【正文】 策的實(shí)施，制定XX大街建設(shè)工程的實(shí)施方案，制定工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決議，組織協(xié)調(diào)監(jiān)督工程實(shí)施、施工驗(yàn)收和工程決算等工作。人力資源配置本著管理目標(biāo)的需要，因事設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)職務(wù)匹配人員，人與事高度配合，指揮部辦公室下設(shè)綜合部、建經(jīng)部、工程部等三個(gè)部門，計(jì)劃配備專職工作人員6 人，兼職工作人員10人。第10章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分四個(gè)階段來完成。第一階段：主要為該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制與批復(fù)；第二階段：主要為勘探測(cè)量、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)；第三階段：房屋動(dòng)遷、道路施工階段；第四階段：工程驗(yàn)收階段。該項(xiàng)目自2011年1月份開始項(xiàng)目前期工作，2012年7月末完成道路建設(shè)工程，建設(shè)期為19個(gè)月，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度詳見表101。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表表101序號(hào) 年、項(xiàng)目項(xiàng)目2011年2012年一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度1編制可研報(bào)告2可研報(bào)批3初步設(shè)計(jì)4施工圖設(shè)計(jì)5道路施工6工程驗(yàn)收7正常使用第11章 招投標(biāo)方案（投）標(biāo)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）3.《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)）、根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定，項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括：、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；； 、援助資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：。、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。本項(xiàng)目為關(guān)系社會(huì)公共利益的公用事業(yè)項(xiàng)目，部分使用了國(guó)有資金投資，符合《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》關(guān)于招投標(biāo)范圍第2條的規(guī)定；本項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，符合《中華人民共和國(guó)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》關(guān)于必須進(jìn)行招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第1條的規(guī)定。因此，該項(xiàng)目的施工應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際情況，招標(biāo)的組織形式擬采用公開招標(biāo)的形式，將本項(xiàng)目的招標(biāo)工作給具有資質(zhì)、資信的招投標(biāo)代理公司進(jìn)行。 該項(xiàng)目招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)。第12章 投資估算與資金籌措《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《黑龍江省建筑安裝工程預(yù)算定額》《黑龍江省市政工程預(yù)算定額》《黑龍江省市政預(yù)算定額價(jià)格表》《XX市建筑材料市場(chǎng)價(jià)格》設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部頒布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2002年版中相關(guān)規(guī)定計(jì)取。項(xiàng)目前期工程咨詢費(fèi)，收費(fèi)按照黑龍江省計(jì)劃委員會(huì)文件黑價(jià)聯(lián)字[2000]18號(hào)關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》的通知規(guī)定計(jì)取。其他費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)取。建設(shè)單位及我院各專業(yè)提供的設(shè)計(jì)文件XX路至XX水庫(kù)段道路、路燈、綠化、橋涵等項(xiàng)。，其中：，%；，%；，%；，%詳見《投資估算表》。 ，全部由XX市政府財(cái)政投入。第13章 社會(huì)評(píng)價(jià)分析實(shí)施XX大街道路建設(shè)工程工作，對(duì)振興東北老工業(yè)基地具有十分重要的意義。其根本目標(biāo)是能夠與交通運(yùn)輸系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、自然資源相協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上滿足宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及目標(biāo)人口的具體發(fā)展需求，為項(xiàng)目地區(qū)的人民發(fā)展提供多方面的保障，進(jìn)而為區(qū)域的社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)政治穩(wěn)定等做出貢獻(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其最重要意義是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接或間接促進(jìn)沿線居民的生活水準(zhǔn)的提高，生活質(zhì)量的改善。本項(xiàng)目建成后將解決我市中心城XX區(qū)、烏馬河區(qū)、XX區(qū)之間的交通問題，明顯提高現(xiàn)有公路的服務(wù)水平和通行能力，縮短客貨運(yùn)輸時(shí)間，提高道路運(yùn)輸質(zhì)量。極大地改善區(qū)域交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)物質(zhì)流通，改善交通環(huán)境，城市形象也得到提升，道路附近土地急劇升值，發(fā)展?jié)摿Υ?，特別是促進(jìn)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，巨大的土地增值及開發(fā)效益將會(huì)成為我市中心城發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施后，由于良好的運(yùn)輸條件，使得車輛的行駛成本大幅度降低，公路運(yùn)輸供給部門的車輛由于公路良好的技術(shù)條件減少了運(yùn)行成本，包括燃料、輪胎、保修、磨損和事故成本的下降。同時(shí)更大量的時(shí)間效益將分散到社會(huì)其他各行業(yè)和部門，人們把節(jié)約出來的時(shí)間更多的用于其他生產(chǎn)收入和生活活動(dòng)，從而還將產(chǎn)生更多的社會(huì)效益。更好的滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為人們的生活提供保障。公路建設(shè)項(xiàng)目作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，以其快捷、方便、靈活、通達(dá)度好等特點(diǎn)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，及人們出行的基本保障。