃》以年為基期，以年為目標(biāo)年，展望到年?！兑?guī)劃》由磐石市人民政府批準(zhǔn)，吉林省國土資源廳備案，磐石市國土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第一章 現(xiàn)狀與形勢第一節(jié) 礦產(chǎn)資源簡況及開發(fā)利用現(xiàn)狀一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡況磐石市隸屬于吉林省吉林市，位于吉林市南部。地跨東經(jīng)176。′～176?！?，北緯176?！洹?76?！渲g。幅員面積平方千，東與樺甸市接壤；南隔輝發(fā)河與通化市輝南縣相望；西與通化市梅河口市、東豐縣、伊通縣為鄰；北與長春市雙陽區(qū)毗連。磐石市地處松遼平原向長白山過度地帶，屬于丘陵半山區(qū)，由于所處地理位置和大氣環(huán)流的影響，氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)四季分明，多年平均氣溫℃。境內(nèi)江河縱橫，河網(wǎng)密布，形成南部輝發(fā)河，北部飲馬河兩大水系，共有大小河流條，流徑全域。公路鐵路縱橫交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)。全市下轄個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)、個(gè)街道、個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝谌?。“十二五”期間，在磐石市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞以“實(shí)力磐石、和諧磐石、生態(tài)磐石”建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)加快升級(jí)改造，積極培育新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)快速向產(chǎn)業(yè)化、特色化邁進(jìn)。為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力，開辟出新路徑，打開了新空間。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有的巨大成就，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。磐石市“十三五”期間加快推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。年，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)生產(chǎn)總值億元，年均增長，人均達(dá)到萬元；礦業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市生產(chǎn)總產(chǎn)值。二、礦產(chǎn)資源簡況和主要特點(diǎn)礦產(chǎn)資源種類較多。截止年末全市已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)種(亞礦種)，查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)種，已開發(fā)利用礦種種。（專欄）專欄 已發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用的礦產(chǎn)礦產(chǎn)種類查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)未查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)大類類數(shù)量能源礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)煤泥炭金屬礦產(chǎn)黑色金屬鐵釩、鈦有色金屬銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎢、鉬、銻錫貴重金屬金、銀稀有金屬鈮、鉭分散元素硒、碲非金屬礦產(chǎn)礦物類石墨、硫鐵礦、藍(lán)晶石、硅灰石、透閃石、沸石、方解石、普通螢石、玉石磷、紅柱石、矽線石、自然硫、砷、石棉、滑石、冰州石、云母巖石類電石用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用石灰?guī)r、冶金用白云巖、建筑用白云巖、冶金用脈石英、硅質(zhì)頁巖、水泥配料用頁巖、高嶺土、膨潤土、磚瓦用粘土、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、水泥用凝灰?guī)r、飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、水泥配料用板巖、建筑用砂水氣礦產(chǎn)水氣礦產(chǎn)礦泉水 地下水 合計(jì)查明礦種、開發(fā)利用礦種、上表礦種未查明礦種注：、加粗字體為列入吉林省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫的礦種；、加下劃線為已開發(fā)利用礦種全市已探明資源儲(chǔ)量的固體礦產(chǎn)地處，其中大型處、中型處、小型處、小礦處，資源儲(chǔ)量比較有優(yōu)勢的礦種有：鐵、鉛、鋅、銅、鎳、金、透閃石、玉石、方解石、石墨（隱晶質(zhì)）、硅灰石、膨潤土、水泥用灰?guī)r等。