【正文】 區(qū)東部工業(yè)重鎮(zhèn)，市域重點鎮(zhèn)之一。在做好歷史文化保護基礎(chǔ)之上，重點發(fā)展機械、塑料加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡等特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展精細化工、電子技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。老城鎮(zhèn) 年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人；規(guī)劃老城鎮(zhèn)年除納入中心城區(qū)的城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)規(guī)模以外，城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)工礦面積公頃，人均用地為平方米人（不包含納入中心城區(qū)的公頃的建設(shè)用地與納入城區(qū)人口） ；劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間老城鎮(zhèn)主要往西北方向發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與中心城區(qū)鄰，打造中心城區(qū)東部衛(wèi)星城，西至魏武大道，南到長南公路以南米，東至東關(guān)，北到黃金大道。25 / 9大周鎮(zhèn)長葛市中心城區(qū)東北部工貿(mào)型城鎮(zhèn)，市域重點鎮(zhèn)之一。重點發(fā)展再生金屬材料加工產(chǎn)業(yè)；依托傳統(tǒng)手工業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展手工藝品加工；依托交通和運輸業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃建設(shè)大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)，因緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，其人口與空間納入鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模凈增公頃，城鎮(zhèn)人口凈增萬人，劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間大周鎮(zhèn)主要往西南方向發(fā)展，打造市區(qū)東北部工貿(mào)型衛(wèi)星鎮(zhèn)，推動老謝莊村、席莊村、南崗村、丁莊村等鄰近村并入大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)，加快與中心城區(qū)對接。、坡胡鎮(zhèn)長葛市西部工業(yè)片區(qū)工貿(mào)型城鎮(zhèn)，市域重點鎮(zhèn)之一。重點發(fā)展機械加工、化工、鑄造等產(chǎn)業(yè)。年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模凈增公頃，城鎮(zhèn)人口凈增萬人，劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間坡胡鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)東部建設(shè)坡胡鎮(zhèn)鑄造工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動機械加工企業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)西至營張村，北至坡西村，東至坡東村，南至坡中村。、董村鎮(zhèn)長葛市東部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)工貿(mào)型城鎮(zhèn)，市域重點鎮(zhèn)之一，是以發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)（衡器及其替代產(chǎn)品）為主的包括機械、化工等多種產(chǎn)業(yè)工貿(mào)城鎮(zhèn)。年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人；規(guī)劃年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模凈增公頃，城鎮(zhèn)人口凈增萬人，劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間董村鎮(zhèn)主要往西發(fā)展，西至口王村、竹園董村，北至殿后劉村，東至董村，南至杜莊村。、后河鎮(zhèn)長葛市西部工貿(mào)型城鎮(zhèn)，市域一般建制鎮(zhèn)之一，是以發(fā)展電器（高壓電瓷）26 / 93及皮革制造業(yè)為主的工貿(mào)城鎮(zhèn)。年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人；規(guī)劃年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模凈增公頃，城鎮(zhèn)人口凈增萬人，劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間后河鎮(zhèn)主要往西、北發(fā)展，西至王買村，北至榆林村，東至徐莊村，南至范莊村。 、石固鎮(zhèn)長葛市西南部工貿(mào)型城鎮(zhèn)，市域一般建制鎮(zhèn)之一。是長葛市機械配件集散地，同時發(fā)展建筑、運輸業(yè)的工貿(mào)城鎮(zhèn)。年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人；規(guī)劃年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模凈增公頃，城鎮(zhèn)人口凈增萬人，劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間石固鎮(zhèn)主要往西、北方向發(fā)展，西至宗莊村，北至五大隊，東至老石固村，南至二大隊。