公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)能更好的指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，確保目標(biāo)受益人群能夠接受項(xiàng)目的目標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)施所帶來的社會(huì)變化，最大限度的滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求。XX大街道路建設(shè)工程直接相關(guān)的群體主要包括：運(yùn)輸專業(yè)戶、城鎮(zhèn)居民以及區(qū)域內(nèi)的企業(yè)等公路的直接使用者，他們對(duì)項(xiàng)目的新建都非常支持，一方面，城市的交通環(huán)境得到了改善，整個(gè)城市更加協(xié)調(diào)美觀。另一方面，他們把本項(xiàng)目的新建視為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富的重要舉措。項(xiàng)目沿線各級(jí)政府部門的規(guī)劃、交通、土地、電力、供水等部門對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施給予積極支持和積極配合，提出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目的實(shí)施提供政策上的保障。另外，勘察設(shè)計(jì)單位，建筑工程公司，金融單位等也積極參與這一工程。所有這些，對(duì)工程的順利實(shí)施非常有利。風(fēng)險(xiǎn)是指在一定的條件下、一定的期限內(nèi)，項(xiàng)目的預(yù)測(cè)結(jié)果與項(xiàng)目的實(shí)際狀況之間的變動(dòng)程度。變動(dòng)程度越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；反之，則風(fēng)險(xiǎn)越小。項(xiàng)目在建設(shè)過程中，有很多技術(shù)因素、人為因素、社會(huì)因素以及自然因素，始終不同程度地影響著項(xiàng)目的實(shí)際效果，這些就是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是分析由于各種影響因素隨著項(xiàng)目的發(fā)展而不斷的發(fā)生著變化。為了降低風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的順利建設(shè)，需要認(rèn)真分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析詳見表131序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素?fù)p失程度分析及建議1發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂或軍事政變等時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重當(dāng)前，我國(guó)政治穩(wěn)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快讀發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，能保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面2行業(yè)投資政策發(fā)生大的變動(dòng)，投資難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益的風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重地方經(jīng)濟(jì)和交通量增長(zhǎng)穩(wěn)定，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益良好3政府對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督力度不夠，從而造成工程質(zhì)量存在隱患的風(fēng)險(xiǎn)中等政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，采取有效措施嚴(yán)格控制工程質(zhì)量4項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展發(fā)生改變，業(yè)主使用非合同規(guī)定的工程區(qū)段而產(chǎn)生的糾紛問題中等工程業(yè)主或投資商應(yīng)規(guī)范合同操作程序，加強(qiáng)法律保障意識(shí)，避免由于合同簽署不妥而產(chǎn)生的糾紛問題5其它不可抗拒風(fēng)險(xiǎn)中等或嚴(yán)重對(duì)社會(huì)變革、民族矛盾、宗教矛盾等不可能預(yù)測(cè)因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，需要制定防范措施表131社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表綜合考慮對(duì)上述社會(huì)因素的影響，本報(bào)告認(rèn)為：XX大街道路建設(shè)工程遵循以人為本的原則，以改善城市交通環(huán)境、提高我市人民生活質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。公路的建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，對(duì)沿線地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響相當(dāng)明顯，項(xiàng)目的投資能夠較大限度地發(fā)揮投資效益，并必將取得良好的社會(huì)效益。本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，應(yīng)采取有效的防范措施，把投資風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，促使項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)，相互協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。進(jìn)一步提高XX市的城市整體功能和承載能力，對(duì)實(shí)現(xiàn)XX城市社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。第14章 項(xiàng)目建設(shè)保證措施該項(xiàng)目由“XX市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)部規(guī)定的基本建設(shè)程序，保證項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)有序進(jìn)行，確保工程符合相關(guān)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，政府各部門及相關(guān)單位必須積極配合這項(xiàng)工作。該項(xiàng)目建設(shè)資金要嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，使資金全部、高效地用于XX大街建設(shè)工程上。工程建設(shè)資金足額投入和合理有效的使用，充分發(fā)揮其效益是工程順利完成的保障。對(duì)工程建設(shè)資金列入專項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ谩６ㄆ诮M織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行檢查、審計(jì)，確保資金合理規(guī)范使用。