【正文】 到的風(fēng)險進行預(yù)估，故障樹法其實一個由多個節(jié)點共同構(gòu)成的圖表，一個節(jié)點表示一個風(fēng)險，節(jié)點間所形成的連接即代表著節(jié)點間所具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。在運用此方法進行風(fēng)險分析時，能夠根據(jù)風(fēng)險找到事件成因和風(fēng)險組合形式，這樣就能夠提前采取防范措施。在甄別風(fēng)險時，故障樹分析既能夠明確事故成因、事故發(fā)生可能性，還能夠?qū)κ录斐傻膿p失予以評估，同時提供多樣的預(yù)防方案，以供施工方選擇出最理想的方案。.：..，..，.，通常用于直接經(jīng)驗較為匱乏的風(fēng)險甄別。1截止到現(xiàn)在，應(yīng)用相對較為廣泛的風(fēng)險識別方法主要包括下述若干種，具體可參考下表32。1表32 風(fēng)險識別方法一覽表.，..，..。..1風(fēng)險因素指的是誘發(fā)和提高損失發(fā)生可能性或者增加損失程度的因素。風(fēng)險發(fā)生概率和構(gòu)成風(fēng)險因素的條件之間呈正相關(guān)聯(lián)系，也就是說，條件愈多，風(fēng)險產(chǎn)生的可能性就愈大，那么損失產(chǎn)生的概率也就越高。在對工程項目管理進行深入而全面的研究之后發(fā)現(xiàn)，誘發(fā)項目風(fēng)險的因素非常多。如果在進行風(fēng)險分析過程中沒有抓住關(guān)鍵風(fēng)險因素或者核心風(fēng)險因素，就無法明確主次關(guān)系，容易使得項目蒙受損失，嚴重的話，可直接導(dǎo)致項目實施失敗。如果沒有側(cè)重地對風(fēng)險因素進行分析，那么基于此而獲得的結(jié)果就缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義，并且還容易增加項目管理工作量。..所謂的政策風(fēng)險即指的是由于國家制定或出臺相關(guān)政策、法律條件或者行政通知等而導(dǎo)致項目實施管理過程中所出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險。相對來講。一般來講，穩(wěn)定良好的政治環(huán)境、科學(xué)完善的法律體系和有利的行政決議能夠在一定程度上推動商業(yè)代建制度的發(fā)展和建設(shè)；反過來，則會制約甚至阻礙商業(yè)代建制度的進一步發(fā)展。法律法規(guī)不夠完善帶來的風(fēng)險現(xiàn)在，商業(yè)代建制度才初步建立，國內(nèi)代建市場還未發(fā)展成熟，還不具備完善的發(fā)展條件，可以說，商業(yè)代建制度還正處于摸索實踐時期。另外，與商業(yè)代建制度相關(guān)的法律體系還有待進一步完善、優(yōu)化。當(dāng)前代建單位承擔(dān)責(zé)任的法律環(huán)境還不完善，負責(zé)規(guī)范并指導(dǎo)代建市場行為的相關(guān)規(guī)范章程還未制定；直到現(xiàn)在我國也沒有出臺專門針對業(yè)主單位參與管理的法律條例，導(dǎo)致其管理行為和管理范圍處于嚴重的法律缺失狀態(tài)。正是由于種種以上原因，代建項目在實踐管理過程中面臨著極大的風(fēng)險。