【正文】 0新安縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖 1∶50000新安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃圖 1∶500001 / 71第一章 總 則 “十五”以及至 2022 年是我縣實(shí)施現(xiàn)代化建 設(shè)的重要階段，也是我縣按照十六大精神全面建設(shè)小康社會、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對外開放的重要時(shí)期。新時(shí)期、新形勢國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源工作提出了更高的要求：保障礦產(chǎn)資源的有效供給；轉(zhuǎn)變粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，進(jìn)行礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)開采總量調(diào)控和優(yōu)化布局；實(shí)施開放型資源戰(zhàn)略；強(qiáng)化礦政管理工作，規(guī)范和健全礦業(yè)權(quán)市場，建立健康有序的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新秩序。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)、 《河南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、 《洛陽市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2022—2022 年》、 《新安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五” 計(jì)劃及 2022 年遠(yuǎn)景規(guī)劃》等要求，編制《新安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》從新安縣情出發(fā)，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)、勘查、開發(fā)、合理利用與保護(hù)，以及“ 依托縣內(nèi)外資源和市場”等方面 進(jìn)行 統(tǒng)籌規(guī)劃，提出我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整、 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向與戰(zhàn)略、礦山環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)治理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本轉(zhuǎn)變。本《規(guī)劃》是“十五” 以及至2022 年我縣地質(zhì)礦產(chǎn)工作的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性文件，是制定我縣礦產(chǎn)資源各類專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。 本《規(guī)劃》適用范圍為本縣行政區(qū)內(nèi)各類礦產(chǎn)資源。 規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2022 年，規(guī)劃期近期到 2022 年，遠(yuǎn)期至 2022 年。第二章 礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用形勢一、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展概況 新安縣位于河南省洛陽市西部，北臨黃河，與濟(jì)源市及山西省垣曲縣2 / 71隔河相望，南與宜陽縣接壤，西與澠池縣及義馬市為鄰，東臨洛陽市和孟津縣。全縣面積 1160 平方千米。隴海鐵路、連霍高速公路及 310 國道東西向穿越全境，公路通往各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，交通網(wǎng) 絡(luò)已基本構(gòu)成。 新安縣屬低山丘陵區(qū)，西高東低。境內(nèi)山地屬秦嶺山系崤山余脈。新安縣屬黃河水系。黃河從澠池縣關(guān)家溝入境，到鹽東打撈渦出境入孟津、境內(nèi)長 37 千米。澗河為洛河支流，境內(nèi)長 45 千米。發(fā)源于境內(nèi)的畛河、清水河、金水河、磁河等屬季節(jié)性河流。新安縣屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，春夏秋冬四季分明。 截至 2022 年末，新安縣總?cè)丝? 萬人，耕地面積 37126 公頃，人均耕地面積 公頃。 新安縣礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)地集中，綜合集約開發(fā)互補(bǔ)性強(qiáng)，易于轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。新安縣水資源分布不均，淺層地下水補(bǔ)給量為 萬立方米。新安縣歷史悠久，有豐富的人文和自然景觀旅游資源，是河南“ 三點(diǎn)一線”的旅游開 發(fā)重點(diǎn)地域。 新中國成立后，特別是改革開放以來，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，已構(gòu)筑起煤—電—鋁鏈條式發(fā)展格局，深加工及化工產(chǎn)業(yè)等也得到快速發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)比重上升，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，科教、文 衛(wèi)等社會事業(yè)全面發(fā)展；人民生活明顯提高。 “九五”期間年均國內(nèi)生 產(chǎn)總值增長速度 ％，高于全國平均水平。2022 年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 348496 萬元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值所占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為 ∶∶。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 7297 元。國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)總值由 1996 年的 149375 萬元上升到 2022 年的 545774 萬元，為 1996 年的 365％。從總體情況看， 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，人口基數(shù)大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值低，科技水平相對落后，人口、資源、 環(huán)境面臨著較大壓力等問題。新安縣是礦業(yè)大縣，礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可有效改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，加快工業(yè)化進(jìn)3 / 71程，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，礦業(yè)的健康發(fā)展為解決縣內(nèi)的資源環(huán)境問題提供新的動(dòng)力，礦山生態(tài)環(huán)境改善可緩解對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力。 二、礦產(chǎn)資源形勢 （一）礦產(chǎn)資源特點(diǎn) 新安縣礦產(chǎn)資源種類多，分布廣，礦產(chǎn)組合配套性強(qiáng)，特色鮮明。 截止 2022 年底，我縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn) 32 種（見附表 4），礦產(chǎn)地 107 處（組合礦產(chǎn)按礦種），其中大型礦床 13 處，中型礦床 17 處，小型礦床 37處，礦（化）點(diǎn) 41 處。探明儲量的礦種有 13 種（見附表 1），礦產(chǎn)地 45 處，其中大型礦床 12 處，中型礦床 12 處，小型礦床 21 處（見附表 4）。其中查明煤資源儲量 1118488 千噸，鐵礦礦石 20702 千噸，鋁土礦石 119270 千噸，鋰礦 36141 噸， 鎵礦 4550 噸，硫 鐵礦石 33541 千噸，熔劑灰?guī)r 43670千噸，白云巖 58604 千噸，耐火粘土 81666 千噸，水泥灰?guī)r 3575 萬噸，硅石 41301 萬噸，化工灰?guī)r 7370 千噸，水泥配料用粘土 460 萬噸，查明淺層水可采儲量 萬立方米。煤層氣資源量 5829757 萬立方米。 探明資源儲量較大，而且礦產(chǎn)開發(fā)利用中占有重要地位的優(yōu)勢礦產(chǎn)有煤炭（已形成為本縣主要產(chǎn)業(yè)）、鋁土礦、水泥灰?guī)r（為我縣水泥工業(yè)的主要原料）、硅石等。 新安縣礦產(chǎn)資源具有鮮明的地域分布特點(diǎn)，突出表現(xiàn)在本縣境內(nèi)集中分布著支柱性優(yōu)勢能源礦產(chǎn)煤炭、高能耗鋁粘土礦、冶金、建材、化工礦產(chǎn)組合，可實(shí)現(xiàn)綜合勘查、互補(bǔ)型開發(fā)，形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。 從新安縣部分礦種預(yù)測資源量或找礦信息分析，煤炭、煤層氣、鋁土礦、鉛鋅、建材類非金屬礦、陶瓷原料等 礦產(chǎn)仍有較大的找礦潛力，是今后礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查工作投入的重點(diǎn)。 從已有找礦成果或信息看，我縣尚有礦泉水、暖水泉、工藝石、觀賞石資源及豐富多樣的地文、人文、水文、自然旅游資源。因此，在今后的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查工作中是不容忽視的工作。4 / 71 大部分優(yōu)勢礦產(chǎn)由于長期處于強(qiáng)力開發(fā)狀態(tài)及小浪底水庫的淹沒壓覆，支柱性礦產(chǎn)資源的有效供給已明顯不足，礦產(chǎn)資源形勢已相當(dāng)嚴(yán)峻，一些深層次問題已較為突出。 （二）地質(zhì)勘查工作現(xiàn)狀 新安縣經(jīng)過地質(zhì)工作者幾十年來的辛勤勞動(dòng)和工作，地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)與勘查取得了豐碩成果（見附表 2）。 1．基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 已完成全縣 1∶20 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成全部 1∶5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1∶50 萬重力測量，1∶20 萬航空磁測， 1∶5 萬航空磁測，1∶20 萬重砂測量，1∶20 萬區(qū)域水文地質(zhì)普 查，1∶ 10 萬區(qū)域水文地 質(zhì)調(diào)查。完成 1∶5 萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查 1010 平方千米，局部地區(qū)完成了工業(yè)供水水文地質(zhì)勘查與水源地勘查。在鐵礦分布區(qū)大部進(jìn)行了放射性檢查。2．礦產(chǎn)資源勘查我縣的鐵礦、鋁土礦、煤礦及耐火粘土、水泥灰?guī)r、熔劑灰?guī)r等主要礦產(chǎn)資源分布區(qū)進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查評價(jià)與勘查。