【正文】 民人均純收入為人均現(xiàn)金收入。、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。（七）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)我國(guó)正處于社會(huì)階層多樣化、利益主體結(jié)構(gòu)多元化階段，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理提出了更高要求。進(jìn)一步強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施，加快省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃全覆蓋，推進(jìn)市縣主體功能區(qū)建設(shè)，加快出臺(tái)投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等配套政策；完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，盡快實(shí)施國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。一些地方不顧條件盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度，導(dǎo)致地區(qū)間惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過(guò)剩、政府債務(wù)攀升、生態(tài)環(huán)境惡化。加強(qiáng)市政和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系。按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃明確的區(qū)域主體功能定位，根據(jù)土地、水資源、大氣環(huán)流特征和生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。必須準(zhǔn)確判斷城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尊重基本國(guó)情，遵循基本規(guī)律，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，整合管理職能，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。把高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各類自然生態(tài)空間，開征環(huán)境保護(hù)稅。嚴(yán)格保護(hù)耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境，嚴(yán)格控制新增土壤污染，嚴(yán)禁被污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)直接開發(fā)利用，有序推進(jìn)土壤污染治理試點(diǎn)示范，加快化學(xué)品環(huán)境管理立法，進(jìn)一步強(qiáng)化化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度，解決節(jié)能數(shù)據(jù)國(guó)家與地方不銜接問(wèn)題。針對(duì)節(jié)能減排任務(wù)艱巨、生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施不力、完成《綱要》目標(biāo)難度較大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，必須把加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出重要的位置，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理模式，強(qiáng)化空間管控、源頭治理和全過(guò)程管理。充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)在企業(yè)融資和優(yōu)化重組中的作用，發(fā)揮政府公共資源的杠桿引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資資本更多支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組。完善教育培訓(xùn)體系，加大職工特別是進(jìn)城農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，以人力資本積累彌補(bǔ)人口紅利的弱化。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，面向消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生活質(zhì)量提高的教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老托護(hù)、休閑旅游、文體娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)。以確保國(guó)家糧食安全為前提，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快股票市場(chǎng)制度改革和完善步伐，進(jìn)一步完善股票市場(chǎng)融資和投資功能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)，創(chuàng)新債券品種，提高股權(quán)融資和債券融資等直接融資比重。積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在確保合理融資需求的同時(shí)，有效控制整體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于穩(wěn)定“十二五”后半期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。（一）全面深化各項(xiàng)改革制度創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力，是貫徹落實(shí)《綱要》主題主線的重要保障，也是化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問(wèn)題的根本出路。城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施依然薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間基本公共服務(wù)差異仍然較大，低收入群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受的基本公共服務(wù)水平偏低，潛藏著一定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體上有所減緩，但自然生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)受損、災(zāi)害多發(fā)等主要生態(tài)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾正集中顯現(xiàn)。雖然按年環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市空氣質(zhì)量得到改善，但按照在年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增設(shè)濃度限值、臭氧小時(shí)平均濃度限值，調(diào)整、二氧化氮、鉛等濃度限值后的新標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有左右的城市空氣質(zhì)量不能達(dá)標(biāo)，灰霾現(xiàn)象和霧霾天氣在局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)且日趨嚴(yán)重。城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割的體制機(jī)制尚未根本破除。受勞動(dòng)力成本上升等因素影響，傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降；受體制機(jī)制改革滯后、技術(shù)研發(fā)能力不足、國(guó)有事業(yè)單位科研成果轉(zhuǎn)化不暢等因素影響，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力沒(méi)有完全釋放，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新的比較優(yōu)勢(shì)有待于培育發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)地位還不穩(wěn)固。年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為，累計(jì)僅提高個(gè)百分點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)到年的目標(biāo)，年還要累計(jì)提高個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩?lái)看，《綱要》提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程實(shí)施進(jìn)展順利，個(gè)主要指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到預(yù)期進(jìn)度要求，少數(shù)指標(biāo)已提前完成《綱要》目標(biāo)。更加注重引資引智相結(jié)合，外商直接投資規(guī)模穩(wěn)定、方式多樣、水平提高，截至年月底，非金融類外商直接投資累計(jì)億美元，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域外資投入保持較高增速；國(guó)外貸款管理完善，行業(yè)及區(qū)域投向優(yōu)化，項(xiàng)目質(zhì)量提高，同期安排國(guó)外貸款約億美元。