【正文】 步增長(zhǎng)，并進(jìn)一步向小微企業(yè)、中西部地區(qū)傾斜，累計(jì)建設(shè)個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。改善中小企業(yè)融資環(huán)境，通過(guò)基金、債券、上市、信用擔(dān)保等多種方式，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。減少中小企業(yè)稅負(fù)，降低中央制定的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)近項(xiàng)，累計(jì)取消、停征、減免中央和省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)近項(xiàng)。第十章培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)⑴推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，實(shí)施《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及節(jié)能環(huán)保等個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷提高。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行政府綠色采購(gòu)，出臺(tái)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施一批應(yīng)用示范工程，開(kāi)展云計(jì)算試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)集成電路、平板顯示、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生物產(chǎn)業(yè)，對(duì)基因產(chǎn)業(yè)、抗體產(chǎn)業(yè)、干細(xì)胞、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、生物芯片、高端影像診斷裝備、生物安全等進(jìn)行布局。在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施智能制造、高速列車(chē)、環(huán)保裝備等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，組織實(shí)施海洋工程裝備專(zhuān)項(xiàng)。在新能源產(chǎn)業(yè)，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制，制定實(shí)施《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》。在新材料產(chǎn)業(yè)，制定半導(dǎo)體材料、高品質(zhì)特殊鋼、高性能膜材料等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)在公交、出租、公務(wù)、市政領(lǐng)域應(yīng)用。⑵實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程全面實(shí)施云計(jì)算、平板顯示、信息安全、衛(wèi)星應(yīng)用、智能制造裝備、蛋白類(lèi)生物藥和疫苗等重大創(chuàng)新發(fā)展工程。組織實(shí)施節(jié)能惠民、百城萬(wàn)盞、十城千輛、金太陽(yáng)等重大應(yīng)用示范工程，培育市場(chǎng)需求。⑶加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)中央財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，近個(gè)省市設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金。全面落實(shí)重大技術(shù)裝備、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、新型顯示器件等領(lǐng)域的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能和新能源車(chē)船實(shí)施車(chē)船稅優(yōu)惠政策，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，對(duì)企業(yè)實(shí)施所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，設(shè)立支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)。第十一章推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革⑴推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展實(shí)施《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《頁(yè)巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。推進(jìn)大型煤炭基地、煤炭深加工示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展清潔高效燃煤機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和低熱值煤綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)形成塔里木和準(zhǔn)噶爾盆地等個(gè)油氣規(guī)模生產(chǎn)區(qū)，加快近海海域和深水油氣田勘探開(kāi)發(fā)。穩(wěn)妥推進(jìn)核電在建機(jī)組建設(shè)。⑵優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)格局推進(jìn)山西、陜西、內(nèi)蒙、安徽、貴州、寧夏和新疆大型煤電基地建設(shè)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)煤電一體化。在主要消費(fèi)地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，布局建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地和物流園區(qū)。⑶加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)啟動(dòng)蒙西—華中運(yùn)煤通道建設(shè)，向家壩—上海、云南—廣東特高壓工程等一批西電東送項(xiàng)目建成投產(chǎn)，皖電東送一期建成、二期開(kāi)工。西氣東輸二線建成投產(chǎn)、三線開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家石油儲(chǔ)備一期基地建成運(yùn)行、二期在建。加快西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)口項(xiàng)目建設(shè)。第十二章構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系⑴完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)以“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線骨架網(wǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家快速鐵路網(wǎng)。實(shí)施《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》。⑵建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要城市群的城際快速網(wǎng)絡(luò)，加快城市群內(nèi)主要城市之間的高速公路建設(shè)、國(guó)省干線改造，推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域城市群的城際干線建設(shè)。⑶優(yōu)先發(fā)展公共交通實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》。提升城市公共交通服務(wù)水平，擴(kuò)大公交線網(wǎng)規(guī)模，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，逐步完善停車(chē)系統(tǒng)及與公共交通設(shè)施的接駁系統(tǒng)，推動(dòng)公共汽電車(chē)服務(wù)范圍向遠(yuǎn)郊區(qū)、新建大型居住區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸。⑷提高運(yùn)輸服務(wù)水平創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)方式，提高客、貨運(yùn)服務(wù)水平。推進(jìn)一體化運(yùn)輸，上海機(jī)場(chǎng)與長(zhǎng)三角地區(qū)個(gè)主要城市實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)。組織開(kāi)展高速鐵路安全大檢查和城市軌道交通安全檢查工作，推進(jìn)公路危橋改造、安保工程，干線公路災(zāi)害防治工程，農(nóng)村公路渡口改造、渡改橋等工程建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。第十三章全面提高信息化水平⑴構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷擴(kuò)大三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍。推動(dòng)3G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)《下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模商用專(zhuān)項(xiàng)》、《下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全專(zhuān)項(xiàng)》，組織實(shí)施寬帶普及提速工程、寬帶中國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算試點(diǎn)示范，推進(jìn)基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)試點(diǎn)示范。出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。⑵加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化啟動(dòng)國(guó)家人口資源庫(kù)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)健康、社保、住房、食品藥品安全、社會(huì)信用等信息系統(tǒng)以及法人庫(kù)前期建設(shè)工作。實(shí)施《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》，推動(dòng)國(guó)家電子政務(wù)重大工程建設(shè)，滾動(dòng)支持金盾、金審、金保等工程建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)快速健康發(fā)展的系列文件，開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建和試點(diǎn)示范工程建設(shè)，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票等政策性試點(diǎn)工作。開(kāi)展居民健康卡、遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。⑶加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，制定《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》。推進(jìn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)、信息安全等級(jí)保護(hù)等領(lǐng)域國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全、金融領(lǐng)域安全卡和密碼應(yīng)用等專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)安全可控軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣。出臺(tái)項(xiàng)信息安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化涉密網(wǎng)絡(luò)安全保密防護(hù)。第十四章推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展⑴優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海水利用、海洋工程建筑等新興產(chǎn)業(yè)及海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。啟動(dòng)山東、浙江、廣東、福建、天津省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。⑵加強(qiáng)海洋綜合管理設(shè)立國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。實(shí)施《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》及個(gè)省級(jí)海洋功能區(qū)劃、《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》、《全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。