【正文】 貌以丘陵或淺丘平壩為主，地質(zhì)環(huán)境條件簡(jiǎn)單，地質(zhì)環(huán)境改變小，地質(zhì)災(zāi)害少，危險(xiǎn)性小。（二）地質(zhì)災(zāi)害防止規(guī)劃1．地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)涪陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較頻繁，分布較廣，受人力、物力、財(cái)力的限制，地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可能在全區(qū)每個(gè)點(diǎn)上同時(shí)展開(kāi)，應(yīng)根據(jù)各災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，危險(xiǎn)性大小等因素，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分輕重緩急、分期、分批進(jìn)行治理。依據(jù)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治的原則，盡快制定涪陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法并付之實(shí)施；建立和完善地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系及監(jiān)督管理體系，對(duì)地質(zhì)環(huán)境勘察、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用和治理的宏觀管理與調(diào)控得到加強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境管理職能全面到位；建立和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和群測(cè)群防體系；規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治，重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效整治，城市地區(qū)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制；地質(zhì)災(zāi)害防治取得明顯成效，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低。經(jīng)濟(jì)效益上，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失逐年減少10%；社會(huì)效益上，全區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失明顯減少，區(qū)內(nèi)群眾安居樂(lè)業(yè)；環(huán)境效益上，地質(zhì)環(huán)境開(kāi)發(fā)與保護(hù)健康發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的多豐收。到2010年，防治災(zāi)害點(diǎn)90處；到2015年，防治災(zāi)害點(diǎn)93處。2．地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征，危害程度，結(jié)合全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，考慮財(cái)政狀況及當(dāng)前技術(shù)的可行性，分輕、重、緩、急，將我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般防治區(qū)。（1）重點(diǎn)防治區(qū)：主要分布于長(zhǎng)江、烏江沿岸一帶地區(qū)，面積641平方公里，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，穩(wěn)定性差，危險(xiǎn)性大。共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)242處，其中小型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)83處，中型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)132處，大型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)27處。已治理和正在治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)118處，2006年至2010年規(guī)劃治理64處，2011年至2015年規(guī)劃治理60處。（2）次重點(diǎn)防治區(qū)：主要分布于堡子、酒店、太和一帶以及重要交通干線及較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，面積7231平方公里，區(qū)內(nèi)發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)98處，其中小型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)31處，中型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)59處，大型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)8處。已治理和正在治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)39處，2006年至2010年治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)26處，2011年至2015年治理地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)33處。（3）一般防治區(qū)：重點(diǎn)防治區(qū)和次重點(diǎn)防治區(qū)以外的廣大地區(qū)為一般防治區(qū)，面積1609平方公里。3．地質(zhì)災(zāi)害防治方案（1）防治方案總體部署及主要任務(wù)首先應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害尤其是危害大、穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握其演變動(dòng)態(tài)。在每年汛期到來(lái)之前，由區(qū)地質(zhì)環(huán)境行政主管部門(mén)與區(qū)屬有關(guān)單位共同組織排危巡查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，確定各災(zāi)害點(diǎn)受災(zāi)居民的躲避方向、警戒范圍、警戒信號(hào)，落實(shí)責(zé)任人員；其次根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害對(duì)象的不同以及危害程度、誘發(fā)差異采取不同防治措施。具體如下：A、危及城鎮(zhèn)、工礦、重要交通設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治，此類地質(zhì)災(zāi)害危害性大，造成后果嚴(yán)重，應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及工農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和已有建、構(gòu)筑物的情況，以工程治理措施為主，并與土地整治開(kāi)發(fā)充分結(jié)合，作好防災(zāi)預(yù)案。