【正文】 樣性保護(hù)功能區(qū)。(三) 主要地表水水體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能目標(biāo)要求，西江、北江干流、支流水質(zhì)維持良好水平；流經(jīng)各組團(tuán)河段水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求；省控、市控?cái)嗝嬉约翱缡泻恿鹘唤鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)。四、礦地生態(tài)建設(shè)(一) 合理劃定礦山開(kāi)發(fā)區(qū)域，使礦山布局和數(shù)量趨于合理；加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害防治，加大采石場(chǎng)整治和復(fù)綠力度；有效治理礦山環(huán)境污染與生態(tài)破壞現(xiàn)象，全面改善礦山景觀生態(tài)質(zhì)量。(二) 禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。閉坑或因政策性關(guān)閉礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率年達(dá)到，年達(dá)到。在采礦山的礦山治理率為，固體廢棄物綜合利用率以上，其中尾礦利用率為。新建礦山必須履行礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，要求土地復(fù)墾率達(dá)以上，礦山開(kāi)發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害整治率以上。五、地質(zhì)災(zāi)害防治(一) 年底前，市政府與各區(qū)政府、各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府、市國(guó)土資源局與各區(qū)國(guó)土資源分局、各區(qū)國(guó)土資源主管部門(mén)與所轄國(guó)土資源所全部簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書(shū)。(二) 年全市全面建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，已有的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理率達(dá)到。第三節(jié) 環(huán)境友好型土地利用模式選擇一、保護(hù)山丘林地景觀，建設(shè)山城友好城市以自然山體為基礎(chǔ)，構(gòu)建市域生態(tài)廊道，最終形成城市與山體相互協(xié)調(diào)的友好格局。以北部三水區(qū)西江干流西側(cè)和西部高明區(qū)北江支流南部的兩塊大范圍連綿林地為生態(tài)屏障，保護(hù)好中心組團(tuán)西部的西樵山國(guó)家地質(zhì)公園和大良容桂組團(tuán)的順?lè)迳斤L(fēng)景名勝區(qū)，構(gòu)建市域“四環(huán)”生態(tài)綠帶和珠江三角洲區(qū)域綠道網(wǎng)佛山境內(nèi)綠道，建設(shè)各組團(tuán)型城鎮(zhèn)間的生態(tài)隔離帶。二、保護(hù)低洼濕地景觀，建設(shè)水城友好城市保護(hù)西江、北江水系及市域內(nèi)其它河、涌、湖、塘、庫(kù)等自然水體，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)水域的占用；保護(hù)南部以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的人工濕地水域景觀，強(qiáng)化濕地景觀的生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)自然水體與人工濕地水域的聯(lián)系，建設(shè)水城友好城市。三、保護(hù)低丘平原農(nóng)田景觀，建設(shè)田城友好城市充分利用農(nóng)田的生產(chǎn)與生態(tài)復(fù)合功能，保護(hù)好中部以低丘平原景觀為基質(zhì)的農(nóng)田景觀，使耕地保護(hù)與城市生態(tài)隔離帶相結(jié)合，建設(shè)田城友好城市。第九章 中心城區(qū)土地利用控制第一節(jié) 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍及功能定位一、規(guī)劃控制范圍佛山市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍土地總面積平方公里，包括禪城區(qū)行政轄區(qū)范圍，南海區(qū)桂城街道、羅村街道和順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍。二、功能定位從城市職能來(lái)看，中心城區(qū)是佛山市的政治、文化、商貿(mào)服務(wù)、交通和信息中心，將成為廣佛都市圈區(qū)域內(nèi)的地區(qū)性主中心，與廣州市主城區(qū)構(gòu)成廣佛都市圈的組合型核心區(qū)。從交通區(qū)位來(lái)看，中心城區(qū)位于珠江三角洲腹地和佛山市的中心區(qū)，是區(qū)域次一級(jí)的交通樞紐地區(qū)，是組織區(qū)域交通的重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)為佛山市域以及粵西地區(qū)服務(wù)。從功能定位來(lái)看，中心城區(qū)主要定位是成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，其中張槎街道與石灣街道是以陶瓷、針織工業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地；南莊鎮(zhèn)是以建陶業(yè)為主導(dǎo)的重要的制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步區(qū)；桂城街道是具有高品質(zhì)生活環(huán)境的城市生活區(qū)；羅村街道是制造業(yè)基地，城市新住區(qū)；樂(lè)從東平新城是佛山市的中央商務(wù)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和公共服務(wù)配套區(qū)。第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)?？刂婆c布局優(yōu)化一、建設(shè)用地規(guī)?？刂颇?，中心城區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)，建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，占中心城區(qū)面積的，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地為平方米。年，中心城區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)，建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，占中心城區(qū)總面積的，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。年，中心城區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，占中心城區(qū)總面積的，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。二、建設(shè)用地布局優(yōu)化策略結(jié)合建設(shè)用地拓展方向，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)建設(shè)用地空間布局。(一) 生態(tài)綠地。重點(diǎn)布局樂(lè)從與南莊之間大型集中連片的綠色開(kāi)敞空間，環(huán)中心城區(qū)的東平水道、潭州水道、平洲水道、佛山水道的的濱水綠地，主體是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、緩沖綠地和濕地，以及城市公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地。(二) 居住用地。以現(xiàn)有居住區(qū)分布為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃功能分區(qū)進(jìn)行布局，主要包括：祖廟居住區(qū)、桂城中心區(qū)居住區(qū)、桂城老城區(qū)居住區(qū)、季華居住區(qū)、南部新城區(qū)居住區(qū)、張槎居住區(qū)、石灣居住區(qū)、羅村居住區(qū)等。同時(shí)，結(jié)合祖廟片區(qū)的改造和季華片區(qū)的新建，布置一定規(guī)模的保障性住房；其他新城區(qū)內(nèi)，在其結(jié)合新建居住區(qū)安排保障性住房。(三) 工業(yè)用地。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃位于張槎石灣的國(guó)家高新區(qū)工業(yè)用地、以一類(lèi)工業(yè)和高新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)為主。