由于與代建相關(guān)的法律體系還不完善，代建單位的地位和作用還未通過法律的形式予以明確，大部分業(yè)主的干預(yù)較為頻繁，導(dǎo)致代建職能缺乏發(fā)揮的機會，其具體表現(xiàn)為下述幾個方面：一直以來我國都采用多位一體的管理形式，久而久之，就產(chǎn)生一種不科學(xué)不合理的操作意識，大部分業(yè)主認為所謂的代建單位其實就是設(shè)計方和施工方的一種結(jié)合體，或者將其單純的看作是一個項目管理咨詢公司，認為她的主要職責(zé)是為業(yè)主提供項目管理服務(wù)，不具有項目管理決定權(quán)，并且大部分業(yè)主認為代建單位需要按照其意愿和態(tài)度開展工作，在這種認識觀念下，代建單位就成了業(yè)主和施工方保持聯(lián)絡(luò)的傳話筒。因還沒有形成完善的法律體系，商業(yè)代建單位的地位和作用都未通過法律的形式進行明確，并且我國現(xiàn)行法律文件還沒有對商業(yè)代建制度下各參與方的工作方式、工作內(nèi)容以及需要承擔(dān)的義務(wù)進行充分明確，使得各參與方的認識和操作行為不盡相同，每個參與方都按照個人想法去認識和理解商業(yè)代建制度，繼而導(dǎo)致該制度成為了一個四不像的物品，所以在該制度還沒有進一步完善的情況下就黯然退場了。業(yè)主單位往往對代建單位所開展的工作心存質(zhì)疑，在現(xiàn)實工作開展過程中，不?可?能?按?照?商?業(yè)?代?建?制?的?設(shè)?計?來?完?成?代?建?管?理?工?作?，?最?終?實?際?還?是?在?按?照?業(yè)?主?的?意?圖?執(zhí)?行?，?成?為?業(yè)?主?的?“?傳?令?兵?”?。.1國家相關(guān)政策變動帶來的風(fēng)險關(guān)于商業(yè)代建制，無論是中央政府還是地方政府都采取積極鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展的態(tài)度，部?分?省?市?針?對?政?府?投?資?非?經(jīng)?營?性?項?目?實?行?商?業(yè)?代?建?制?的?指?導(dǎo)?意?見?，?除?此?以?外?的?各?種?項?目?如?果?想?實?行?商?業(yè)?代?建?制?一?般?都?是?參?考?以?上?項?目?的?操?作?辦?法?來?實?行?。?而?各?個?地?方?在?出?臺?的?商?業(yè)?代?建?制?指?導(dǎo)?性?意?見?時?也?是?沒?有?統(tǒng)?一?的?標?準?，?都?是?根?據(jù)?本?地?方?的?實?際?情?況?制?定?相?應(yīng)?的?細?則?。?這?就?使?與?商?業(yè)?代?建?制?下?的?相?關(guān)?政?策?有?著?很?大?的?隨?意?性帶來很多不確定性風(fēng)險。1 環(huán)境風(fēng)險無論是哪一類商業(yè)代建制項目管理活動，都需要在特定的環(huán)境下進行，但是由于環(huán)境存在非常大的不確定因素，所以項目管理往往面臨著較大的風(fēng)險。就商業(yè)代建制管理下的項目來講，因環(huán)境變化而帶來的風(fēng)險主要下述三種：一是因自然環(huán)境變化而產(chǎn)生的風(fēng)險，二是因現(xiàn)場施工環(huán)境變化而產(chǎn)生的風(fēng)險，三是因施工現(xiàn)場附近環(huán)境變化而帶來的風(fēng)險。1自然環(huán)境變化帶來的風(fēng)險自然環(huán)境變化風(fēng)險主要指的是工程實施地客觀?存?在?的?惡?劣?自?然?條?件?。?工?程?實?施?期?間?可?能?遇?到?的?惡?劣?氣?候?、?自?然?災(zāi)?害?、?天?氣?的?變?化?都?會?對?工?程?施?工?帶?來?影?響?。這?種?風(fēng)?險?如?果?在?項?目?決?策?階?段?沒?有?充?分?的?被?識?別?出?來?，?一?旦?發(fā)?生?將?給?真?個?項?目?管?理?帶?來?災(zāi)?難?性?的?破?壞.。