B、危及水利工程或與水利工程有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治：此類地質(zhì)災(zāi)害要么危及水利工程安全，要么危及水利工程灌區(qū)的飲水、灌溉和泉井、地下水枯竭，應(yīng)與水利工程的修復(fù)、加固及農(nóng)田改造結(jié)合，以相關(guān)的工程治理措施為主，并輔之以必要的生物措施和農(nóng)田改造措施。C、危及農(nóng)村居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治：此類地質(zhì)災(zāi)害具有危及農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)田的雙重危害，如居民點(diǎn)人數(shù)少，人員搬遷費(fèi)用遠(yuǎn)低于災(zāi)害治理費(fèi)用，防治上應(yīng)以避讓為主，作好人員搬遷規(guī)劃，并作好人員疏散預(yù)案；如居民點(diǎn)人數(shù)較多，危害嚴(yán)重，防治時(shí)應(yīng)以工程措施為主，并輔以相應(yīng)生物措施，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員實(shí)施必要的避讓措施，同時(shí)作好防災(zāi)預(yù)案。D、只危及農(nóng)田的地質(zhì)災(zāi)害防治：此類地質(zhì)災(zāi)害危害性不大，其防治以避讓為主，并結(jié)合生物措施改良土地性能，保持水土，部分農(nóng)田可改為旱地。（2）防治方案及經(jīng)費(fèi)在地質(zhì)災(zāi)害防治中，分別采取搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、生物防治四個(gè)方案，或采取綜合治理方法，每處災(zāi)害點(diǎn)用多種方案。全區(qū)較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)424處，列入三峽庫(kù)區(qū)二期工程治理的有18處，列入三峽庫(kù)區(qū)三期工程治理的38處，共投入治理經(jīng)費(fèi)約27000萬(wàn)元，其余的為區(qū)規(guī)劃治理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共258處。我區(qū)規(guī)劃所涉及費(fèi)用23800萬(wàn)元，其中采用避讓搬遷方案148處，費(fèi)用5360萬(wàn)元；采取生物與監(jiān)測(cè)方案120處，費(fèi)用7230萬(wàn)元；采用以工程治理為主的方案90處，費(fèi)用11240萬(wàn)元。A、2003—2005年，目前已完成治理或正在實(shí)施治理地質(zhì)災(zāi)害176處，費(fèi)用9840萬(wàn)元。其中采取工程治理方案為主的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)28處，費(fèi)用4480萬(wàn)元；采取搬遷避讓方案措施的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)148處，費(fèi)用5360萬(wàn)元。B、2006—2010年，防治地質(zhì)災(zāi)害95處，費(fèi)用7960萬(wàn)元。其中采用生物與監(jiān)測(cè)治理方案的48處，費(fèi)用2930萬(wàn)元；采用工程方案治理為主的47處，費(fèi)用5030萬(wàn)元。C、2011—2015年，防治地質(zhì)災(zāi)害87處，費(fèi)用6000萬(wàn)元。其中采用生物措施與監(jiān)測(cè)方案治理的72處，費(fèi)用4300萬(wàn)元；采用以工程治理為主的地災(zāi)點(diǎn)15處，費(fèi)用1700萬(wàn)元。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施措施1．管理措施（1）建立、健全區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道級(jí)地質(zhì)環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府搞好全區(qū)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。（2）履行屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的科普宣傳和教育工作，提高全民防災(zāi)意識(shí)。（3）建立涪陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)，健全地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，應(yīng)建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)該區(qū)已出現(xiàn)險(xiǎn)情和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，應(yīng)組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生原因及其發(fā)展趨勢(shì)，為下一步防災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。（4）做好區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)疏散災(zāi)民的撤離路線，以防患于未然。（5）編制好年度防治計(jì)劃。（6）加強(qiáng)規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。2．資金保障措施（1）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道分級(jí)負(fù)責(zé)籌集和承擔(dān)資金。區(qū)政府從區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金作為地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也應(yīng)安排相應(yīng)專項(xiàng)資金。區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金主要用于較大地質(zhì)災(zāi)害防治。根據(jù)災(zāi)害點(diǎn)危及對(duì)象的不同，應(yīng)由相應(yīng)的對(duì)象負(fù)責(zé)，對(duì)危及道路的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，應(yīng)由交通部門(mén)負(fù)責(zé)，危及工廠、企業(yè)的災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)由工廠、企業(yè)負(fù)責(zé)，危及公益性及民宅的災(zāi)害點(diǎn)，應(yīng)由政府部門(mén)負(fù)責(zé)。（2）以優(yōu)惠價(jià)格出租（售）災(zāi)害地塊，吸引開(kāi)發(fā)商出資治理災(zāi)害。（3）誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)出錢(qián)治理，誰(shuí)受益誰(shuí)參與治理原則，社會(huì)多渠道籌集資金。（4）積極爭(zhēng)取市政府及國(guó)家補(bǔ)助資金，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理。3．技術(shù)性措施建立地質(zhì)災(zāi)害防治研究專業(yè)性技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)人材，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究，為地質(zhì)災(zāi)害治理實(shí)施工程和生物措施提供技術(shù)保障。23 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