【正文】 礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，并與上虞市生態(tài)市建設(shè)相協(xié)調(diào)。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，切實加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。第一節(jié) 新建礦山執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護準入條件新建礦山，必須符合礦山建設(shè)準入條件，嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，提高資源利用、環(huán)境保護、開采技術(shù)水平等準入“門檻”。采礦權(quán)人應(yīng)向國土資源管理部門提交具有資質(zhì)單位編制的、且經(jīng)過批準的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境治理方案、水土保持方案、環(huán)境影響評價報告等，并且要按照礦山生態(tài)治理備用金理制度足額收繳用金理。禁止開展對主要水域環(huán)境與水質(zhì)有影響或有礙于景觀的地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)活動；對環(huán)境影響評價報告書（表）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的，不予發(fā)放采礦許可證；新建礦山提交環(huán)境影響報告書（表）時，必須附有經(jīng)市級以上水利行政主管部門按管理權(quán)限批準的水土保持方案，方可申請采礦審批手續(xù)。第二節(jié) 生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理生產(chǎn)礦山要落實、完善開發(fā)利用方案與生態(tài)環(huán)境保護治理方案，規(guī)范礦山生產(chǎn)操作規(guī)程，實行自上而下、分臺階開采、中深孔爆破，實行機械化加工，采取切實措施防治礦山開采而產(chǎn)生的大氣污染，治理礦山剝離廢石、廢土和廢水，努力推進綠色礦山建設(shè)，加強礦區(qū)綠化，做到邊開采邊治理，盡量減少礦山裸露面積，減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。國土資源管理部門要加強對生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督與管理，加強年度礦山地質(zhì)動態(tài)測量工作。對將要閉坑的生產(chǎn)礦山，采礦權(quán)人在修復(fù)性開采過程中要嚴格按照開發(fā)利用方案和生態(tài)環(huán)境治理方案進行。第三節(jié) 廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理全市至2005年底，共有廢棄礦山128處，除1家是金屬礦山外，其余127家均為建筑石料礦山。需要治理的重點礦山14家，需要人工種植樹木、藤蔓類植物復(fù)綠的一般性礦山11家，其它為不需治理的自然復(fù)綠型礦山（詳細見附表9）。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理按照《上虞市礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》實施。對廢棄礦山的治理要與礦地利用結(jié)合起來，對工業(yè)利用的礦地進行工程性治理，按照“先治理，后復(fù)綠”的原則，對城市周邊和主要交通干線兩側(cè)廢棄礦山先運用削坡、加固等手段消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，拆除廢棄礦山地面建筑物，平整礦地，然后復(fù)墾、復(fù)綠，或作為建設(shè)用地加以利用。在治理過程中形成的礦石用以滿足當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)對石料礦的需求，同時通過對礦地的平整利用，可緩解工業(yè)用地的緊張局面，以達到資源利用的最大化。第七章 礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和管理繼續(xù)推進采礦權(quán)有償出讓工作，培育礦業(yè)權(quán)市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理，促進全市礦業(yè)權(quán)管理規(guī)范化、科學(xué)化。第一節(jié) 采礦權(quán)出讓管理采礦權(quán)出讓工作嚴格按照國土資源部《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國土資發(fā)[2006]12號）》要求執(zhí)行，根據(jù)礦產(chǎn)勘查開采分類目錄，區(qū)別不同勘查風(fēng)險進行分類出讓管理。新建礦山根據(jù)發(fā)證權(quán)限設(shè)置采礦權(quán)，方案報經(jīng)省國土資源廳批準后，實行公開招、拍、掛出讓。采礦證到期的老礦山，如采礦權(quán)有2個以上競爭者時，應(yīng)實行公開招、拍、掛出讓；如沒有競爭者時，可按當(dāng)?shù)亟谕N掛牌價實行采礦權(quán)協(xié)議出讓。其中具備整合條件的相鄰老礦山，進行采礦權(quán)整合后整體出讓，采礦權(quán)出讓年限不低于5年。