【正文】 在城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)已經(jīng)用完、且所有約束性指標(biāo)沒有補突破的前提下，經(jīng)報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地可安排用于實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（或農(nóng)村居民點縮并）的新增建設(shè)用地。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。③區(qū)內(nèi)新增城鎮(zhèn)用地受年度計劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實行“先拆后建”。④區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊并復(fù)墾補充。⑤規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整，按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。農(nóng)村居民點整合用地區(qū)（1）區(qū)域分布為發(fā)展村鎮(zhèn)建設(shè)而劃定的區(qū)域，該區(qū)域全市范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，但用地分布不均衡，主要分布在東成鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)和那大鎮(zhèn)。分區(qū)面積 公頃。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。（2）管制措施①區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)；②區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；③區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；④區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。獨立工礦用地區(qū)指獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)之外的工礦建設(shè)需要而劃定的用地區(qū)域。主要分布在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域、木棠工業(yè)園區(qū)、王五農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)，分區(qū)面積 公頃。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。（1）邊界為加強對工礦建設(shè)用地的空間管制，劃定以下建設(shè)用地邊界：①建設(shè)用地規(guī)模邊界。按照規(guī)劃確定的建設(shè)用地面積指標(biāo)，劃定建設(shè)用地邊界。②建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。為適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的范圍邊界。擴(kuò)展邊界與規(guī)模邊界。擴(kuò)展邊界與規(guī)模邊界可以重合。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。（2）區(qū)域邊界劃定后，規(guī)劃范圍內(nèi)形成二個區(qū)域：①允許建設(shè)區(qū)。建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)落實到空間上的預(yù)期用地區(qū)。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。②限制建設(shè)區(qū)。建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整；在特定條件下，區(qū)內(nèi)19 / 45土地可作為本級行政邊區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新建用地。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。（3）管制措施允許建設(shè)區(qū)①區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接。②區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用。③規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界。④允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。限制建設(shè)區(qū)①區(qū)內(nèi)用地按允許建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)線性基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他獨立建設(shè)用地按照管制建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。②在用地規(guī)模控制指標(biāo)已經(jīng)用完、且所有約束性指標(biāo)沒有補突破的前提下，經(jīng)報規(guī)劃審批機關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)土地可安排用于實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（或農(nóng)村居民點縮并）的新增建設(shè)用地。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)憚隊醫(yī)。③區(qū)內(nèi)新增用地受年度計劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實行“先拆后建”。④區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須嚴(yán)格依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊并復(fù)墾補充。⑤規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整，按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機關(guān)批準(zhǔn)。旅游用地區(qū)（1）區(qū)域分布為旅游設(shè)施建設(shè)而劃定的用地區(qū)域，分布在西北部白馬井鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)等沿海地區(qū)、以及蘭洋鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)和光村鎮(zhèn)等區(qū)域，分區(qū)面積 公頃。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。（2）管制措施①區(qū)內(nèi)土地主要用于風(fēng)景游賞、相關(guān)文化活動及必要的游覽設(shè)施建設(shè)；②區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃；③區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；④允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的游覽設(shè)施建設(shè)；⑤嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。