【正文】 后期扶持結余資金市財政其他資金群眾自籌年年年年年月合計表 年下達的大中型水庫移民基礎設施建設項目受益情況匯總表年份項目數(shù)（個）受益情況戶數(shù)（戶)其中：移民（戶)人數(shù)（人)其中：移民（人)年年年年年月合計項目規(guī)劃（－年）和項目規(guī)劃（年）兩個規(guī)劃總投資億元，規(guī)劃項目總數(shù)個。據(jù)統(tǒng)計，年，南寧市規(guī)劃項目共下達項目計劃個，總投資億元。加上年下達項目計劃和投資。南寧市兩個項目規(guī)劃合計下達項目計劃個，總投資億元。在不考慮兩個規(guī)劃項目有重復部分情況下，投資完成率為，項目完成率為?？紤]到項目規(guī)劃（－年）完成情況不理想，主要是部分項目由于資金投向改變、未很好篩選、由其他部門完成、投資規(guī)劃限制、資金無投向等原因已經(jīng)取消。部分列入項目規(guī)劃（－年）。因此兩個規(guī)劃投資數(shù)項目數(shù)有部分是重復的。從項目規(guī)劃（年）完成情況看，在剔除已經(jīng)取消項目和重復項目后，可以認為項目規(guī)劃（年）任務基本完成?！笆濉逼陂g，通過實施項目規(guī)劃（－年），南寧市各縣區(qū)水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境和移民居住條件得到較大的改善，其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益巨大。規(guī)劃項目實施后，不僅使移民直接受益，大大提高了移民群眾的收入和生活質(zhì)量，而且規(guī)劃項目輻射庫區(qū)和移民安置區(qū)周邊村屯的非移民群眾，使移民與非移民群眾共同發(fā)展，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進程有著巨大的推動作用，對構建和諧社會奠定了堅實的基礎。二、現(xiàn)狀與困難問題根據(jù)調(diào)查結果，雖然南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟社會狀況得到了較大的改善，但與全市農(nóng)村的平均水平相比，仍然比較落后，還存在不少問題。（）經(jīng)濟收入偏低年，南寧市移民的年人均純收入為元，低于全市農(nóng)村居民年人均純收入元。占。溫飽線以下移民有人。新老移民之間經(jīng)濟收入不平衡的問題較為突出。地方水庫移民、老水庫的壩區(qū)移民，由于補償?shù)臉藴势?，生產(chǎn)生活水平比較低；特別是五六十年代的老庫區(qū)移民，即使在國家對其進行二期扶持之后，由于歷史欠債太大，他們的生產(chǎn)水平仍舊比較低下，生活仍舊比較困難，收入水平依然低于新移民、低于當?shù)剞r(nóng)民平均水平。此外，由于土地資源缺乏，加之適應新環(huán)境的能力相對較低，脫貧致富的能力較弱，移民的就業(yè)和生計問題日漸突出。移民最大的期盼就是發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。（）基礎設施條件需要持續(xù)改善一是部分移民基本口糧還不能完全自給。近十年來，由于國家加大對水庫移民后期扶持政策的落實，庫區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。但是由于基本農(nóng)田水利設施建設滯后，配套設施陳舊，移民占有的糧田不論是單產(chǎn)還是總產(chǎn)都不高，部分移民基本口糧還不足以完全自給。還需要加大基本口糧田建設資金投資，重點做好水源工程的加固維修以及灌區(qū)的節(jié)水改造建設，有條件的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程。二是飲水方面仍存在不安全問題。得益于水利部門近年來實施的農(nóng)村飲水安全項目，全市庫區(qū)移民飲水安全問題基本解決，但不同程度的存在著水質(zhì)問題，局部有些因水源變化、管理不善等原因造成的飲水不安全問題，將在本次規(guī)劃予以解決。受自然條件限制和人為因素的影響，庫區(qū)和移民安置區(qū)飲水不安全問題仍較突出。據(jù)統(tǒng)計，庫區(qū)和移民安置區(qū)移民及影響人口中約有飲水不安全人。三是交通不便問題仍需下大力氣解決。大部份移民村組已通砼路面村屯路，移民出行方便了很多。但庫區(qū)和移民安置區(qū)內(nèi)公路建設標準低、路況差，有些地方常年處于“晴通雨阻”狀態(tài)，移民出行難問題還沒有得到徹底解決。據(jù)統(tǒng)計。還有的道路需要解決硬化。橋梁及碼頭尚未得到解決。