11施工場地周邊環(huán)境的變化帶來的風(fēng)險施工現(xiàn)場臨邊環(huán)境往往指的是市政配套、道路條件等相關(guān)要素。在項目實施管理過程中，以上各因素的變化會對其產(chǎn)生非常大的影響，不僅會對施工進度、設(shè)備運用等產(chǎn)生影響，也會對人力投入等產(chǎn)生重要影響。1（1）工程項目從最初的規(guī)劃設(shè)計、施?工?到?交?付?使?用?都?越?來?越?多?的?與?鄰?里?關(guān)?系?有?著?越?來?越?多?的?聯(lián)?系?。??施?工?中?出?現(xiàn)?的?噪?音?是?否?會?影?響?到?鄰?里?的?休?息?或?工?作?；要??減?少?對?鄰?里?的?不?好?的?影?響?。?而?這?就?會?給?項?目?帶?來?一?些?潛?在?的?風(fēng)?險?。?另?外?，?一?些?項?目?周?邊?的?城?中?村?會?在?項?目?實?施?中?要?求?參?與?部?分?施?工?，?否?則?就?給?施?工?單?位?找?麻?煩?，?而?他?們?又?多?仰?仗?于?地?域?的?優(yōu)?勢?，?在?自?己?承?包?的?施?工?中?多?以?提?高?價?格?，?降?低?質(zhì)?量?，?虛?報?數(shù)?目?等?方?式?來?獲?得?額?外?的?收?入?，?卻?不?知?實?實?在?在?的?給?工?程?的?造?價?帶?來?了?影?響?。?如?此?的?影?響?卻?無?法?在?項?目?初?期?得?到?預(yù)?知?，?項?目?管?理?人?員?更?不?知?道?上?述?村?民?打?算?在?本?項?目?中?得?到?多?少?的?利?益?。?風(fēng)?險?便?由?此?升?起.。11(2)項目場地臨近設(shè)施條件完善度會對項目實施產(chǎn)生較大的影響。具體來講，若臨近設(shè)施條件比較完善，那么對工作開展、物資應(yīng)用等所產(chǎn)生的影響就比較小，反之則需要提高投入，否則就無法順利開展項目活動。故在項目開展之前，需要對上述各項條件進行全面而深入地調(diào)查，并且要掌握一定的后期規(guī)劃情況，只有這樣才能夠盡可能地降低因上述因素變化而造成的損失程度。1施工場地內(nèi)部環(huán)境的變化帶來的風(fēng)險如果施工場地內(nèi)部環(huán)境發(fā)生變化，那么也會對項目管理產(chǎn)生一定風(fēng)險，比如土質(zhì)分布不均勻、地下水位因時節(jié)不同而發(fā)生相應(yīng)變化等。（1）地下水位因時節(jié)變遷而形成的變化會對施工造成嚴重影響，具體來講，地下水位明顯變化會在開挖和施工等環(huán)境加大降水的難度，導(dǎo)致各項投入增多。（2）在工程基礎(chǔ)?施?工?過?程?中?，?如?果?正?好?有?一?座?古?墓?在?基?礎(chǔ)?土?方?開?挖?時?被?發(fā)?現(xiàn)?，?不?巧?的?是?這?座?古?墓?還?比?較?重?要?，?那?整?個?施?工?進?度?計?劃?將?被?打?亂?。并?帶?來?的?風(fēng)?險?也?是?值?得?重?視?的?。11（3）施工者們都比較清楚，在?基?坑?開?挖?完?以?后?，?在?基?礎(chǔ)?開?始?施?工?以?前?，?工?程?技?術(shù)?人?員?都?會?對?基?坑?進?行?勘?探?。?此?項?工?作?主?要?是?勘?察?基?礎(chǔ)?以?下?土?質(zhì)?是?否?均?勻?，?如?果?不?均?勻?則?要?將?不?均?勻?部?分?挖?出?，?再?回?填?優(yōu)?質(zhì)?土?或?其?他?均?勻?材?料?以?填?補?。?這?項?工?作?是?事?先?無?法?預(yù)?知?的?，?其?發(fā)?生?會?直?接?會?增?加?工?期?和?資?金?的?投?入。