、南席鎮(zhèn)長葛市東部的商貿(mào)型城鎮(zhèn)，市域一般建制鎮(zhèn)之一，以建材、機械批發(fā)為主。年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人；規(guī)劃年鎮(zhèn)區(qū)人口萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積公頃，人均用地為平方米人。規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模凈增公頃，城鎮(zhèn)人口凈增萬人，劃定擴展面積公頃。規(guī)劃期間南席鎮(zhèn)主要往西南方向發(fā)展，西至西街，北至水寨村，東至長葛市界，南到胡街村。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長葛市按照“ 產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約 ”的原則，結(jié)合全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、具有特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，提高節(jié)約集約用地水平。長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布與規(guī)模見表。、長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金剛石制造及制品、機27 / 93械加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、有色金屬加工、電瓷電器、建筑衛(wèi)生陶瓷。表 長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布與規(guī)模一覽表單位：公頃類型 區(qū)域編號 四至 規(guī)模 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)Ⅰ 西起京廣鐵路，北至長興路，南至金山路，東至外一路，沿新國道至鐵東農(nóng)場路 食品加工Ⅱ 西起魏武大道，北至秦公路，南至張遼路 機械制造Ⅳ 北至彭花路，東至國道，南至金鋼路 物流建成區(qū)合計Ⅱ 南至秦公路，東至石武客運專線西米，南至張遼路 機械制造Ⅲ 西起創(chuàng)業(yè)路，北至彭花公路，南至金鋼路 機械制造Ⅳ 西距京廣鐵路米，北至張遼路，南至金鋼路，東至京廣鐵路多米 物流發(fā)展區(qū)合計Ⅰ 西起京廣鐵路，北至金山路，東至外三路，南至靶場路 食品加工Ⅱ 西起外八路，北至穎川大道，東至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊界，南至秦公路 食品及包 裝材料Ⅲ 北至張遼路，東至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邊界，南至金剛路 機械制造Ⅳ 西起國道，北至彭花公路，南至金剛路，東至清潩河西側(cè) 綜合服務(wù)控制區(qū)合計總計對接后在長葛市中心城區(qū)原產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東北部擴區(qū)，擴區(qū)總規(guī)模公頃，其中發(fā)展區(qū)公頃；控制區(qū)公頃。長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大部分空間納入中心城區(qū)，擴區(qū)后規(guī)劃總面積公頃，建成區(qū)面積為公頃，發(fā)展區(qū)公頃，控制區(qū)公頃。、大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)長葛市大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)為市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以再生金屬材料加工產(chǎn)業(yè)為主，包括冶金業(yè)、汽車配件業(yè)。位于大周鎮(zhèn)區(qū)西南方向，緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，北至老梅莊、南至胡莊，西至后吳、東至謝莊?？臻g納入鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，本規(guī)劃中在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)指標(biāo)中給予公頃的用地保障。（五）優(yōu)化其他獨立建設(shè)用地長葛市堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，其他獨立建設(shè)用地面積也迅速增加。長葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大周鎮(zhèn)28 / 93再生金屬回收加工區(qū)分別規(guī)劃在中心城區(qū)、老城鎮(zhèn)和大周鎮(zhèn)，坡胡鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)重點在鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，因此不再單獨分配指標(biāo)；在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快區(qū)域或單獨選址項目，規(guī)劃新增其他獨立建設(shè)用地公頃。同時將其他獨立建設(shè)用地附近的基本農(nóng)田調(diào)出，以鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮已有優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展。（六）規(guī)范整合農(nóng)村居民點堅持集中緊湊的發(fā)展方式，新建住房在符合規(guī)劃的前提下向集鎮(zhèn)和中心村集中。