、嚴(yán)格拆遷管理項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向征收房屋所有權(quán)利人做好宣傳、解釋工作，依照本條例的規(guī)定，需要對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予補(bǔ)償、安置；被征收房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定在征收期限內(nèi)完成搬遷，互相配合，保證房屋征收管理工作的順利完成，從而保障工程順利施工。，依法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理工作根據(jù)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理的有關(guān)法規(guī)，依法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理工作，并制定相關(guān)的規(guī)范文件，以保障工程順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格從設(shè)計(jì)、施工、檢查、驗(yàn)收等方面進(jìn)行信息化管理。對(duì)工程進(jìn)度、資金使用做動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目設(shè)立建設(shè)檔案、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過對(duì)各類信息分析、上報(bào)、反饋，及時(shí)掌握項(xiàng)目的各類信息和建設(shè)進(jìn)度，以便對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施控制，推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行。第15章 綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目通過新建XX大街，使市區(qū)與烏馬河、XX之間的道路得以改善，道路通行能力得到提高，進(jìn)一步完善市區(qū)路網(wǎng)，改善了區(qū)域東西向交通狀況，方便與城區(qū)的聯(lián)系，方便廣大市民出行，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，提高了群眾生活的質(zhì)量。為延線企業(yè)和市民提供了道路暢通的保障。使其能夠發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。本項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步改善城市環(huán)境，美化城市景觀，優(yōu)化人居條件，提升城市品位，拉動(dòng)了延線森林旅游業(yè)，有利于改善市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，帶動(dòng)沿線土地增值，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，給林區(qū)人民帶來更多經(jīng)濟(jì)收入，使他們能發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目的實(shí)施是一項(xiàng)面向社會(huì)公益事業(yè)、是難以用直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量的。此外，XX大街的建設(shè)也有利于森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，也為營(yíng)林生產(chǎn)提供了便捷的運(yùn)輸條件。其經(jīng)濟(jì)效益也是十分顯著的。 該項(xiàng)目實(shí)施后，維持了項(xiàng)目區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，好的生態(tài)環(huán)境，必然促進(jìn)林業(yè)和森林生態(tài)旅游業(yè)及農(nóng)副業(yè)的發(fā)展。所以具有巨大的生態(tài)效益。項(xiàng)目的建設(shè)符合市城市總體規(guī)劃和路網(wǎng)規(guī)劃的要求，為促進(jìn)XX市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利條件，改善了該區(qū)域東西向交通狀況，改善了城市環(huán)境，美化了城市景觀，優(yōu)化了人居條件，提升了城市品位，方便項(xiàng)目區(qū)企事業(yè)單位和廣大市民出行，提高群眾的生活質(zhì)量。項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步改善其周圍地區(qū)的自然環(huán)境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人類的身心健康及改善投資環(huán)境等作出重大的貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目的建設(shè)為周邊的居民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，為增加居民的經(jīng)濟(jì)收入起到積極的作用。具有良好的社會(huì)效益。第16章 研究結(jié)論與建議實(shí)施XX大街的建設(shè)符合XX市中心城總體發(fā)展規(guī)劃，是按照現(xiàn)代化城市的格局充分體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的，將進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改變城市面貌，促進(jìn)XX市生態(tài)體系建設(shè)的順利及深入開展，提高城市品位，加快XX市生態(tài)型城市建設(shè)步伐。為振興老東北工業(yè)基地營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為XX的資源型城市轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。項(xiàng)目的建設(shè)將極大地增強(qiáng)中心城區(qū)的聯(lián)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面，改善人民的生活條件，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)XX市的和諧發(fā)展，對(duì)XX市全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供社會(huì)保障。項(xiàng)目建設(shè)可以提高土地集約化水平，相關(guān)地塊大幅升值，推動(dòng)房地產(chǎn)的發(fā)展，有利于翠東工業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展壯大和XX水庫(kù)的多元化發(fā)展。實(shí)施XX大街道路建設(shè)工程是利國(guó)利民的大事，社會(huì)效果顯著，工程建設(shè)后，對(duì)XX城市建設(shè)、城市形象提升都將起到積極的引導(dǎo)推動(dòng)作用。建議盡快開工建設(shè)，保質(zhì)保量完成。實(shí)施XX大街道路建設(shè)工程拆遷應(yīng)堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定和改造工作順利進(jìn)行的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋拆遷、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。為了適應(yīng)今后交通量增長(zhǎng)的需要，必須對(duì)道路用地以紅線寬度進(jìn)行嚴(yán)格控制；道路兩側(cè)的建筑應(yīng)按照建筑紅線的要求后退，以保證紅線范圍內(nèi)的用地，近期可做綠化帶控制，遠(yuǎn)期可作為道路拓寬用地。通過制定相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的措施和方法，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，形成良性循環(huán)。 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