第二節(jié) 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)督管理核實礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，按照管理權(quán)限，進行縣級發(fā)證礦山采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，并為市內(nèi)上級發(fā)證礦山轉(zhuǎn)讓管理提供依據(jù)。認真履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職能，檢查礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況，重點加強礦山統(tǒng)計報表審核，檢查無證或越界勘查、開采礦產(chǎn)資源情況。第三節(jié) 礦業(yè)權(quán)市場培育和建設(shè)進一步落實礦產(chǎn)資源的國家所有，發(fā)揮市場對礦產(chǎn)資源配置作用，逐步建立規(guī)范的采礦權(quán)出讓一級市場成價機制。加強礦業(yè)權(quán)市場服務(wù)體系建設(shè)，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源一級市場，規(guī)范二級市場。第八章 主要保障措施一、加強政府統(tǒng)籌，推進規(guī)劃實施本《規(guī)劃》的主要目標納入市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》由市人民政府發(fā)布實施，市人民政府制定實施辦法，市有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)制定實施方案，報市人民政府備案。本《規(guī)劃》必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改，實施過程中確需局部調(diào)整時，須報原批準機關(guān)審批。進一步明確各部門在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施中的職責(zé)，市國土資源管理部門，負責(zé)本規(guī)劃的組織實施；有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極配合。礦業(yè)企業(yè)必須嚴格按照本規(guī)劃要求從事礦業(yè)活動，接受國土資源管理部門對本規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二、完善管理制度，確保規(guī)劃實施嚴格執(zhí)行礦山數(shù)量的控制目標，落實規(guī)劃布局調(diào)整任務(wù)。強化礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理，按照“誰破壞，誰治理”的原則落實責(zé)任。轉(zhuǎn)變管理方式，強化管理職能，切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理，開展礦產(chǎn)資源儲量登記和監(jiān)督管理，做好礦山資源儲量年報的編制工作。加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高管理人員依法行政水平。嚴格執(zhí)行礦山準入條件。礦山設(shè)立必須符合本《規(guī)劃》確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局及開采規(guī)劃分區(qū)，開采規(guī)模必須與礦山資源儲量相適應(yīng)，符合本《規(guī)劃》確定的相應(yīng)礦山最低開采規(guī)模要求和技術(shù)標準。具有經(jīng)評審備案的地質(zhì)勘查儲量報告，經(jīng)批準的礦山設(shè)計或開發(fā)利用方案，具有符合規(guī)定要求的礦山“三率”設(shè)計指標及共、伴生礦產(chǎn)和尾礦綜合利用方案或有效保護方案。必須具有礦山環(huán)境影響評價報告，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，水土保持方案和礦山自然生態(tài)環(huán)境治理方案。具有經(jīng)批準頒發(fā)的礦山安全生產(chǎn)許可證和礦山安全生產(chǎn)方案。三、實施科技興礦，提高開發(fā)利用水平積極引進新技術(shù)、新工藝、新方法，限期淘汰現(xiàn)有落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。依靠科技進步，加大科技投入，提高科技水平，提升產(chǎn)品檔次，打造“綠色”礦業(yè)，帶動上虞市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。采取“請進來，走出去”的形式培養(yǎng)科技人才，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合、智力密集、自主開發(fā)的高科技基地，鼓勵和支持勘查、開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃管理信息化和管理科學(xué)化，促進礦產(chǎn)資源合理利用和礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。四、加強宣傳工作，營造良好氛圍充分利用和發(fā)揮宣傳媒體的作用，加大礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)和本《規(guī)劃》的宣傳力度，向全社會公告本規(guī)劃確定的開采區(qū)、禁采區(qū)的范圍和要求，增強全民保護礦產(chǎn)資源和自然生態(tài)環(huán)境的意識，提高遵守法律、法規(guī)和本《規(guī)劃》的自覺性。