1特殊用地區(qū)（1）區(qū)域分布用作國防、墓地、陵園等專門用途的非農(nóng)業(yè)用地區(qū)。除少量國防用地外，大多數(shù)為墓地。該區(qū)在那大鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)大成鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、和慶鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)等均有分布，其中主要位于峨蔓鎮(zhèn)，約占 31%，分區(qū)面積 公頃。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。（2）管制措施①區(qū)內(nèi)國防用地受國家保護(hù)，任何單位和個人不得侵占破壞；②陵園和公墓用地必須進(jìn)行專項規(guī)劃，使土地利用合理、美觀并且符合環(huán)境保護(hù)的要求；20 / 45③陵園和公墓用地區(qū)之外的墳?zāi)挂w向陵園和公墓用地區(qū)，杜絕亂葬現(xiàn)象。1其他用地區(qū)（1）區(qū)域分布除上述用地區(qū)之外的其他用地區(qū)域，區(qū)內(nèi)土地主要是河流、湖泊等陸地水域及灘涂等水域用地和規(guī)劃期內(nèi)保留現(xiàn)狀不進(jìn)行開發(fā)利用的荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地和裸地等。主要分布于排浦鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也略有分布，分區(qū)面積為 公頃。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。（2）管制措施①強化區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)力度，健全管理體系，加強污染源的防患措施。②不得向該區(qū)內(nèi)排放有害水資源的污水、油類、工業(yè)“三廢”等污染物。21 / 45第七章 重點建設(shè)項目用地第二十二條 重點建設(shè)項目用地規(guī)模和布局重點建設(shè)項目指規(guī)劃期內(nèi)對儋州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起重要作用的建設(shè)項目，包括“城鎮(zhèn)化”建設(shè)項目、旅游項目、工業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和其他項目。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。 “城鎮(zhèn)化”建設(shè)項目（1）濱海城區(qū)，涉及白馬井鎮(zhèn)和排浦鎮(zhèn)，主要涉及濱海二道兩側(cè)和南連接線兩側(cè)商服、居住及辦公項目用地，擬新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。（2）那大城區(qū)，重點考慮儋州市科教文區(qū)項目，考慮新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃；同時考慮那大站前路廣場周邊商服用地，擬新增建設(shè)用地面積 公頃。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書。（4）木棠新城項目，位于木棠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以南的物流及商服項目，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲闡膚。（5）那洋公路兩側(cè)商服、物流項目用地，主要位于那大鎮(zhèn)和西聯(lián)農(nóng)場，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則練閼鼉。（6）雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目，位于新盈農(nóng)場，新增建設(shè)用地面積 公頃，其中耕地 公頃。旅游項目用地數(shù)量與布局（1）蘭洋板塊，分布于蘭洋鎮(zhèn)，利用蘭洋特有的溫泉資源，開發(fā)休閑度假中心、房地產(chǎn)和旅游配套服務(wù)設(shè)施，項目新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。（2）光村銀灘板塊，分布于光村鎮(zhèn)北海岸，主要發(fā)展道路、休閑度假中心、海上游艇等娛樂項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增建設(shè)用地規(guī)模 100 公頃，其中占耕地 公頃。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。（3）云月湖板塊，分布于大成鎮(zhèn)，包括兩院、云月湖等，新增建設(shè)用地規(guī)模 50 公頃，其中占耕地 公頃。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。（4）龍門激浪風(fēng)力發(fā)電文化旅游區(qū)項目，位于峨蔓鎮(zhèn)，與峨蔓風(fēng)力發(fā)電項目組成文化旅游景點，新增建設(shè)用地 公頃，其中占耕地 公頃。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。（5）東坡文化旅游區(qū)，通過深入挖掘國家歷史文化名鎮(zhèn)中和鎮(zhèn)、全國重點文物保護(hù)單位東陂書院和儋州故城，發(fā)展教育修學(xué)旅游、觀光旅游、熱帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活休閑旅游。項目位于中和鎮(zhèn)，總規(guī)模 平方公里，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。襉藍(lán)動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟綴閹紳。（6）光村雪茄風(fēng)情園項目，項目位于光村鎮(zhèn)黑墩溝水庫周邊，利用已經(jīng)建成的 3000 多畝雪茄煙草基地，依托雪茄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)原生態(tài)的旅游、休閑和觀光為一體的雪茄文化特色旅游區(qū)。新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。（7）海南國際熱帶苗木花卉基地，該項目集特色苗木花卉研發(fā)、培育、產(chǎn)品交易、展覽及林業(yè)休閑旅游觀光為一體，位于東成鎮(zhèn)，本次規(guī)劃重點考慮交易中心及花卉主題酒店項目用地，其中擬建設(shè)面積為 100 公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬櫻閬糶。（8）?；◢u綜合旅游項目，選址于海南省儋州市洋浦灣海域。規(guī)劃區(qū)由 3 個離岸式人工島組成，人工島之間及人工島與海岸通過橋梁連接，東至藤根河，南至中五橫路，與南片區(qū)相接，北至北部海岸，西至西部海岸。規(guī)劃用海總面積約 787 公頃，其中新增建設(shè)用地面22 / 45積約 公頃。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決蹺鬮驍。