1 管理風(fēng)險行政管理風(fēng)險盡管直到現(xiàn)在也沒有對行政管理風(fēng)險的存在流程或者存在時期進行明確，不過它所產(chǎn)生的影響是真真切切的。一般來講，該類風(fēng)險主要源于當(dāng)?shù)卣⑹┕し降男姓块T等。同時，該類風(fēng)險的存在形式比較多樣化，且很難預(yù)測到，它會對項目的總體實施情況產(chǎn)生重要影響，所以需要加強對行政管理風(fēng)險的預(yù)防和控制。1合同管理的風(fēng)險商業(yè)代建制管理模式下的合同主要包括兩種：一是代建企業(yè)和業(yè)主之間所簽訂的代建管理合同；二是代建企業(yè)和分包商之間所簽署的合同（?有?些?項?目?是?在?代?建?公?司?的?幫?助?下?由?業(yè)?主?與?分?包?商?簽?訂?合?同?）?。?以?上?合?同?在?管?理?的?過?程?中?由?于?商?業(yè)?代?建?制?本?身?的?原?因?均?會?存?在?一?定?的?風(fēng)?險?，?如?業(yè)?主?實?際?權(quán)?力?與?合?同?約?定?不?符?，?責(zé)?任?與?權(quán)?利?不?一?致?帶?來?的?風(fēng)?險?；?分?包?商?與?代?建?單?位?簽?訂?合?同?或?者?與?業(yè)?主?簽?訂?合?同?由?此?帶?來?的?責(zé)?權(quán)?得?不?到?法?律?有?效?保?護?的?風(fēng)?險?；?合?同?主?體?與?權(quán)?責(zé)?不?一?致?而?造?成?的?合?同?在?執(zhí)?行?過?程?中?出?現(xiàn)?管?理?混?亂?的?風(fēng)?險?等.。11招標過程產(chǎn)生的風(fēng)險項目在招標時往往會面臨著非常多的風(fēng)險，其中比較常見的風(fēng)險有三種：一是招標管理風(fēng)險；二是評審過程風(fēng)險；三是招標道德風(fēng)險等。商?業(yè)?代?建?制?模?式?下?的?項?目?招?標?管?理?工?作?必?須?嚴?格?執(zhí)?行?《?建?筑?工?程?招?投?標?法?》?，?但?是?在?實?際?操?作?過?程?中?，?真?正?采?用?公?開?招?標?方?式?并?嚴?格?執(zhí)?行?公?開?招?投?標?程?序?的?很?少?，?大?多?數(shù)?采?用?的?是?、非規(guī)范形式。有許多項目不會對外公開招標信息，或者受相關(guān)因素的影響沒有及時通知或者邀請有投標資格的投標人，導(dǎo)致招標活動喪失了基本的公平性和競爭性。經(jīng)濟風(fēng)險主要指的是代建項目在實施過程中因當(dāng)?shù)氐耐獠拷鹑诃h(huán)境發(fā)生變化而對項目工作正常開展所產(chǎn)生的不良影響。此處所講的外部環(huán)境并非特指，相反它是一個泛指概念，主要指的是國家宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟環(huán)境以及相?關(guān)?行?業(yè)?經(jīng)?濟?指?標?等?，?如?世?界?金?融?危?機?的?爆?發(fā)?帶?來?的?信?貸?危?機?、?國?家?銀?行?利?率?和?準?備?金?率?的?變?化?等?的?變?化?。?代?建?項?目?一?般?面?臨?的?經(jīng)?濟?風(fēng)?險?主?要?體?現(xiàn)?在?包?括?利?率?、?匯?率?、?物?價?上?漲?、?通?貨?膨?脹?等?方?面?。11利率的變化風(fēng)險所謂的利率風(fēng)險即指的是在項目開展過程中，受利率波動等相關(guān)因素影響而導(dǎo)致項目經(jīng)濟收益減少的風(fēng)險。