（）部分移民安置區(qū)資源環(huán)境形勢嚴峻南寧市個大中型水庫的淹沒影響個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，淹沒（征用）面積約萬畝，其中耕地萬畝。淹沒房屋萬。淹沒區(qū)內(nèi)的交通、電力、通信線路、廣播電視、文物等設施不同程度地受到影響。庫區(qū)及移民安置區(qū)資源與人口的矛盾突出。部分庫區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)庫周塌岸、孤島浸沒、淤積、水土流失等自然災害，生態(tài)環(huán)境形勢較為嚴峻。如隆安縣有戶、人居住在山洪災害隱患點和生存環(huán)境惡劣的地方。這些自然災害對移民的生命財產(chǎn)安全造成很大的威脅。南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)需要加強生態(tài)建設及環(huán)境保護建設，通過種植果樹、經(jīng)濟林、屯內(nèi)綠化等項目改善了移民安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。（）社會事業(yè)發(fā)展滯后全市移民所在的村委會或大點的移民村組均設有幼兒園、小學及合作醫(yī)療室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都有初中及衛(wèi)生院，移民的上學及看病問題在當?shù)鼐玫浇鉀Q?，F(xiàn)狀存在的主要問題是移民村組范圍內(nèi)缺乏文化室、球場、舞臺等文化娛樂設施，規(guī)劃擬對移民人口相對比較集中的戶以上的村組配套建設文化室、球場、舞臺等設施。全市移民總數(shù)約萬人，勞動力約萬人，勞動力中受教育的程度高中及以下的約占，大多數(shù)是讀完初中或高中就回家務農(nóng)，沒有受過職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)技能及實用技術培訓，移民綜合素質(zhì)偏低、沒有專業(yè)知識和就業(yè)技能，移民脫貧致富的意識淡薄。為實現(xiàn)水庫移民與全區(qū)人民同步建成小康社會的目標，規(guī)劃按照移民自愿的原則，開展農(nóng)業(yè)實用技術、就業(yè)技能及職業(yè)教育培訓，進一步轉變農(nóng)村移民觀念，提高移民勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和水平，改變“等、靠、要”的思想，激發(fā)自力更生、艱苦奮斗精神，走自我發(fā)展的道路。（）移民居住條件簡陋根據(jù)調(diào)查，南寧市大中型水庫移民村民小組共個，其中搬遷戶以上（含戶）的村民小組為個，搬遷戶以下村民小組為個，淹地不搬遷村民小組個；目前已安排移民新村建設個，其中戶以上（含戶）的村民小組為個， 戶以下村民小組為個，淹地不搬遷村民小組個。還有安排移民新村的村民小組個，其中搬遷戶以上的個，搬遷戶以下的個，淹地不搬遷村民小組個。這些未安排的移民小組，主要存在房屋破舊、環(huán)境衛(wèi)生較差、道路、文化及排水基礎設施不完善等問題。根據(jù)調(diào)查，目前轄區(qū)內(nèi)分散安置移民戶數(shù)有戶、人，已進行舊房改造的戶數(shù)戶、人，已自行完成舊房改造的移民戶數(shù)戶、人，尚需進行舊房改造的戶數(shù)戶、人。（） 生產(chǎn)開發(fā)方面受資源、交通、技術、信息、資金等多種因素影響，庫區(qū)內(nèi)基本還是傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模小，機械化程度很低，生產(chǎn)效率低成本大，往往年頭忙到年尾，也只能維持溫飽。為改變這種狀況，需要把土地流轉到種養(yǎng)大戶手頭，由其代為經(jīng)營，發(fā)展規(guī)?；?、機械化及現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)，把移民從耕地上解放出來，成為產(chǎn)業(yè)工人，通過土地參股獲得分紅，外出打工或幫種養(yǎng)大戶打工獲得工資報酬，從而增加移民收入。因此，規(guī)劃以扶持有一定規(guī)模的種養(yǎng)項目為主。三、解決問題的基本思路主要思路是在南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)放大中型水庫移民后期扶持直補資金、建設水庫移民新村、村屯道路、舊房改造、避險解困、移民增收項目等，改善水庫移民生產(chǎn)生活條件，增加移民收入，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)水庫移民與全區(qū)全國人民同步建成小康社會的目標。