工業(yè)項目用地數(shù)量與布局（1）洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)項目用地，根據(jù)《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20222030） 》確定，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由原規(guī)劃的 69 平方公里擴(kuò)大到 120 平方公里，全部位于三都鎮(zhèn)，本次規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕嘸閫稅。（2）木棠工業(yè)園區(qū)一期工程項目，其中近期用地總規(guī)模已達(dá)到 平方公里，本次規(guī)劃擬新增建設(shè)用地面積 公頃，其中耕地 20 公頃。鏜飄鳶顆奩娛僑聹嶼灑詰鈮蔣羆閡飴。（3）王五農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)一期工程項目，王五農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)位于王五鎮(zhèn)，本次考慮一期工程項目用地，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝餑閣瞞。（4）八一農(nóng)場水泥廠擴(kuò)建項目，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。民生項目用地數(shù)量與布局（1）公墓用地項目位于南豐鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。（2）西部殯儀中心項目主要位于那大鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。（3）中和中心小學(xué)項目，位于中和鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。（4）儋州市西部中學(xué)，學(xué)校選址位于那大城區(qū)中興大道西延線的雅拉村附近，新增建設(shè)用地規(guī)模 12 公頃。（5）垃圾轉(zhuǎn)運站項目分布于南豐鎮(zhèn)和光村鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃。（6）自來水廠項目分布于雅星鎮(zhèn)和木棠鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。（7）變電站項目分布于東成鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)和木棠鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅洼閭頤。（8）各農(nóng)場保障性住房項目，分別位于八一農(nóng)場、西聯(lián)農(nóng)場、西培農(nóng)場、蘭洋農(nóng)場，新增建設(shè)用地規(guī)模約 80 公頃，其中耕地約 5 公頃。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟轡閩畫?；A(chǔ)設(shè)施項目用地數(shù)量與布局（1）?？谘笃指咚俟窋U(kuò)建項目，途經(jīng)東成、峨蔓、三都和光村鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅闥靂。（2）馬井那大高速公路(包括主橋長 920 米，白馬井跨海大橋)項目，途經(jīng)白馬井、王五、大成和那大鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣薌聞牽。（3）萬寧儋州高速公路儋州段，途經(jīng)那大鎮(zhèn)、蘭洋鎮(zhèn)，儋州境內(nèi) 60 公里（總長 130 公里） ，項目新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌騖閨閫。（4）濱海二道項目和觀海大道項目，均位于濱海新區(qū)，濱海二道項目新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 7 公頃，觀海大道項目新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽瀟閘瀠。（5）西部機場項目涉及王五鎮(zhèn)和大成鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。（6）西環(huán)鐵路項目，途徑海頭鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、新洲鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)共 9 個鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。祕閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙蓮鑒悶鐔。23 / 45（7）新建揚橋江水庫，項目分布于光村鎮(zhèn)，水庫庫容為 9370 萬立方米，可灌溉農(nóng)田 萬畝，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中占用耕地 公頃。陘輔銨澩礙紛趕錙類贏攔洶毆嬡閌濃。（8）新建梅花嶺水庫，項目分布于大成鎮(zhèn)，水庫庫容 491 立方米，可灌溉農(nóng)田 萬畝，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂蕢閔錠。（9）新建天角潭水庫，項目分布于東成鎮(zhèn)，水庫庫容為 億立方米，可灌溉農(nóng)田 11萬畝，同時可為洋浦供水 87600 萬立方米，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈鯛閎氬。（10）松濤西干渠續(xù)建工程，流經(jīng)大成鎮(zhèn)和雅星鎮(zhèn)，流量 立方米/秒，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃，其中耕地 公頃。慳瀏遲噓纓預(yù)蝸饞闕鏘籃孌熒獫閑銀。其他項目用地數(shù)量與布局（1）交通控股儲備用地，位于東成鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃。（2）省市聯(lián)合儲備項目兩片，分別位于濱海新區(qū)和排浦鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地分別為 200 公頃和 348 公頃。（3）救災(zāi)物資儲備項目，位于東成鎮(zhèn)，新增建設(shè)用地規(guī)模 公頃。24 / 45第八章 土地整理、復(fù)墾和開發(fā)第二十三條 土地整理1. 農(nóng)用地整理大力開展田、水、路、林、村綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善排灌條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)計劃農(nóng)用地整治項目 20 個，項目規(guī)模 公頃，新增耕地面積 公頃。主要分布在東成鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、那大鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、雅星鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)及光村鎮(zhèn)等 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐鐵闈槨。20222022 年，農(nóng)用地整理 公頃，新增耕地 公頃；20222020