【正文】 區(qū)域貨運(yùn)配送及保障能力。第九十八條 水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地完善長(zhǎng)江、秦淮河、滁河、水陽(yáng)江等主要河流的流域防洪、區(qū)域治理工程，提高防洪除澇及供水能力。第九十九條 其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、能源和電力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障板橋、龍?zhí)?、馬渡等電廠和六合－大廠、龍?zhí)叮R渡和板橋－銅井三個(gè)電力能源帶建設(shè)，提高能源和電力供應(yīng)保障能力。、環(huán)保設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾資源化利用和集中處理園區(qū)、小化工集中治理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，提升區(qū)域污染治理能力。、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地合理安排“紫金山－玄武湖”城市中央公園、幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)綜合整治、明外郭秦淮新河百里風(fēng)光帶、湯山地質(zhì)公園、中山陵風(fēng)景區(qū)綜合整治、玄武湖公園綜合整治、聚寶山公園、棲霞山風(fēng)景區(qū)綜合整治、南京渡江勝利紀(jì)念館、七橋甕生態(tài)濕地公園等風(fēng)景旅游建設(shè)項(xiàng)目用地，彰顯歷史文化名城特色。其中，明外郭百里風(fēng)光帶安排建設(shè)用地約公頃。、通訊設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障江蘇省廣電總臺(tái)南京中短波廣播發(fā)射中心、南京市廣電總臺(tái)發(fā)射中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，提升區(qū)域污染治理能力。、其他重點(diǎn)項(xiàng)目用地合理安排和布局青奧會(huì)曲棍球、小輪車和橄欖球賽場(chǎng)暨南京市青少年奧林匹克運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)中心（暫定名）、青奧會(huì)帆船賽事配套場(chǎng)館用地、南京仙林奧林匹克公園、浦口國(guó)家氣象觀測(cè)站、省司法廳勞教所、市工程（殯儀館搬遷工程）、消防實(shí)戰(zhàn)演練基地、綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、南京市地震監(jiān)測(cè)預(yù)警中心臺(tái)站（含地震科學(xué)館）、南京市公安局江北公安基地、檢察院溧水辦察點(diǎn)等用地。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)措施第一百條 切實(shí)發(fā)揮土地市場(chǎng)資源配置作用經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，抑制浪費(fèi)土地的行為。按照“規(guī)劃控制—計(jì)劃引導(dǎo)—市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，建立工業(yè)用地統(tǒng)一進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）與“供給引導(dǎo)需求”機(jī)制下的市場(chǎng)化配置模式，優(yōu)化土地利用配置。建立統(tǒng)一的土地價(jià)格體系，依法穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。第一百〇一條 充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼、資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，出臺(tái)建設(shè)用地集約利用優(yōu)惠政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)土地利用各個(gè)方面、各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)土地資源供需關(guān)系，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化。結(jié)合主體功能分區(qū)，對(duì)承擔(dān)了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)主要任務(wù)的地區(qū)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行支持。第一百〇二條 完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)制度依據(jù)政府主導(dǎo)、因地制宜、權(quán)責(zé)掛鉤、尊重農(nóng)民意愿、科學(xué)規(guī)劃的原則，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，推進(jìn)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”。繞越高速公路以內(nèi)及城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)禁止新增農(nóng)村宅基地，其他區(qū)域新增農(nóng)村宅基地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。適度提高農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，完善失地農(nóng)民基本生活保障體系。制訂宅基地自愿騰退安置補(bǔ)償辦法和配套就業(yè)、生活保障措施，鼓勵(lì)入城農(nóng)民和城郊結(jié)合部農(nóng)民自愿騰退宅基地。零散村莊搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、生活環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量。建立土地綜合整治資金集中使用機(jī)制，零星農(nóng)村工礦用地復(fù)墾、散落農(nóng)村居民點(diǎn)用地搬遷與“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”相結(jié)合，提高資金使用效益。第一百〇三條 積極應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政政策強(qiáng)化土地利用調(diào)控合理配置金融資源，優(yōu)先支持符合規(guī)劃、土地集約利用水平較高的項(xiàng)目。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理制度，國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及其他其他支農(nóng)項(xiàng)目向基本農(nóng)田保護(hù)成效突出的地區(qū)傾斜，集中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)新建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。第二節(jié) 行政手段第一百〇四條 建立規(guī)劃實(shí)施考評(píng)和問(wèn)責(zé)制結(jié)合主體功能分區(qū)，實(shí)行土地利用差別化管理，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地節(jié)約集約利用等納入政府年度考核，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和土地使用者在耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地中的責(zé)任與考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)政府部門承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行考評(píng)，對(duì)管理范圍內(nèi)不當(dāng)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保耕地紅線不突破，為保增長(zhǎng)把好用地關(guān)。第一百〇五條 改進(jìn)土地利用年度計(jì)劃管理切實(shí)做好土地利用計(jì)劃編制、下達(dá)工作，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃實(shí)施管理。在嚴(yán)格審核把關(guān)，確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模和范圍與土地利用規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證中心城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)用地，及交通、水利、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。第一百〇六條 強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行審查，從源頭抓好土地節(jié)約集約利用。