其中，鎳保有資源儲(chǔ)量位居吉林市首位，占吉林市地區(qū)資源儲(chǔ)量；水泥用石灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量位居吉林市首位，占吉林市地區(qū)資源儲(chǔ)量；石墨（隱晶質(zhì)）保有資源儲(chǔ)量位居吉林市首位，占吉林市地區(qū)資源儲(chǔ)量等（專欄）。 專欄 磐石市主要礦產(chǎn)查明資源儲(chǔ)量情況表礦產(chǎn)類別礦產(chǎn)名稱礦區(qū)個(gè)數(shù)資源儲(chǔ)量單位保有資源儲(chǔ)量居吉林市位次金屬礦產(chǎn)鐵礦石 千噸銅銅 噸 鉛鉛 噸鋅鋅 噸鎳鎳 噸 金金 千克 非金屬礦產(chǎn)透閃石萬立方玉石礦石 千噸方解石礦石 千噸 石墨（隱晶質(zhì)）石墨 千噸 硅灰石礦石 千噸 膨潤土礦石 千噸水泥用灰?guī)r礦石 千噸 礦產(chǎn)資源分布地域性明顯。成礦地質(zhì)背景主要以小興安嶺—張廣才嶺—吉林哈達(dá)嶺太古宙、晚古生代、中生代鐵金銅鎳銀鉛鋅成礦帶及華北陸塊北緣段太古宙、元古宙、中生代金銅銀鉛鋅鎳鈷硫鐵成礦帶兩大成礦區(qū)帶內(nèi)。區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源在分布上以形成了各具特色的成礦集中區(qū)。鎳集中分布于紅旗嶺至茶尖嶺地區(qū)；硅灰石集中分布于呼蘭鎮(zhèn)南錯(cuò)草到驛馬鎮(zhèn)西錯(cuò)草地區(qū)和吉昌鎮(zhèn)長崴子地區(qū)；水泥用灰?guī)r、電石用灰?guī)r集中分布于吉昌鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)和牛心鎮(zhèn)；石墨集中分布于煙筒山鎮(zhèn)；鉛鋅和玉石分布于石咀鎮(zhèn)南部；膨潤土分布于煙筒山鎮(zhèn)北部。在石灰?guī)r分布區(qū)還有較豐富的水泥配料用頁巖、透閃石、方解石等非金屬礦產(chǎn)資源。構(gòu)成了磐石市紅旗嶺鎳、銅、硫資源區(qū)和磐石市非金屬礦產(chǎn)資源區(qū)。整體上和礦產(chǎn)資源成礦區(qū)帶關(guān)系比較密切。礦石質(zhì)量優(yōu)劣不一。區(qū)內(nèi)鎳、石墨（隱晶質(zhì)）、硅灰石、水泥用灰?guī)r、方解石等礦產(chǎn)質(zhì)量較好，鎳品位較高并伴生銅、鈷、硒、碲和硫；石灰?guī)r可以用于水泥、電石、制灰等多種用途；硅灰石為針狀、低鐵、低燒失量、高白度，屬優(yōu)質(zhì)硅灰石；硅灰石、石墨（隱晶質(zhì)）、建筑用花崗巖等非金屬礦產(chǎn)埋藏淺、易開采、礦石質(zhì)量優(yōu)良、采礦工藝簡單，適宜細(xì)加工，附加值高，是磐石市的優(yōu)勢礦種。煤、鐵礦石質(zhì)量和品位欠佳。銀、鉛、鋅、鈷、硫、碲等以伴生為主，獨(dú)立礦床很少，目前綜合開發(fā)利用程度不高。第二節(jié) 二輪規(guī)劃實(shí)施成效《磐石市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（－年）》實(shí)施以來，地質(zhì)找礦不斷取得新突破，礦產(chǎn)開發(fā)秩序全面好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源管理水平顯著提高，有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行對(duì)礦業(yè)的影響，為保障全市地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。地質(zhì)找礦取得重要進(jìn)展。落實(shí)實(shí)施︰萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及︰萬化探掃面已完成全市面積的。年以來，累計(jì)投入地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)多億元，勘查項(xiàng)目提交地質(zhì)報(bào)告份。共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地處，其中大型處，中型處，小型處，勘查礦種有：鐵、鉛、鋅、銅、鉬、鎳、金、玉石、透閃石、膨潤土、方解石、石灰?guī)r等，勘查新增鉬金屬量噸，鐵礦石量萬噸，方解石礦石量萬噸（飾面用大理巖萬立方）；金金屬量噸（伴生銀噸），鎳金屬量噸，銅金屬量噸（含伴生銅噸），鉛金屬量萬噸，鋅金屬量萬噸，石墨礦石量萬噸，石灰?guī)r礦石量萬噸。膨潤土礦石量萬噸。玉石礦石量萬噸，地質(zhì)勘查實(shí)現(xiàn)二輪規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，為磐石市未來礦業(yè)發(fā)展，提供了保障。礦產(chǎn)開發(fā)有序發(fā)展。全市礦產(chǎn)品總量累計(jì)達(dá)萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值億元，礦產(chǎn)資源開采回采率穩(wěn)定在國家標(biāo)準(zhǔn)之上，嚴(yán)格實(shí)行礦山規(guī)模規(guī)劃準(zhǔn)入制，新建、改擴(kuò)建礦山開采規(guī)模與占用的資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，提升了礦山的開采回采率指標(biāo)，銅鎳為，水泥用灰?guī)r，建筑用石材，磚瓦用粘土，實(shí)現(xiàn)了資源的集約化利用。