逐步置換祖廟片區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，在中心城區(qū)西部的工業(yè)區(qū)或其他組團(tuán)的工業(yè)用地內(nèi)安置搬遷工業(yè)。通過(guò)控制工業(yè)用地增量，盤(pán)活現(xiàn)有土地存量，整合工業(yè)用地，優(yōu)化工業(yè)用地布局，提高土地產(chǎn)出效益，使其向區(qū)域化、集約化、集群化發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)張槎以針織品交易為主的物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、瀾石以不銹鋼產(chǎn)品交易為主物流專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。第三節(jié) 土地用途分區(qū)與調(diào)控一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中心城區(qū)共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，嚴(yán)格按照國(guó)家和省《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》以及其它有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)要求進(jìn)行嚴(yán)格管護(hù)。禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。二、一般農(nóng)地區(qū)(不含林、牧業(yè)用地)中心城區(qū)共劃定一般農(nóng)地區(qū)公頃。一般農(nóng)地區(qū)主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)用途，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、林業(yè)用地區(qū)中心城區(qū)共劃定林業(yè)用地區(qū)公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施。必須嚴(yán)格限制林業(yè)用地改作建設(shè)用地和其他農(nóng)用地，如確需改作它用，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)用許可手續(xù)。同時(shí)要加快造林建設(shè)，禁止挖山取土破壞林地的行為。四、牧業(yè)用地區(qū)中心城區(qū)共劃定牧業(yè)用地區(qū)公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的設(shè)施。必須嚴(yán)格限制牧業(yè)用地改作建設(shè)用地和其他農(nóng)用地，且不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀壞牧草地用以開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。五、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)中心城區(qū)共劃定城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。六、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)中心城區(qū)共劃定自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)公頃。區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)，對(duì)于影響景觀保護(hù)的土地利用，應(yīng)進(jìn)行用途調(diào)整。不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)中心城區(qū)共劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)公頃。區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途。土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)影響生態(tài)安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。 第四節(jié) 建設(shè)用地控制空間管制一、允許建設(shè)區(qū)(一) 區(qū)域范圍中心城區(qū)劃定允許建設(shè)區(qū)公頃，占中心城區(qū)總面積的。范圍上主要涉及禪城區(qū)張槎街道、石灣街道、祖廟街道，南海區(qū)桂城街道、羅村街道的建設(shè)區(qū)和工礦區(qū)，順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)和禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)區(qū)、工礦區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)。(二) 管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為各類(lèi)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，統(tǒng)籌增量保障與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；允許建設(shè)區(qū)邊界(規(guī)模邊界)的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)(一) 區(qū)域范圍中心城區(qū)劃定有條件建設(shè)區(qū)公頃，占中心城區(qū)總面積的。(二) 管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。區(qū)內(nèi)村莊應(yīng)限制新增規(guī)模，鼓勵(lì)更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)(一) 區(qū)域范圍中心城區(qū)劃定限制建設(shè)區(qū)公頃，占土地總面積的。主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)等。(二) 管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，區(qū)內(nèi)村莊應(yīng)限制新增規(guī)模，鼓勵(lì)更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)。四、禁止建設(shè)區(qū)(一) 區(qū)域范圍中心城區(qū)劃定禁止建設(shè)區(qū)公頃，占土地總面積的。主要涉及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍。(二) 管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第十章 區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃指引第一節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃指標(biāo)控制一、嚴(yán)格落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任各區(qū)必須將佛山市下達(dá)的各類(lèi)指標(biāo)分解至各鎮(zhèn)(街)，在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃中具體落實(shí)到地塊。各級(jí)人民政府作為主要責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，保護(hù)任務(wù)不得小于上級(jí)下達(dá)任務(wù)。二、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模各區(qū)規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地規(guī)模不得突破佛山市下達(dá)的各類(lèi)建設(shè)用地控制指標(biāo)。新增用地優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地，重點(diǎn)保障國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目并兼顧區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，尤其是城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，合理進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用地的優(yōu)化配置。三、嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地規(guī)模各區(qū)規(guī)劃期內(nèi)各類(lèi)新增建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地規(guī)模不得突破佛山市下達(dá)的指標(biāo)。