【正文】 地增減掛鉤試點(diǎn)工作的拆舊復(fù)墾村屯周邊的農(nóng)村道路。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。第七十條 科學(xué)進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理按照依法依規(guī)、規(guī)劃先行、尊重民意、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整理。工程涉及區(qū)域主要為城區(qū)周邊等自然條件優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好的路南鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)等。通過村屯拆遷歸并，空心村廢棄基礎(chǔ)設(shè)施用地復(fù)墾，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地有效面積，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。到年和年，整理農(nóng)村居民點(diǎn)面積分別達(dá)到公頃和公頃。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。第四節(jié)土地修復(fù)與拓展工程第七十一條 鹽漬化土地修復(fù)工程老邊區(qū)有大面積鹽漬化土地，主要分布在路南鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)、二道鎮(zhèn)營大公路以南、經(jīng)緯河以西，營口鹽業(yè)集團(tuán)責(zé)任有限公司鹽田周邊的區(qū)域，包括路南鎮(zhèn)個村、柳樹鎮(zhèn)個村、二道鎮(zhèn)個村和營口鹽場水田地，潛在鹽漬化區(qū)域有個村。鹽漬化主要原因是由于灌溉用水無法保證，海水浸入引起的，通過挖溝排咸、墊土抬田，可以使部分土地得以恢復(fù)耕種。規(guī)劃期內(nèi)，通過挖溝排咸、墊土抬田等技術(shù)手段，可修復(fù)耕地公頃。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。第七十二條 填海造陸工程通過填海造地，擴(kuò)展建設(shè)用地空間，是解決建設(shè)用地增量不足的有利措施。規(guī)劃期內(nèi)，依法依規(guī)實(shí)施填海造陸工程，形成城鎮(zhèn)工礦用地公頃。工程涉及區(qū)域?yàn)槎梨?zhèn)。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭。第七十三條 沿?；臑├霉こ汤线厖^(qū)有沿海灘涂公頃，屬于淤泥質(zhì)海岸，大面積灘涂沒有得到充分利用。結(jié)合低效廢棄鹽田的利用，除部分灘涂作為生態(tài)用地予以保留外，可以作為營口帶狀城市建設(shè)用地得到充分利用。規(guī)劃期內(nèi)，依法依規(guī)，合理使用沿海灘涂，宜農(nóng)則農(nóng)、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜建則建。工程涉及區(qū)域?yàn)槎梨?zhèn)西部沿海灘涂。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。在開發(fā)利用中，不能把灘涂簡單地看成荒灘來利用。沿海灘涂是幾百年甚至上千年、上萬年才形成的特有資源，每平方厘米灘涂下都蘊(yùn)藏著大量的微小生命，對維護(hù)生態(tài)環(huán)境、海水凈化、海洋減災(zāi)、生物保護(hù)等方面有著重要的意義，在開發(fā)中要特別注意維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要性，不能急功近利，只看到灘涂的造地功能。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三。第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控導(dǎo)向作用第七十四條 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃由省級人民政府審議并依法批準(zhǔn)后，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。各部門、各行業(yè)編制的規(guī)劃，應(yīng)該與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各級政府和有關(guān)部門審查、批準(zhǔn)各類投資項(xiàng)目，必須符合土地利用總體規(guī)劃。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌。第七十五條 強(qiáng)化鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃控制各鎮(zhèn)、街編制的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行老邊區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，切實(shí)落實(shí)上級規(guī)劃確定的土地利用目標(biāo)、任務(wù)、空間管制制度和差別化的土地利用調(diào)控政策，優(yōu)化土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，強(qiáng)化耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，提高土地節(jié)約集約利用水平。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞。第七十六條 加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力度完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國土資源與公安、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合辦案制度。對一般性違法案件的查處和重點(diǎn)案件的突破實(shí)行有統(tǒng)有分；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法用地實(shí)行分級查處。全面開展土地動態(tài)巡查，建立執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制、建立執(zhí)法責(zé)任追究制、建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)測評價制度，在實(shí)施中不斷檢查總結(jié)，調(diào)整土地利用年度實(shí)施計(jì)劃和步驟。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘。第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的行政管理第七十七條 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施制度建設(shè)實(shí)行規(guī)劃調(diào)整與修改、土地用途轉(zhuǎn)用、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田劃定、占用耕地與基本農(nóng)田許可證、占用未利用地、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等許可制度。健全對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的評價體系，把耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約集約用地、防止違法違規(guī)用地等作為考核內(nèi)容。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目土地利用合理性的論證審查，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃對建設(shè)項(xiàng)目及其用地的控制和引導(dǎo)。