強(qiáng)化海域管理，規(guī)范無(wú)居民海島利用活動(dòng)，推進(jìn)海島保護(hù)與管理，統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)海洋技術(shù)研發(fā)，繼續(xù)開(kāi)展南北極科學(xué)考察，加大國(guó)際海域資源勘探開(kāi)發(fā)力度，在國(guó)際海底區(qū)域獲得兩塊新資源礦區(qū)。加大海洋權(quán)益維護(hù)與對(duì)外合作交流力度。第四篇 營(yíng)造環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展第十五章加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)⑴有序拓展金融服務(wù)業(yè)促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，累計(jì)建立家農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。全國(guó)用于小微企業(yè)的貸款余額達(dá)萬(wàn)億元。推動(dòng)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理體制改革的意見(jiàn)》、《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》。⑵大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，實(shí)施《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》、《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)綱要》，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見(jiàn)》。安排中央投資億元，支持個(gè)物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。⑶培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。⑷規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)推動(dòng)服務(wù)外包快速發(fā)展，商務(wù)服務(wù)業(yè)從初期的軟件編碼、程序測(cè)試，發(fā)展到以信息技術(shù)外包為主，金融后臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)等高端領(lǐng)域多元并進(jìn)的格局。第十六章大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)⑴優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全部地級(jí)以上城市、的縣級(jí)市完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，組織實(shí)施南菜北運(yùn)、西果東送試點(diǎn)。新建和改造萬(wàn)個(gè)農(nóng)家店，覆蓋全國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安排中央投資億元，扶持個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；安排中央投資億元，扶持個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。⑵積極發(fā)展旅游業(yè)頒布《中華人民共和國(guó)旅游法》，實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》、《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要》。國(guó)內(nèi)旅游穩(wěn)定發(fā)展，年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到億人次。出境游快速發(fā)展，成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)，年出境游人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人次。作為世界第三大入境旅游接待國(guó)，年入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到億美元。鄉(xiāng)村旅游年接待游客億人次，綜合收入達(dá)到億元。紅色旅游年接待游客超過(guò)億人次。郵輪旅游、旅游演藝、房車(chē)營(yíng)地等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。⑶鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)“千戶百?gòu)?qiáng)”創(chuàng)建等工程，啟動(dòng)中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)和試點(diǎn)工作，部分省份出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和管理規(guī)范，發(fā)達(dá)地區(qū)部分省市實(shí)現(xiàn)日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)。規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。將家政學(xué)正式列入《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（年）》。出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。⑷全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力不斷提高。創(chuàng)建一批充滿活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，實(shí)施“雪炭工程”。普及第九套廣播體操，開(kāi)展“一地一品牌”、“一行業(yè)一品牌”全民健身活動(dòng)，舉辦“陽(yáng)光體育”系列比賽和活動(dòng)。全面實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員工作制度。第十七章?tīng)I(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境⑴加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。⑵完善服務(wù)業(yè)政策實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《貫徹落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》，發(fā)布《社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動(dòng)綱要》。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)布一批服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第五篇 優(yōu)化格局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展第十八章實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略⑴推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》及交通運(yùn)輸、水利、科技、扶貧攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)支持內(nèi)蒙古、云南、貴州等西部地區(qū)加快發(fā)展的政策文件，實(shí)施成渝、黔中、陜甘寧革命老區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，制定財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等政策細(xì)則。支持汶川、玉樹(shù)、舟曲等災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和振興發(fā)展。鞏固退耕還林、退牧還草成果，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。各類(lèi)投資重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜，年中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的各類(lèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)達(dá)到萬(wàn)億元。⑵全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地實(shí)施《東北振興“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》、《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放規(guī)劃綱要》、《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《大小興安嶺、長(zhǎng)白山等林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)、原材料和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)資源富集地區(qū)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法等工作。⑶大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》以及指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)“三基地、一樞紐”建設(shè)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)省際邊界地區(qū)深化合作。⑷積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》、《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。⑸加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度制定促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)對(duì)口支援，實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》、《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃》、《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》、《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》。加強(qiáng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，把個(gè)集中連片特困地區(qū)確定為新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施武陵山、六盤(pán)山、滇黔桂石漠化等個(gè)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，出臺(tái)片區(qū)支持政策。開(kāi)展生物多樣性與減貧試點(diǎn)。第十九章實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略⑴優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局深入實(shí)施《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，強(qiáng)化省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃與全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃銜接，大部分省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃已批準(zhǔn)發(fā)布。促進(jìn)長(zhǎng)江中游、成渝、中原等中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域加快發(fā)展。⑵實(shí)施分類(lèi)管理的區(qū)域政策發(fā)展改革委出臺(tái)《貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)若干政策的意見(jiàn)》，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見(jiàn)》。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，年起由限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大到國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。⑶實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)研究建立有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，中央財(cái)政在測(cè)算分配國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。⑷建立健全銜接協(xié)調(diào)機(jī)制完善工作機(jī)制，改善銜接環(huán)節(jié)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化⑴構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局編制《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（年）》。以城市群為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。⑵穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》。