村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。收入分配制度改革積極推進(jìn)，企業(yè)工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制繼續(xù)完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革穩(wěn)步開展。貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。公共體育健身設(shè)施服務(wù)能力不斷提高，競(jìng)技體育綜合實(shí)力不斷提升，競(jìng)賽表演、健身休閑等體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了一批具有國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品和重大賽事品牌，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。公共文化設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建成，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放和服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。全民基本醫(yī)保體系初步形成，截至年月底，各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到億人，參保率提高個(gè)百分點(diǎn)，提前完成《綱要》目標(biāo)。生態(tài)文明示范工程全面推進(jìn)。適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力提高，極端天氣和氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力逐步提升。主要污染物排放總量控制取得進(jìn)展，年化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量分別累計(jì)下降、。（四）資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)力度加大推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，資源利用效率持續(xù)提升。在載人深潛、超級(jí)計(jì)算、高溫超導(dǎo)、干細(xì)胞、深地鉆探等方面實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，取得量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩等重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平明顯提升，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有城鎮(zhèn)，行政村通寬帶比例達(dá)到，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平提高。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展內(nèi)需對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)支撐作用顯著增強(qiáng)。按照《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》要求，重點(diǎn)圍繞《綱要》明確的主題主線、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革、重點(diǎn)工程等實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行全面評(píng)估，并在深入分析存在的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，立足《綱要》實(shí)施、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提出對(duì)策建議。實(shí)施積極促進(jìn)就業(yè)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)的政策，年上半年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在。穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，、年投資率分別為、“十二五”規(guī)劃確定的一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造取得成效，化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能工作取得進(jìn)展，企業(yè)兼并重組積極推進(jìn)。城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作基本完成，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等配套政策陸續(xù)實(shí)施?？破栈A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)范圍更加廣泛。不斷完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，園區(qū)循環(huán)化改造、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化利用、資源綜合利用“雙百工程”等積極推進(jìn)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力有所提升，妥善處理突發(fā)環(huán)境事件，危險(xiǎn)廢物污染、電子廢物污染、化學(xué)品污染和重金屬污染等環(huán)境污染問(wèn)題有所緩解，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和各類禁止開發(fā)區(qū)域的保護(hù)和管理，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、水土保持、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體收入。城鄉(xiāng)最低生活保障制度逐步完善，保障水平不斷提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，公共衛(wèi)生工作成效顯著，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，多元化辦醫(yī)格局正在形成，基本藥物制度進(jìn)一步完善，藥品供應(yīng)保障體系進(jìn)一步健全，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。截至年月底，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到萬(wàn)個(gè)，覆蓋率達(dá)到，社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到萬(wàn)個(gè)。轉(zhuǎn)移支付制度不斷完善，均衡性轉(zhuǎn)移支付占全部轉(zhuǎn)移支付比重由年決算的提高到年預(yù)算的。調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)改革有序推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。黨的十八大明確了推進(jìn)政治體制改革的方向和重點(diǎn)，以及基本建成法治政府的目標(biāo)。受能源消費(fèi)總量增量超出預(yù)期的影響，年能耗強(qiáng)度只下降了，要實(shí)現(xiàn)五年下降的目標(biāo)，年需要年均降低以上。要實(shí)現(xiàn)五年下降的目標(biāo)，年需要年均下降以上。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低與農(nóng)民組織化程度低的影響凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制亟待創(chuàng)新。勞動(dòng)力、資金、土地、能源資源等要素產(chǎn)出效率依然偏低。重復(fù)建設(shè)、無(wú)序開發(fā)現(xiàn)象普遍存在，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)作、良性互動(dòng)的發(fā)展格局尚未形成。地下水污染開始由點(diǎn)狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，水資源安全受到威脅。（三）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)增大由于依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式?jīng)]有得到根本改變，一些地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，盲目擴(kuò)大投資，不顧條件上項(xiàng)目，不僅帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，還導(dǎo)致地方政府性債務(wù)擴(kuò)張較快、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大等隱患，部分地區(qū)政府性債務(wù)規(guī)模過(guò)大。