建立部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀。第七十八條 嚴(yán)格農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批管理不斷完善以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的土地用途管制制度，城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入年度土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺。第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)機(jī)制第七十九條 完善耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制設(shè)立耕地開墾專項(xiàng)基金和基本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)基金，實(shí)行“以建設(shè)促保護(hù)”的耕地保護(hù)戰(zhàn)略；同時加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度，給予農(nóng)民有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)性貸款等方面的優(yōu)惠條件，實(shí)行與所種植耕地面積增減、質(zhì)量升降掛鉤的專項(xiàng)耕地種植財政補(bǔ)貼。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚。第八十條 創(chuàng)新用地的經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制建立節(jié)約集約用地考核辦法，對全區(qū)建設(shè)用地土地節(jié)約集約利用程度進(jìn)行年度評價。對于節(jié)約集約考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，稅收減免，年度用地指標(biāo)的配給上給予傾斜，對達(dá)不到用地節(jié)約集約考核要求的，凍結(jié)用地指標(biāo)，并責(zé)令其限期整改。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓。第八十一條 實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地的統(tǒng)籌利用制度依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還的原則，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量有提高，最后全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展雙贏的發(fā)展目標(biāo)。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾。第八十二條 提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌。第八十三條 建立工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞。第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)建設(shè)第八十四條 建立土地規(guī)劃與管理信息系統(tǒng)建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地轉(zhuǎn)用征收、土地質(zhì)量等級等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的土地資源管理數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一用地審批、供應(yīng)、使用、補(bǔ)充耕地各環(huán)節(jié)的信息平臺，推進(jìn)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地管理的一體化。加快信息資源的開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息共享，提高基礎(chǔ)性和公益性信息的社會服務(wù)水平。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽。第八十五條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測采用“”等現(xiàn)代科技手段，定期對土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測管理。充分利用規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測成果，獲取準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢性強(qiáng)的土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，適時開展城鎮(zhèn)工礦用地集約利用評價，建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施反饋與調(diào)控機(jī)制。及時了解規(guī)劃實(shí)施動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題、找出對策，保證規(guī)劃順利實(shí)施。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽。第八十六條 加強(qiáng)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測評價按照國家統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和變更調(diào)查。全面完成農(nóng)用地分等定級與估價，加強(qiáng)土地適宜性評價和城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)用地的集約利用潛力調(diào)查評價。加強(qiáng)土地利用和土地市場動態(tài)監(jiān)測，建立覆蓋全國的土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合年度土地利用變更調(diào)查，構(gòu)建土地利用規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施監(jiān)測體系。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶。第五節(jié)擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與第八十七條 建立專家咨詢制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制要堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排各項(xiàng)工作，廣泛征求專家公眾意見，加強(qiáng)規(guī)劃的部門協(xié)調(diào)、參與，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化水平。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤。第八十八條 建立健全規(guī)劃實(shí)施的公眾參與制度和聽證制度要提高規(guī)劃實(shí)施公眾參與程度，采取多種渠道，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度。