發(fā)現(xiàn) 108 處礦床、礦（化）點(diǎn)。其中已進(jìn)行過勘探的有 25 處，其金屬礦種主要有鋁土礦、鎵和鐵礦，非金屬 礦種主要有耐火粘土、冶金用石英巖和水泥用灰?guī)r等。詳查7 處，其主要金屬礦種有鋁土礦、鎵和鋰礦，主要非金屬礦種有煤和耐火粘土。普查 19 處，金屬礦種主要有鋁土礦，非金屬礦種主要為煤和白云巖等。踏勘礦化點(diǎn) 37 處以上。所進(jìn)行過礦產(chǎn)資源勘查的主要礦區(qū)及資源儲量情況見附表 附表 4。金屬礦勘查深度一般為 100—300 米，部分礦區(qū)勘查深度 300—500 米。煤礦勘探深度一般 300—500 米，部分普查深度達(dá) 1100 米。非金屬礦勘查深度主要在侵蝕基準(zhǔn)面以上。鉛鋅、化工原料礦產(chǎn)、陶瓷原料礦產(chǎn)、建筑石料及其他非金屬礦產(chǎn)和水、氣等礦產(chǎn)的勘查程度和工作量的投入較少。3．社會公益性地質(zhì)工作為重大基礎(chǔ)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、減震防災(zāi)等做了不同程5 / 71度的基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、 環(huán)境地質(zhì)等調(diào)查研究工作。 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 新安縣依靠資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，建立了煤炭、電力、有色、冶金、建材、化工等工業(yè)。 這些以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為新安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 截止 2022 年底，據(jù)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況基礎(chǔ)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全縣有 173 個(gè)各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的礦山企業(yè)（其中國有礦山 5 個(gè)，其他經(jīng)濟(jì)類型礦山 168 個(gè)），主要礦山企業(yè)有 80 個(gè)，其中原煤開采企業(yè) 78 個(gè)，鋁土礦開采企業(yè) 1 個(gè)，水泥灰?guī)r開采企業(yè) 1 個(gè)，礦業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人數(shù) 42891 人，年產(chǎn)固體礦石量 萬噸，已開發(fā)利用礦產(chǎn) 13 種。 全部采選企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 萬元，工業(yè)增加值 萬元。在礦產(chǎn)采選業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，煤炭采選業(yè)占 ％，黑色金屬采選業(yè)占 ％，非金屬采選業(yè)占 ％，有色金屬采選業(yè)占 ％。 礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 萬元，工業(yè)增加值 萬元。在礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)占 ％，黑色金屬冶煉及加工業(yè)占 ％，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)占 ％，非金屬礦物制品業(yè)占 ％，金屬制品業(yè)占％，自來水的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)占 ％。 礦產(chǎn)采選及其原料加工制品業(yè)總產(chǎn)值占縣全部國有及限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 ％，其增加值占工業(yè)增加值的比例為 ％。礦業(yè)及其后續(xù)加工工業(yè)增加值對我縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)率為 ％ 。 我縣縣際間礦產(chǎn)品貿(mào)易流出的主要是煤炭、鋁土礦、耐火材料礦產(chǎn)和其他非金屬礦產(chǎn)及制品等，流出的目的地主要是在省內(nèi)。 （四）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用及其管理中存在的問題 1．支柱性礦產(chǎn)后備資源接替準(zhǔn)備不足 由于礦產(chǎn)資源勘查投入不足，造成我縣煤炭、鋁土礦等支柱性礦產(chǎn)資6 / 71源儲量的增長速度遠(yuǎn)低于開采消耗速度。煤炭開發(fā)強(qiáng)度過高，同時(shí)受小浪底水庫淹沒區(qū)的影響，目前缺乏可供建井的精查井田。探明可供近期開采的富鋁土礦儲量嚴(yán)重不足。2．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放表現(xiàn)在礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、 資源利用率低和經(jīng)濟(jì)效益差等。不同程度上存在著大礦小開、小礦亂開、一礦多開等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。在礦山總數(shù)中，無大型礦山，中型礦山僅有 3 個(gè)，占礦山總數(shù)的 ％。小礦山采掘工藝普遍落后,經(jīng)營粗放,安全生產(chǎn)條件差,“三廢” （固體廢棄物、廢液、廢氣）污 染較為嚴(yán)重。國有中、小型 礦山 設(shè)備老化，經(jīng)濟(jì)能力弱，無力進(jìn)行礦山技術(shù)改造和探礦工作，制約了對資源的有效利用。3．