達(dá)到了節(jié)約利用資源的目標(biāo)。初步形成規(guī)模開發(fā)、集約利用、安全生產(chǎn)、秩序良好的資源開發(fā)新局面。資源環(huán)境保護(hù)治理穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)管理方式，建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾制度，加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾取得了初步成效。全市礦山累計(jì)存儲(chǔ)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金萬元。深化礦產(chǎn)資源管理改革，激發(fā)市場活力。二輪規(guī)劃期間深入開展行政審批改革，健全礦業(yè)權(quán)交易體系，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理，生產(chǎn)礦山年度儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理達(dá)到。礦產(chǎn)資源礦權(quán)設(shè)置管理與礦權(quán)規(guī)劃管理進(jìn)行整合，年末完成礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓交易宗；礦業(yè)權(quán)交易額達(dá)萬元，全面實(shí)行了礦業(yè)權(quán)有償取得制度，初步有效遏制了濫采亂挖、浪費(fèi)資源和破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)者權(quán)益。第三節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查全市范圍已全部完成︰萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、重力測量、地球化學(xué)測量及︰萬航空磁法測量、放射性測量；︰萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及︰萬化探掃面已完成全市面積的?；静槊髁说刭|(zhì)構(gòu)造特征和成礦地質(zhì)背景，發(fā)現(xiàn)了地、物、化、遙綜合異常區(qū)和重要的找礦線索，為礦產(chǎn)勘查提供了信息和找礦依據(jù)。截止到年底，已設(shè)的有效探礦權(quán)個(gè)，勘查區(qū)總面積平方千。其中勘查程度達(dá)到勘探的個(gè)。詳查的個(gè)，普查的個(gè)，預(yù)查的個(gè)。二輪規(guī)劃實(shí)施以來，全市開展地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作資金投入萬元，主要勘查礦種為鐵、金、銅及非金屬礦產(chǎn)等。（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用截止到年底，全市已開發(fā)利用礦產(chǎn)種（含共、伴生礦種），有能源礦產(chǎn)種，金屬礦產(chǎn)種，非金屬礦產(chǎn)種，水氣礦產(chǎn)種；已開發(fā)利用采礦權(quán)礦山處，金屬礦山處，小型非金屬礦山處，砂石粘土礦山處，礦泉水處。生產(chǎn)礦山戶，從事礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)以私營企業(yè)為主，另外還有國有企業(yè)家，從業(yè)人員人。礦產(chǎn)品產(chǎn)量萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值億元。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)截止到年底，全市共有廢棄老舊礦山個(gè)，其中廢棄礦井個(gè)、露天廢棄采場個(gè)；因礦山開采占用和損毀土地面積公頃。全市累計(jì)投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金萬元，治理恢復(fù)面積公頃，治理恢復(fù)礦山數(shù)量個(gè)。已取得初步成效（見專欄）。 專欄 主要指標(biāo)現(xiàn)狀指標(biāo)類別指標(biāo)名稱單位年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)值億元基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查：萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查面積 （萬平方千）：萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查礦產(chǎn)資源勘查礦產(chǎn)地處主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量煤萬噸鐵礦石 萬噸銅銅 萬噸鉛鉛 萬噸鋅鋅 萬噸金金 噸鎳鎳 萬噸石墨（隱晶質(zhì)）礦物 萬噸水泥用灰?guī)r礦石 億噸方解石礦石 萬噸硅灰石礦石 萬噸膨潤土礦石 萬噸礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)重要礦產(chǎn)資源年產(chǎn)礦量煤礦石 萬噸鐵礦石 萬噸金礦石 萬噸鎳礦石 萬噸方解石礦石 萬噸石墨（隱晶質(zhì)）礦石 萬噸水泥用灰?guī)r礦石 萬噸硅灰石礦石 萬噸礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展礦山數(shù)量個(gè)大中型礦山比例礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)公頃第四節(jié) 形勢與要求“十三五”時(shí)期，是磐石市全面振興發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長。