在我國，大部分代建項目的運營資金是通過銀行貸款而獲得的，特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不?僅?僅?投?資?額?度?大?，?建?設(shè)?周?期?也?長?。?最?近?幾?年?國?際?經(jīng)?濟?環(huán)?境?的?不?斷?變?化?，?尤?其?是?金?融?危?機?的?爆?發(fā)?，?使?得?銀?行?利?率?在?一?定?時?期?內(nèi)?出?現(xiàn)?忽?高?忽?低?的?變?動?的?可?能?性?很?大?。?不?斷?變?化?的?利?率?給?建?設(shè)?周?期?長.、.貸款額度大的項目造成了嚴重影響，其具體體現(xiàn)于2個方面：一是利息提高，導(dǎo)致還款壓力增大；二是無法達到預(yù)期收益標準，政府實力降低。對于代建項目來講，第二種影響是最可怕的。1現(xiàn)在我國經(jīng)濟正處于迅猛發(fā)展勢態(tài)之中，經(jīng)濟可能存在一定的過熱發(fā)展問題，對此國?家?不?斷?采?取?穩(wěn)?健?的?財?政?和?貨?幣?政?策?，?通?過?提?高?利?率?以?及?增?大?銀?行?存?款?準?備?金?率?以?達?到?收?縮?貸?款?，?為?經(jīng)?濟?降?溫?的?目?的.。上述政策的制定和實施對代建項目產(chǎn)生了非常大的影響。1通貨膨脹風(fēng)險通貨膨脹風(fēng)險指的是由于國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策使得國內(nèi)貨幣貶值而引發(fā)的一系列風(fēng)險。在市場經(jīng)濟發(fā)展體制下，通貨膨脹是一個極其危險但又不可規(guī)避的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象，....，..。..、..，這樣不僅會使得合同在落實過程中面臨著諸多未知因素，并且持續(xù)提高的造價會導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟壓力驟增，繼而導(dǎo)致項目收益受損。在經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)時,不管發(fā)展速度如何，人們往往能夠基于各方面信息作出科學(xué)合理的投資估算。.，..。如果合同雙方對其中一方出于種種原因而不能及時支付工程款項，那么不僅不會保持高速增長，反而會對項目的實施進度和完成情況產(chǎn)生重大影響，由此而導(dǎo)致的后果和損失是非常嚴重的。1財務(wù)的風(fēng)險由于現(xiàn)行法律制度的缺乏和不規(guī)范，商業(yè)代建制管理下的項目缺乏明確有效的法律支持，并且業(yè)主和代建人的法律地位亦未得到充分明確，尤?其?是?代?建?人?得?法?律?地?位?沒?有?得?到?很?好?的?確?定?。?由?此?，?代?建?項?目?的?財?務(wù)?管?理?就?出?現(xiàn)?了?很?多?的?模?式?：?有?的?項?目?針?對?代?建?資?金?開?設(shè)?專?用?賬?戶?，?規(guī)?定?資?金?在?支?付?的?手?續(xù)?審?核?上?必?須?由?業(yè)?主?和?代?建?單?位?共?同?參?與?，?只?有?在?雙?方?均?確?認?的?前?提?下?才?能?完?成?支?付?；?有?些?項?目?業(yè)?主?處?于?對?資?金?安?全?的?考?慮?會?設(shè)?立?完?全?由?自?己?控?制?的?賬?戶?，?規(guī)?定?資?金?支?付?代?建?單?位?只?有?簡?單?的?審?核?權(quán).，而最終是否繳納工程款項則由業(yè)主決定；部分，業(yè)主會要求，帶劍包，在提供一定保障金的基礎(chǔ)