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制農(nóng)村居民點近、遠期發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點、集中居住的激勵政策，通過村莊規(guī)劃引導(dǎo)，建設(shè)中心村和基層村，加大空心村和零星居民點的撤并力度，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，引導(dǎo)農(nóng)村居民適度集聚，重點配建各行政村中心居民點必要的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，房屋更新改造，進行村莊環(huán)境整治，優(yōu)化空間布局。、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)以規(guī)劃為引導(dǎo)，以集約用地、美化環(huán)境、完善功能為重點，實施村莊綜合整治工程，促進村莊布局合理、形象美觀、設(shè)施完善。規(guī)劃期內(nèi)擬建設(shè)個新型社區(qū)（其中李莊社區(qū)位于中心城區(qū)內(nèi)，已配城鎮(zhèn)指標(biāo)；大周小謝莊社區(qū)全部為原址建設(shè)） ，總規(guī)模公頃，其中新增建設(shè)用地規(guī)模公頃，該部分新增建設(shè)用地通過農(nóng)村居民點內(nèi)部自求平衡解決，本輪規(guī)劃中不再單獨安排用地指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)各個新型社區(qū)用地規(guī)模及新增建設(shè)用地規(guī)模見表.表 長葛市年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn) 社區(qū)名稱 規(guī)模 其中新增規(guī)模 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 社區(qū)名稱 規(guī)模 建設(shè)年限樓張社區(qū) 曹碾頭社區(qū)和尚橋鎮(zhèn) 太平店社區(qū) 南席中心社區(qū)水鄉(xiāng)新城 山郭社區(qū)五一七社區(qū) 西辛莊社區(qū)坡胡中心城區(qū)南席鎮(zhèn)游罕社區(qū)河畔新城 創(chuàng)業(yè)小區(qū)坡胡鎮(zhèn)六合園社區(qū) 西部社區(qū)后 白寨社區(qū)大周鎮(zhèn) 趙莊社區(qū)29 / 93后河中心鎮(zhèn)區(qū) 小謝莊社區(qū)洼李社區(qū) 喬黃社區(qū)王買社區(qū)增福廟鄉(xiāng) 增福廟社區(qū)河鎮(zhèn)閆樓社區(qū) 佛耳崗社區(qū)花園社區(qū)官亭鄉(xiāng) 鐵佛寺中心鎮(zhèn)區(qū)喬莊社區(qū) 古佛寺社區(qū)石固崗李社區(qū) 連莊鋪社區(qū)石固中心社區(qū) 石象中心社區(qū)石固鎮(zhèn)石固栗莊社區(qū) 田莊社區(qū)老城中心社區(qū)石象鄉(xiāng)營坊社區(qū)盧莊社區(qū) 菜王社區(qū)王家莊社區(qū) 古橋崗李社區(qū)老城鎮(zhèn)尹家堂社區(qū) 天龍社區(qū)董村中心社區(qū) 古橋中心社區(qū)考叔社區(qū)古橋鄉(xiāng)木藝園區(qū)董村鎮(zhèn) 李河口社區(qū) 合計、逐步加大農(nóng)村居民點整理以搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)為前提，以內(nèi)涵挖潛為主，根據(jù)農(nóng)村實際和農(nóng)民承受能力，堅持政府、集體、社會、農(nóng)民個人等多渠道投資方式，節(jié)約和集約用地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，因地制宜，穩(wěn)步推進農(nóng)村居民點整理，實現(xiàn)農(nóng)村面貌、居住環(huán)境的改善和農(nóng)村居民點用地總規(guī)模的逐步縮小。規(guī)劃期間，要加大農(nóng)村居民點整理力度，改造“空心村” ，降低人均建設(shè)用地面積，提高土地集約利用程度。規(guī)劃年農(nóng)村居民點規(guī)模公頃。規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點面積凈減少公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處農(nóng)村居民點規(guī)模分解見表。表 長葛市年農(nóng)村居民點規(guī)模分解表單位：公頃行政單位 年農(nóng)村居民點面積 年農(nóng)村居民點面積 規(guī)劃期內(nèi)增減量建設(shè)辦 長興辦 長社辦 和尚橋鎮(zhèn) 30 / 93坡胡鎮(zhèn) 后河鎮(zhèn) 石固鎮(zhèn) 老城鎮(zhèn) 南席鎮(zhèn) 大周鎮(zhèn) 董村鎮(zhèn) 增福廟鄉(xiāng) 官亭鄉(xiāng) 石象鄉(xiāng) 古橋鄉(xiāng) 合計、實施差別化的整理措施根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點的發(fā)展趨勢，落實農(nóng)村居民點整治指標(biāo)，實施差別化的整理措施，分別為：發(fā)展中心村，撤銷城中村，搬遷、合并村，整治一般村。在規(guī)劃期內(nèi)通過拆舊、整體搬遷、合并等方式，一般都將小自然村并入地理位置優(yōu)越、設(shè)施基礎(chǔ)相對完善的行政村中心村。全市進行整治農(nóng)村居民點，農(nóng)村居民點整理公頃。四、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施用地及其他建設(shè)用地布局（一）保障交通運輸用地規(guī)劃落實上圖的項目：魏武大道北延規(guī)劃占地面積公頃；魏武路北延至新鄭新港路（徐庶大道）穿過老城鎮(zhèn)、官亭鄉(xiāng)，規(guī)劃共占地面積公頃；黃金大道東西穿過大周鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)，規(guī)劃占地面積公頃；長葛市四號路加寬改造工程穿過和尚橋鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、長社辦事處等，規(guī)劃占地總面積公頃；鄭堯高速引線穿過后河鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)，規(guī)劃占地公頃；此外還有市區(qū)南環(huán)、八七路西延、劉麻申至后河道路、鐵佛寺大道、陘山大道、許昌鐵礦出入礦區(qū)道路、長葛客運西站等項目也已上圖并配置交通指標(biāo)。