國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，為磐石市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，新的增長動(dòng)力將帶來巨大的礦產(chǎn)資源需求；同時(shí)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重，礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和管理改革十分緊迫，礦業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀要求加強(qiáng)基礎(chǔ)勘查力度。從已開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀及其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要保證程度分析，可將磐石市的礦產(chǎn)歸納有四種情況：一是資源儲(chǔ)量豐富，主要有硅灰石、方解石、石墨、水泥用灰?guī)r等礦產(chǎn)；礦產(chǎn)品主要供應(yīng)域外市場，供求量隨國內(nèi)外市場需求而變化，其中水泥用灰?guī)r：年礦石產(chǎn)量萬噸，不僅可以滿足本地“冀東”、“亞泰”兩大水泥企業(yè)的需要，還可以外銷。二是資源儲(chǔ)量中等，能滿足磐石市中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有金、建筑用花崗巖等礦產(chǎn)；其中金：年礦石量萬噸，建筑用花崗巖礦石產(chǎn)量萬噸。三是資源儲(chǔ)量不足，不能滿足本市需求，主要有煤、鐵、有色金屬等礦產(chǎn)；其中煤年礦石產(chǎn)量萬噸；鐵：年礦石產(chǎn)量萬噸。四是本市沒有查明資源儲(chǔ)量、完全依靠國內(nèi)外市場供給的，主要有石油、天然氣、磷、鉀、煉鋁原料及等礦產(chǎn)。全市部分礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足、保證程度較低的資源現(xiàn)狀要求在未來五年乃至更長時(shí)間必須加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，加強(qiáng)能源、緊缺資源、新興材料礦產(chǎn)勘查，保護(hù)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢變化要求礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷、需求放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、以及前期高強(qiáng)度投資所形成的產(chǎn)能過剩的影響，國內(nèi)外市場礦產(chǎn)品價(jià)格下滑。磐石市鐵礦、硅灰石等部分礦產(chǎn)也因無價(jià)格優(yōu)勢虧本經(jīng)營，礦產(chǎn)品大量積壓，礦山企業(yè)生存壓力較大。由于連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致在礦業(yè)結(jié)構(gòu)改革、技術(shù)改造、礦山環(huán)境治理恢復(fù)等方面也因資金不足受到不同程度的影響。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，清潔能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，資源市場需求逐步凸顯，礦產(chǎn)資源供給面臨新壓力和機(jī)遇。礦業(yè)發(fā)展必須大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)品深加工及下游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，提高礦產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綠色發(fā)展要求資源開發(fā)利用方式加快轉(zhuǎn)變。落實(shí)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高礦產(chǎn)資源高效、節(jié)約、集約利用水平。部分礦山采富棄貧、采易棄難，浪費(fèi)資源現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致資源過度消耗；開發(fā)利用的環(huán)境代價(jià)過高，恢復(fù)治理程度不夠，生態(tài)環(huán)境約束趨緊。因此，礦業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高資源高效、節(jié)約、集約