根據(jù)水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃編制總體要求：“到年基本解決貧困移民的脫貧解困問題，農(nóng)村移民生產(chǎn)生活水平得到根本改善，人均收入到達持續(xù)穩(wěn)定增長，總體達到當?shù)剞r(nóng)村居民的平均水平，使庫區(qū)和移民安置區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標”，南寧市大中型水庫移民后期扶持“十三五”規(guī)劃的重點是道路交通、農(nóng)田水利設施、生產(chǎn)開發(fā)、移民新村建設及就業(yè)培訓。通過規(guī)劃的實施，使得南寧市庫區(qū)移民生活水平、居住環(huán)境得到提高，達到全市平均水平。（）解決基礎設施問題的思路結合已有的和正在編制的“十三五”專項規(guī)劃，以及政府性資金、后期扶持結余資金、調(diào)整完善后的庫區(qū)維護基金、社會捐助和對口扶持等投資渠道，在“十三五”期間優(yōu)先安排庫區(qū)和移民安置區(qū)基本農(nóng)田、水利、飲水、道路等基礎設施的建設。（）解決經(jīng)濟發(fā)展問題的思路結合已有的和正在編制的“十三五”專項規(guī)劃，以及后期扶持資金結余、調(diào)整完善后的庫區(qū)維護基金和政府性資金等投資渠道，有選擇地安排生產(chǎn)開發(fā)項目、有重點地實施就業(yè)技能和實用技術培訓項目，有效提高移民生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（）解決社會事業(yè)發(fā)展問題的思路大力發(fā)展社會事業(yè)，落實國家和地方已有的“十三五”期間專項投資。加大財政對社會事業(yè)的投入，調(diào)整資金支出結構，爭取政策的扶持與傾斜，重點加強庫區(qū)和移民安置區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的基礎設施建設，為提高移民生產(chǎn)和生活質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。四、“十三五”規(guī)劃項目（一）重點安排水庫移民新村、居住環(huán)境改造、交通、人畜飲水、教育培訓、移民收入倍增計劃等項目。針對當前南寧市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)存在的突出問題，結合當?shù)貙嶋H情況，“十三五”規(guī)劃要重點實施以上項目。對每個項目要做出具體規(guī)劃和論證，分析其對水庫移民經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。要按照有關規(guī)程、規(guī)范設計，計算主要工程量，估算工程投資，提出資金籌措方案，說明移民受益情況，對照規(guī)劃目標進行項目實施效果預測分析。①直補資金發(fā)放。②水庫移民新村建設項目。水庫移民新村重點選擇 年以前搬遷、后期扶持人口核定登記成果中有搬遷移民 戶以上（含 戶）的村民小組，優(yōu)先安排全搬遷安置移民村民小組。舊房改造安排的對象是 年以前搬遷、目前仍居住在搬遷時所建房屋的移民戶，舊房改造后，人均磚混結構住房面積應達 平方米以上；外墻裝飾安排的對象是 年以前搬遷、不符合舊房改造條件、需進行外墻裝飾的搬遷戶，外墻裝飾后，整村住房外觀效果明顯。③基礎設施建設項目。村屯道路項目重點安排在集中居住 戶以上（含 戶）、出行道路未硬化、寬度在 米或 米以上的水庫移民村民小組；碼頭項目的安排對象是以水路出行方式為主、集中居住 戶以上（含 戶）的移民村民小組；飲水工程安排對象是分散居?。☉粢韵拢┮泼翊迕裥〗M。④分散居住舊房改造項目。安排對象是移民分散居?。☉粢韵拢┑拇迕裥〗M中，年以前搬遷的、目前仍居住在搬遷時所建房屋或人均磚混（或磚瓦）結構住房面積不足 平方米的移民戶。（二）統(tǒng)籌安排農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利設施項目，整合有關部門資金進行規(guī)劃。（三）統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、廣播電視等社會事業(yè)項目，整合有關部門資金進行規(guī)劃。（四）項目規(guī)劃原則上以自然村（村民小組）為基本單元。五、投資估算（一）資金籌措從南寧市水庫移民資金（含大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持結余資金、大中型水庫庫區(qū)基金）、各級財政專項資金、有關部門整合資金及群眾自籌等方面籌措。