三、強(qiáng)化《綱要》實(shí)施的主要措施從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已逾五年，但深層次影響尚未結(jié)束，美、歐、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力仍顯不足，全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇依然緩慢且存在變數(shù)，國(guó)際需求難現(xiàn)過(guò)去的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。（二）確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)、進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控政策體系。合理調(diào)控全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，根據(jù)財(cái)力可能合理安排公益性和準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資規(guī)模，健全地方政府投融資行為約束機(jī)制，從源頭上控制債務(wù)規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張。在地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)加重、整體債務(wù)率偏高，貨幣供應(yīng)量持續(xù)較快增長(zhǎng)和全社會(huì)融資規(guī)模偏大環(huán)境下，單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的運(yùn)作空間日趨縮小，操作不當(dāng)還會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩加劇、結(jié)構(gòu)調(diào)整延緩、通脹壓力加大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積等問(wèn)題。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)新機(jī)制，積極發(fā)展多元化的社會(huì)化服務(wù)組織，支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平和組織化程度。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。以調(diào)控產(chǎn)能為主要目的、以國(guó)有企業(yè)為主要對(duì)象、以行政手段為主要工具的產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)制，已難以適應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策需要。探索制定各類主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)面清單，進(jìn)一步明確不同主體功能區(qū)限制和禁止類產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)制度，加快淘汰能效偏低的落后產(chǎn)能，對(duì)能源消費(fèi)增量超控或節(jié)能進(jìn)度滯后地區(qū)，暫停核準(zhǔn)新上高耗能項(xiàng)目，實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)集中顯現(xiàn)的大氣、水體和土壤污染問(wèn)題，加大治理和修復(fù)力度。、完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式。推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。提高監(jiān)管和應(yīng)急能力，強(qiáng)化能評(píng)、環(huán)評(píng)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系建設(shè)、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)。按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能，推進(jìn)勞動(dòng)密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，緩解城市病壓力。、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。要素在統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)行自由流動(dòng)和配置，是要素報(bào)酬均等化、區(qū)域間人均收入差距縮小的重要制度基礎(chǔ)。、完善區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃體系。積極回應(yīng)群眾訴求，優(yōu)先解決關(guān)系人民群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與社會(huì)治理，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。④城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，是年末參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的總?cè)藬?shù)與年末全國(guó)總?cè)丝谥?。⑵推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，深入開展園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。開展“”信息惠農(nóng)家活動(dòng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。⑵努力增加工資性收入引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到億人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程和危橋改造。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極開展宅基地管理改革試點(diǎn)，改革完善土地征收制度。制定一批重要行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。中小企業(yè)專項(xiàng)資金穩(wěn)步增長(zhǎng)，并進(jìn)一步向小微企業(yè)、中西部地區(qū)傾斜，累計(jì)建設(shè)個(gè)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。在新能源產(chǎn)業(yè)，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制，制定實(shí)施《全國(guó)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，設(shè)立支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。⑶加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)啟動(dòng)蒙西—華中運(yùn)煤通道建設(shè)，向家壩—上海、云南—廣東特高壓工程等一批西電東送項(xiàng)目建成投產(chǎn)，皖電東送一期建成、二期開工。提升城市公共交通服務(wù)水平，擴(kuò)大公交線網(wǎng)規(guī)模，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，逐步完善停車系統(tǒng)及與公共交通設(shè)施的接駁系統(tǒng)，推動(dòng)公共汽電車服務(wù)范圍向遠(yuǎn)郊區(qū)、新建大型居住區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸。⑵加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化啟動(dòng)國(guó)家人口資源庫(kù)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)健康、社保、住房、食品藥品安全、社會(huì)信用等信息系統(tǒng)以及法人庫(kù)前期建設(shè)工作。出臺(tái)項(xiàng)信息安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)海洋技術(shù)研發(fā)，繼續(xù)開展南北極科學(xué)考察，加大國(guó)際海域資源勘探開發(fā)力度，在國(guó)際海底區(qū)域獲得兩塊新資源礦區(qū)。⑷規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)推動(dòng)服務(wù)外包快速發(fā)展，商務(wù)服務(wù)業(yè)從初期的軟件編碼、程序測(cè)試，發(fā)展到以信息技術(shù)外包為主，金融后臺(tái)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)等高端領(lǐng)域多元并進(jìn)的格局。作為世界第三大入境旅游接待國(guó)，年入境過(guò)夜旅游人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到億美元。出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，發(fā)布一批服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“三基地、一樞紐”建設(shè)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推進(jìn)省際邊界地區(qū)深化合作。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，年起由限制開發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)擴(kuò)大到國(guó)家禁止開