土地利用總體規(guī)劃修改、修訂，在劃分土地用途分區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)、安排土地整理復(fù)墾開發(fā)、具體安排項(xiàng)目用地、調(diào)整和修改等方面，必須進(jìn)行專家論證、公告、公開聽證，廣泛聽取公眾和利益相關(guān)者的意見。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜。第八十九條 建立規(guī)劃公示制度和公眾監(jiān)督制度經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法公告，公示規(guī)劃主要內(nèi)容，增強(qiáng)公眾參與意識，接受公眾監(jiān)督。建立土地規(guī)劃規(guī)劃管理信息公開制度和可查詢制度，向社會公開規(guī)劃實(shí)施方案、規(guī)劃實(shí)施措施和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展等信息，充分發(fā)揮各級人大、社會輿論和廣大群眾對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用。促進(jìn)公眾自覺按規(guī)劃用途合理利用土地，監(jiān)督和舉報不按規(guī)劃用途利用土地的違法行為。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘。第九十條 加強(qiáng)規(guī)劃輿論宣傳力度充分利用各種媒體，公布土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容。通過廣泛宣傳，增強(qiáng)公眾對科學(xué)用地、節(jié)約集約用地、保護(hù)土地資源重要性的認(rèn)識，建立土地利用預(yù)警機(jī)制，提高全社會依法依規(guī)用地意識。只有加強(qiáng)宣傳力度，讓法律的意識深入人心，讓規(guī)劃的內(nèi)容家喻戶曉，才能真正起到讓公眾參與和民主監(jiān)督的作用，才能杜絕一些違法事件的發(fā)生?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞。第十二章 附 則第九十一條 規(guī)劃的組成本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明和圖件組成。第九十二條 規(guī)劃效力各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須遵守本規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設(shè)用地空間管制。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔。第九十三條 規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)后，由老邊區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因規(guī)劃實(shí)施條件發(fā)生重大變化需對本規(guī)劃進(jìn)行修改的，必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲。第九十四條 規(guī)劃實(shí)施授權(quán)與監(jiān)管本規(guī)劃由老邊區(qū)人民政府授權(quán)營口市國土資源局老邊分局作為規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對規(guī)劃執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并向老邊區(qū)人民政府報告。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖。第九十五條 規(guī)劃解釋本規(guī)劃由老邊區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。附表土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表指 標(biāo)年年年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積約束性園地面積預(yù)期性林地面積預(yù)期性牧草地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性交通、水利設(shè)施及其他用地規(guī)模預(yù)期性增量指標(biāo)（公頃）新增建設(shè)用地總量—預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?！A(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)?！s束性土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模（義務(wù)量任務(wù)量） —（）（）約束性效益指標(biāo)人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米人）約束性附表土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、全 區(qū)年年年規(guī)劃期內(nèi)增減面積比重面積比重面積比重土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)工礦用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地交通、水利及其他用地未利用地附表耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標(biāo)表單位：公頃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱年耕地基數(shù)耕地保有量基本農(nóng)田年年保護(hù)任務(wù)機(jī)動指標(biāo)實(shí)際劃定柳樹鎮(zhèn)路南鎮(zhèn)邊城鎮(zhèn)二道鎮(zhèn)城東辦合計(jì)備注：基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為規(guī)劃期間各市政府承擔(dān)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，基本農(nóng)田機(jī)動指標(biāo)是規(guī)劃預(yù)留的單獨(dú)選址項(xiàng)目占用基本農(nóng)田先行補(bǔ)劃的面積，基本農(nóng)田實(shí)際劃定為落實(shí)規(guī)劃需實(shí)際劃定的面積。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠。附表建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)表單位：公頃、平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱年建設(shè)用地總規(guī)模年各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模年各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模建設(shè)用地總規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模人均城鎮(zhèn)工礦用地柳樹鎮(zhèn) 路南鎮(zhèn) 邊城鎮(zhèn) 二道鎮(zhèn) 城東辦 全區(qū)附表新增建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表單位：公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱年新增建設(shè)用地年補(bǔ)充耕地任務(wù)量（義務(wù)量）年新增建設(shè)用地年補(bǔ)充耕地任務(wù)量（義務(wù)量）建設(shè)占用農(nóng)用地占用農(nóng)用地建設(shè)占用耕地建設(shè)占用耕地柳樹鎮(zhèn)（）（）路南