礦產(chǎn)資源綜合利用和深加工能力較低由于缺乏政策法規(guī)的保障，礦山企業(yè)片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益，科研投入不足，大部分礦山資源綜合開發(fā)與礦山固體廢棄物綜合利用情況差，礦物原料以出售原礦和初級礦產(chǎn)品為主，科技含量低，深加工能力弱，多數(shù)共伴生礦產(chǎn)沒有得到綜合開發(fā)利用，甚至作為廢棄物廢棄。4．礦山生態(tài)環(huán)境問題較大新安縣對自然資源的開發(fā)利用率較高，在礦業(yè)開發(fā)過程中，造成了對地貌、植被、巖土、水域及大氣等自然資源的影響與破壞。如煤礦開采過程中引起的地面沉降（開裂）、地下水位下降、矸石山堆放、井下污水直接排放等。大多礦山，特別是集體、個(gè)體小型 礦 山“ 三廢”排放達(dá)標(biāo)率、土地復(fù)墾率和生態(tài)恢復(fù)率都很低。5．礦產(chǎn)資源勘查工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要近年來，我縣地質(zhì)礦產(chǎn)工作投入較少，已有的找礦成果滿足不了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。如煤礦勘查，以往成果大多勘查程度低，滿足不了新建井的要求。水、氣資 源及其它非金屬礦產(chǎn)資源的勘查處于停滯狀態(tài)。商業(yè)性勘查還未形成市場。6．非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究嚴(yán)重滯后非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用研究嚴(yán)重滯后，制約了新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)7 / 71展。我縣有陶粒頁巖、紫砂陶粘土、煤系高嶺土、伊利石等非金屬礦產(chǎn)資源，但對其應(yīng)用研究不夠，未能發(fā)揮這些資源的潛力，形成新的產(chǎn)業(yè)。7．礦政管理法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法力度薄弱在礦產(chǎn)開采管理過程中，管理水平低，執(zhí)法力度小，對礦山進(jìn)行全面考核和監(jiān)督力度不大，對礦產(chǎn)資源利用情況掌握不全，信息系統(tǒng)不完善。 三、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預(yù)測及可供性分析 （一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的要求 1．要求保證礦產(chǎn)資源的有效供給。 “十五 ”期間，我縣國民經(jīng)濟(jì)將保持快速增長，預(yù)期 2022 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 50 億元，年均遞增 10％；到2022 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 75 億元，年均遞增 ％，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2022 年翻一番的目標(biāo)。人口自然增長率控制在 8‰以內(nèi)。人口的增長給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增加了壓力。 “十五”和今后一個(gè) 時(shí)期，我 縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)是：加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代步伐；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)資源綜合管理；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！笆濉逼陂g，要 強(qiáng)化電力集團(tuán)的龍頭地位、拉長工業(yè)鏈條。水泥企業(yè)在適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上做好新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)。煤炭工業(yè)要拉長工業(yè)鏈條，推廣新技術(shù)，提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。這些都是依靠礦產(chǎn)資源的開發(fā)為基礎(chǔ)的，這就要求礦產(chǎn)資源要實(shí)現(xiàn)長期、穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)地供應(yīng)。 2．要求加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，形成有競爭力的礦業(yè)。為此，我縣要大力開發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的資源，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保煤炭、鋁、化工、建材、陶瓷等原材料礦產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展。加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由原料粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。調(diào)整礦業(yè)布局，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)化、 實(shí)現(xiàn)煤電鋁建材聯(lián)營，大力開發(fā)溫泉、礦泉水、陶瓷等旅游配套產(chǎn)業(yè)、化工 產(chǎn)業(yè)等，增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 3．要求不斷提高礦產(chǎn)資源