（二）投資估算年南寧市大中型水庫移民后扶規(guī)劃內(nèi)容主要包括個大類個小項，項目包括后扶資金直補規(guī)劃、移民解困致富規(guī)劃、移民收入倍增規(guī)劃及美麗家園建設規(guī)劃。規(guī)劃項目個，規(guī)劃投資估算萬元。受益人口人，受益移民人。其中：（）后扶資金直補規(guī)劃項目個，規(guī)劃投資萬元，受益人口人，受益移民人。其中資金直接發(fā)放規(guī)劃項，規(guī)劃投資萬元，受益移民人；項目扶持個，規(guī)劃投資萬元，受益移民人。（）移民解困致富規(guī)劃項目個，規(guī)劃投資萬元，受益人口人，受益移民人。（）移民收入倍增規(guī)劃項目個，規(guī)劃投資萬元，受益人口人，受益移民人。（）美麗家園建設規(guī)劃項目個，規(guī)劃投資萬元。受益人口人，受益移民人。（三）投資規(guī)模“十三五”各項目規(guī)劃投資估算萬元。六、實施效果預測（一）經(jīng)濟效益分析（）實施后扶基金發(fā)放規(guī)劃，扶持資金直補到個人的移民，移民人均可增加元的純收入。年南寧市大中型水庫農(nóng)村移民的人均年純收入約為元，通過水庫移民后期扶持資金的直接發(fā)放，可將移民人均純收入直接提高到元，進一步縮小水庫移民人均純收入與當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的差距。貧困移民可基本解決口糧不足的問題，解決溫飽；相對貧困移民可解決子女入學、生產(chǎn)投資等資金缺口；部分移民利用直補資金投資經(jīng)商，拓寬增收渠道。實行項目扶持的，可以大力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設條件，為加快移民的致富步伐奠定良好的基礎；還可以提升移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、移民增收，從根本上增強移民“造血”功能。本次后扶基金發(fā)放規(guī)劃投資億元，受益移民萬人。（）通過實施移民收入倍增規(guī)劃、移民解困致富規(guī)劃、美麗家園建設規(guī)劃等項目規(guī)劃，不僅可以整合交通、水利、新農(nóng)村建設等方面的資金，還可以調(diào)動移民投資投勞的積極性，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著。水庫移民生活、生產(chǎn)條件將得到極大改善，移民發(fā)家致富的門路更加寬廣，移民收入水平進一步提高，到年將實現(xiàn)移民與當?shù)胤撬畮煲泼竦拇迕袢司兪杖氤制?。移民種養(yǎng)技術及勞動力就業(yè)技能培訓規(guī)劃項目實施后，提高移民種養(yǎng)技術水平，增強移民外出務工能力。項目實施后，移民約可以增加人均收入元，逐步縮小了與當?shù)乜h人均收入水平的差距。項目實施前移民收入構成農(nóng)業(yè)收入占大部分，項目實施后非農(nóng)業(yè)收入構成比例逐步提高。項目實施后，直接受益人口萬人，受益移民萬人。（二）社會效益分析通過后扶基金發(fā)放、移民解困致富、移民收入倍增及美麗家園建設規(guī)劃項目的實施，可以解決項目區(qū)移民最迫切、最需要、最盼望解決的行路、生產(chǎn)灌溉、安全用水等困難，充分體現(xiàn)了黨和政府情系群眾，關注弱勢群體、解決民生問題的德政，為解決移民實際困難、縮小貧富差距，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧提供重要保障。規(guī)劃實施后，在取得顯著經(jīng)濟效益的同時，具有較好的社會效益。（）國家拿出巨額資金解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施與經(jīng)濟發(fā)展問題，充分體現(xiàn)黨和國家對庫區(qū)人民的關懷，將大大地提高黨和國家在人民群眾中的威信，密切黨群和干群關系。（）順利實施規(guī)劃，對解決移民的遺留問題、解決全市的貧困人口問題將作出積極貢獻，為移民致富奔小康創(chuàng)造條件。將極大地推動庫區(qū)的社會穩(wěn)定和政治安定，構建和諧可持續(xù)發(fā)展的庫區(qū)和移民安置區(qū)。（）實施水庫移民解困致富規(guī)劃。通過及時總結水庫移民避險解困試點工作經(jīng)驗，可解決貧困移民存在的生存環(huán)境惡劣、居住不安全、生活貧困等突出問題，規(guī)劃好貧困移民脫貧解困工作。對于符合避險解困幫扶對象條件的特困移民，將其納入避險解困工作范圍；對于其他貧困移民，通過采取切實有效的幫扶措施，有計劃地完成脫貧解困任務，確保了本地區(qū)在年前基本解決貧困移民解困致富問題。本次移民解困致富規(guī)劃項目個，規(guī)劃投資萬元，受益人口人，受益移民人。（）全面實施水庫移民收入倍增規(guī)劃。按照黨