由于指標(biāo)限制，新改擴建工程、省道線許昌段（許昌至新鄭機場快速通道）改建工程、中原路和西環(huán)路等省、縣級公路及石武客運專線、新建鐵路新鄭機31 / 93場至許昌城際鐵路未配置指標(biāo)上圖，但已把項目區(qū)劃為一般農(nóng)地區(qū)，并將項目列入了重點建設(shè)項目清單。（二）確保水利設(shè)施用地丹江口水庫區(qū)移民外遷，分布在官亭鄉(xiāng)、和尚橋鎮(zhèn)、石固鎮(zhèn)規(guī)劃占地公頃，已配置指標(biāo)；南水北調(diào)受水區(qū)供水配套工程需占地公頃，未上圖，但指標(biāo)已錄入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。由于指標(biāo)限制南水北調(diào)中線工程長葛段（占地總面積公頃） ，大周鎮(zhèn)和尚楊水廠、董村鎮(zhèn)小謝莊水廠、古橋鄉(xiāng)魏莊水廠、官亭鄉(xiāng)鐵爐水廠、后河鎮(zhèn)榆林水廠等國家農(nóng)村飲水安全項目集中供水工程（占地公頃） ，長葛市人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化官亭鄉(xiāng)和石象鄉(xiāng)固定防雹炮站（占地公頃）等水利項目未配置指標(biāo)，但已把項目區(qū)劃為一般農(nóng)地區(qū)，并將項目列入了重點建設(shè)項目清單。（三）滿足能源、電力建設(shè)需求規(guī)劃期內(nèi)積極發(fā)展電力、能源、環(huán)保建設(shè)，穩(wěn)定增加能源、環(huán)保建設(shè)用地。其中包括個 輸變電和個輸變電工程建設(shè)項目共占地規(guī)模公頃，全部配置指標(biāo)。由于指標(biāo)限制中國石油天然氣蘭州鄭州長沙成品油管道工程號截斷閥室未配置指標(biāo)。（四）合理配置旅游用地長葛擁有豐富的古文化資源優(yōu)勢，根據(jù)旅游部門提供的材料和用地意見，結(jié)合《長葛旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 ，規(guī)劃期重點發(fā)展中原大鐵佛寺、金魚河漂流暨海洋城水上樂園項目，配置新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃。由于指標(biāo)限制，葛天氏游園、鐘繇園林等名勝觀光區(qū)，官亭佛耳崗水庫中心島等“兩點一線風(fēng)景區(qū)建設(shè)”及其他項目不再配置指標(biāo)，具體見附表。32 / 93第五章 耕地與基本農(nóng)田保護一、嚴格控制耕地流失嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。強化對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，建設(shè)項目選址必須貫徹不占或少占耕地的原則，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級較低的耕地，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過快減少的趨勢，長葛市非農(nóng)建設(shè)占用耕地具體見表。 表 長葛市非農(nóng)建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地控制指標(biāo)表單位：公頃項目 新增建設(shè)用地規(guī)模合計 占用耕地 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地 、城鎮(zhèn)用地 、農(nóng)村居民點用地 、采礦用地及其它其他獨立建設(shè)用地 二、交通用地 三、水利設(shè)施 四、其它建設(shè)用地 總計 年均占地嚴格禁止擅自實施生態(tài)退耕。切實落實國家生態(tài)退耕政策，凡不符合國家生態(tài)退耕規(guī)劃和政策、未納入生態(tài)退耕計劃自行退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。加強對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。各類防護林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須按照數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t履行補充耕地義務(wù)。通過經(jīng)濟補償機制、市場手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進行。規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不考慮占用耕地。33 / 93二、加大補充耕地力度嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度。切實落實建設(shè)占用補充耕地法人責(zé)任制。按照建設(shè)占用耕地占補平衡的要求，嚴格落實補充耕地義務(wù)，確保耕地保護目標(biāo)實現(xiàn)。 大力加強土地整理，積極開展農(nóng)村居民點整理工程，適度開發(fā)宜耕后備土地。在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，積極穩(wěn)妥地開展田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期間，全市圍繞耕地保護和新農(nóng)村建設(shè)，全面推進土地整理復(fù)墾開發(fā)工作，土地資源合理利用將達到新的水平。預(yù)測年土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地公頃，確保