第三節(jié) 公眾參與第一百〇七條 建立規(guī)劃的全社會(huì)參與制度明確公眾參與土地利用規(guī)劃的權(quán)利，根據(jù)土地利用規(guī)劃層次決定公眾參與的程度。堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排各項(xiàng)工作，切實(shí)提高市級(jí)規(guī)劃決策水平。建立完善規(guī)劃修編的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家委員會(huì)，加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、咨詢和論證等工作。第一百〇八條 建立規(guī)劃公示制度經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法予以公告公示，接受公眾監(jiān)督。建立土地利用總體規(guī)劃的宣講制度，建立土地利用總體規(guī)劃管理的年度公示制度，讓社會(huì)各界充分了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督等社會(huì)手段，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。第四節(jié) 技術(shù)監(jiān)管第一百〇九條 提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平運(yùn)用、和等技術(shù)，提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)基本農(nóng)田、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。第一百一十條 提升規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)法監(jiān)督能力實(shí)行土地規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善土地利用監(jiān)測(cè)體系，建立國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、公安、檢察、法院、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違反規(guī)劃行為，提升規(guī)劃的權(quán)威性。第十二章 附 則第一百一十一條 成果構(gòu)成及法律效力本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃說(shuō)明三個(gè)部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件具有同等效力，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋。第一百一十二條 規(guī)劃解釋權(quán)本規(guī)劃由南京市人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。附 表附表 規(guī)劃主要控制指標(biāo)表指標(biāo)年年年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積約束性園地面積預(yù)期性林地面積預(yù)期性牧草地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性交通水利及其他用地規(guī)模預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量—預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?！A(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)?！s束性土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地—約束性效率指標(biāo)（單位：平方）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性附表 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類年年年面積（公頃）比例（）面積（公頃）比例（）面積（公頃）比例（）農(nóng)用地耕地 園地林地牧草地其他農(nóng)用地 合計(jì)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地小計(jì)交通水利及其他用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地其他建設(shè)用地小計(jì)合計(jì)其他土地水域自然保留地合計(jì)總計(jì)附表 耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)表 單位：公頃行政區(qū)年耕地面積耕地保有量規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積年年六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū) 雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市注：“六城區(qū)”包括玄武區(qū)、白下區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)、秦淮區(qū)、下關(guān)區(qū)。下同。附表 建設(shè)用地指標(biāo)表 單位：公頃；平方行政區(qū)年年年建設(shè)用地總規(guī)?！〗ㄔO(shè)用地總規(guī)?！〗ㄔO(shè)用地總規(guī)模　城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?！〕青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?！　〕擎?zhèn)工礦用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦用地　城鎮(zhèn)工礦地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦用地六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市附表 新增建設(shè)用地指標(biāo)表 單位：公頃行政區(qū)年新增建設(shè)用地總量年補(bǔ)充耕地年新增建設(shè)用地總量年補(bǔ)充耕地新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模新增建設(shè)占用耕地規(guī)模新增建設(shè)占用耕地規(guī)模六城區(qū) 浦口區(qū) 棲霞區(qū) 雨花臺(tái)區(qū) 江寧區(qū) 六合區(qū) 溧水縣 高淳縣 南京市 附表 規(guī)劃期內(nèi)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)計(jì)劃表 單位：公頃行政區(qū)補(bǔ)充耕地規(guī)模其中：土地整理土地復(fù)墾土地開(kāi)發(fā)六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市附表 交通水利用地指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)年年年六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市附表 園地指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)年年年六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市附表 林地指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)年年年六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市附表 牧草地指標(biāo)表單位：公頃行政區(qū)年年年六城區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)溧水縣高淳縣南京市附表 中心城區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū)表單位：公頃行政區(qū)小計(jì)允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)玄武區(qū)白下區(qū)秦淮區(qū)建鄴區(qū)鼓樓區(qū)下關(guān)區(qū)浦口區(qū)棲霞區(qū)雨花臺(tái)區(qū)江寧區(qū)六合區(qū)合計(jì)附表 南京市重要生態(tài)保護(hù)區(qū)類 型名 稱自然保護(hù)區(qū)雨花臺(tái)沙礫層自然保護(hù)區(qū)、止馬嶺自然保護(hù)區(qū)森林公園方山森林公園（江寧區(qū)）、大荊山森林公園、無(wú)想寺森林公園、老山國(guó)家森林公園、平山森林公園風(fēng)景名勝區(qū)棲霞山風(fēng)景名勝區(qū)、游子山風(fēng)景名勝區(qū)、石臼湖（溧水縣）風(fēng)景名勝區(qū)、幕燕風(fēng)景名勝區(qū)、迎湖桃源風(fēng)景名勝區(qū)、東廬山風(fēng)景名勝區(qū)、牛首山風(fēng)景名勝區(qū)（市區(qū)）、石臼湖（高淳縣）風(fēng)景名勝區(qū)、天生橋風(fēng)景名勝區(qū)、雨花臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)、瑤池風(fēng)景