建設(shè)占用耕地必須實(shí)行“占一補(bǔ)一”，保證耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，各區(qū)必須完成佛山市下達(dá)的補(bǔ)充耕地任務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上多補(bǔ)充耕地。四、指導(dǎo)區(qū)級(jí)規(guī)劃進(jìn)行控制指標(biāo)分解區(qū)級(jí)規(guī)劃的各項(xiàng)約束性指標(biāo)必須與市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)一致，并在市級(jí)規(guī)劃的引導(dǎo)下，綜合考慮區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)(街)土地利用狀況、后備耕地資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度、環(huán)境承載能力等因素，將各項(xiàng)約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)分解下達(dá)至各鎮(zhèn)(街)，指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的編制和具體地塊的落實(shí)。第二節(jié) 強(qiáng)化用地布局與管制指引一、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)級(jí)規(guī)劃要以市級(jí)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田集中區(qū)范圍為指導(dǎo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的用途管制，嚴(yán)格控制各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃必須將基本農(nóng)田落實(shí)到具體地塊和農(nóng)戶，標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記證書(shū)上，禁止改變基本農(nóng)田用途，禁止改變基本農(nóng)田位置，并可多劃定一定比例(左右)的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的項(xiàng)目占用時(shí)補(bǔ)劃。鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃基本農(nóng)田的布局注意與市、區(qū)級(jí)規(guī)劃基本農(nóng)田布局的協(xié)調(diào)，對(duì)劃定的基本農(nóng)田要立牌建檔，并層層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。二、劃定城鄉(xiāng)用地管制邊界，并劃分空間管制區(qū)區(qū)級(jí)規(guī)劃依據(jù)城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，確定重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地管制邊界和中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)用地管制邊界。對(duì)農(nóng)村建設(shè)區(qū)，主要?jiǎng)澏ㄖ行拇宓墓苤七吔?，引?dǎo)外圍分散農(nóng)村居民點(diǎn)用地向中心村集中。按照《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》劃分管制區(qū)的方法劃定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個(gè)管制區(qū)，各管制區(qū)實(shí)行差別化的管制政策。各管制區(qū)的劃定必須與市級(jí)規(guī)劃劃定的管制區(qū)相銜接。三、劃分土地用途區(qū)區(qū)級(jí)規(guī)劃通過(guò)劃分土地用途區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)用地布局的指引。各區(qū)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)結(jié)合土地資源特點(diǎn)，現(xiàn)狀用地情況和發(fā)展趨勢(shì)等，以凸顯主導(dǎo)用途為原則，劃定土地用途區(qū)。重點(diǎn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等區(qū)域，也可根據(jù)地區(qū)實(shí)際，歸并或增加其他分區(qū)。四、協(xié)調(diào)耕、園、林、草等農(nóng)業(yè)用地布局區(qū)級(jí)規(guī)劃在進(jìn)行建設(shè)用地布局的同時(shí)必須協(xié)調(diào)耕地、園地、林地、牧草地等用地的布局。農(nóng)業(yè)用地除滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，更多地體現(xiàn)生態(tài)功能與景觀功能。結(jié)合土地用途分區(qū)，對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行合理布局。耕地主要布局在規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及重要的農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)；園地宜布局在坡地丘陵地帶，不能占用耕地；林地布局要重點(diǎn)加強(qiáng)西南部及北部森林資源的保護(hù)，加快沿江沿河防護(hù)林體系以及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；牧草地的布局穩(wěn)定于現(xiàn)狀布局。此外，在城鎮(zhèn)組團(tuán)之間、城鎮(zhèn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)、近郊與遠(yuǎn)郊地區(qū)都應(yīng)布置農(nóng)用地，通過(guò)農(nóng)用地的隔離作用控制城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)的無(wú)序蔓延，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)、工業(yè)用地布局的引導(dǎo)，同時(shí)構(gòu)筑城市景觀格局，提高城市人居環(huán)境。五、保障上級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及項(xiàng)目用地區(qū)級(jí)規(guī)劃必須優(yōu)先落實(shí)市級(jí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域及項(xiàng)目所需的建設(shè)用地，重點(diǎn)落實(shí)鐵路、公路、水利、能源等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并兼顧落實(shí)部分區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制時(shí)具體落實(shí)用地地塊，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的用地需求。第三節(jié) 加強(qiáng)土地利用規(guī)劃編制指引一、通過(guò)各級(jí)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)充分發(fā)揮市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的整體控制和引導(dǎo)作用。規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，并作為各部門(mén)、各行業(yè)編制和協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)。市、區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編以上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的約束性指標(biāo)為依據(jù)，重點(diǎn)做好指標(biāo)分解，并與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，明確中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的范圍。鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)是將約束性指標(biāo)、土地利用空間管制區(qū)、土地用途管制區(qū)落實(shí)到地塊。各區(qū)、鎮(zhèn)(街)應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，編