【正文】 別進(jìn)行分析，并用檢查表識(shí)別法、綜合分析法來配合故障樹分析法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)量、風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)原因，這樣才能為項(xiàng)目決策方提供準(zhǔn)確的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，有利于最優(yōu)決策的產(chǎn)生。 國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀(1)國外風(fēng)險(xiǎn)管理研究的發(fā)展1930年代風(fēng)險(xiǎn)管理真正地起源于美國，而1975年美國保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)更名為風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)一事當(dāng)屬風(fēng)險(xiǎn)管理研究的里程碑，協(xié)會(huì)的活動(dòng)不但促進(jìn)了全球性風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,更是標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理從原來意義上用保險(xiǎn)方式處置風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變到真正按照風(fēng)險(xiǎn)管理的方式處置風(fēng)險(xiǎn)[25]。與其他國家相比，風(fēng)險(xiǎn)管理研究對(duì)于英國來說有著自己的特色。C．B．Chapman教授在1987年提出了“風(fēng)險(xiǎn)工程”的概念，主要是通過構(gòu)建框架模型的方式,彌補(bǔ)了單一過程的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的不足，使得風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域的研究成果在較高層次上大規(guī)模地應(yīng)用成為可能[27]。與此同時(shí)，大型的工程項(xiàng)目開展使得許多學(xué)者的風(fēng)險(xiǎn)分析的研究成果得以應(yīng)用。如由于采用了風(fēng)險(xiǎn)分析的方法,1976年在北海油田輸油管道的鋪設(shè)過程中，項(xiàng)目的安全系數(shù)得到很好地提高了，成本得到降低。1979年,由于不確定因素十分復(fù)雜，在高風(fēng)險(xiǎn)、高收益類型的伊拉克火力發(fā)電廠交鑰匙工程競標(biāo)過程中，承包商經(jīng)過詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析,在是否投標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)水平等問題上提出風(fēng)險(xiǎn)咨詢討論，最后決定不進(jìn)行投標(biāo)。實(shí)踐證明該項(xiàng)決策成功地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),是明智的。后來隨著項(xiàng)目管理技術(shù)的發(fā)展，形成了系統(tǒng)化的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法,風(fēng)險(xiǎn)管理也被列入了項(xiàng)目管理中。在研究內(nèi)容方面，國外學(xué)者尤其是歐美國家的相關(guān)學(xué)者的研究課題中，在1970年重點(diǎn)研究了項(xiàng)目法人與承包商在合同中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任問題。1980年代，研究領(lǐng)域除了責(zé)任外，還涉及到地質(zhì)及環(huán)境不確定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、工程保險(xiǎn)、費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤中的責(zé)任問題、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析等領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)分析與管理有較大發(fā)展[26]。這一時(shí)期主要是以概率論為基礎(chǔ)路線，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的來源進(jìn)行摸索受害人探討，研究特點(diǎn)是針對(duì)某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單一地分析，但整體來說缺乏系統(tǒng)和普遍適應(yīng)性。1990年以來，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究異?；钴S，風(fēng)險(xiǎn)問題受到全世界的關(guān)注，隨著項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的增大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響[28]，有的學(xué)者開始對(duì)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步深入研究探討，將風(fēng)險(xiǎn)管理資料進(jìn)行歸類、總結(jié)，并提出了科學(xué)性、合理性的風(fēng)險(xiǎn)管理概念。(2)國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)研究發(fā)展的現(xiàn)狀在我國，在改革開放、實(shí)行了市場經(jīng)濟(jì)體制后，才漸漸認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。雖然起步晚，但在許多對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要影響的大型工程項(xiàng)目，如京九鐵路、三峽工程、黃河小浪底工程中都開展了應(yīng)用研究，并且取得了非常明顯的效果和一定的效益。由于科技水平的快速發(fā)展和相關(guān)研究的深入，風(fēng)險(xiǎn)分析的理論與方法得到了進(jìn)一步的完善。在“三峽工程重大科學(xué)技術(shù)研究”項(xiàng)目中，天津大學(xué)管理學(xué)院“三峽工程風(fēng)險(xiǎn)研究”課題組承擔(dān)了三峽工程的風(fēng)險(xiǎn)分析研究，在國內(nèi)首次對(duì)大型工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 16頁價(jià)，在總結(jié)研究成果的基礎(chǔ)上編寫了《投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析》，首次結(jié)合大型工程項(xiàng)目的實(shí)例，全面、系統(tǒng)地研究了風(fēng)險(xiǎn)的理論和方法，并受到國家科委的獎(jiǎng)勵(lì)。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于起步階段，一些專家學(xué)者對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題進(jìn)行了較為深入的研究，具有代表性的有尹志軍、陳立文對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展研究；再就是張蔚紅和周毛儒對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究[29]。通過上述專家學(xué)者的研究將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域存在的問題總結(jié)如下：(1)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。在我國大部分的業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的把握度不佳，缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前性分析、預(yù)測及評(píng)估，并且在處理風(fēng)險(xiǎn)問題上的方法過于單一死板。所以因其風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差，分析風(fēng)險(xiǎn)問題難度就大，大部分認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)就是考慮一些不可預(yù)見的費(fèi)用來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這其實(shí)是一種錯(cuò)誤的想法。(2)歷史資料匱乏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難。所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，就是在一系列已完項(xiàng)目的研究基礎(chǔ)之上，收集其信息數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析的過程。國外一些發(fā)達(dá)國家均有風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，并且一些大型企業(yè)都有自己的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，這些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理都是極有幫助的。如果考慮從國外聘請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)管理專家來完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作也會(huì)增加項(xiàng)目的投資成本，對(duì)項(xiàng)目的投資目標(biāo)非常不利，并且不同國家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知情況不同，會(huì)造成一些偏差，影響風(fēng)險(xiǎn)管理的精準(zhǔn)度和真實(shí)性。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的誤差大。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析時(shí)，由于前期準(zhǔn)備工作不到位，缺少許多有力的數(shù)據(jù)可以引用，也經(jīng)常性的因?yàn)槭占嚓P(guān)資料所耗費(fèi)的時(shí)間與精力，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析缺乏準(zhǔn)確性。另外，國外風(fēng)險(xiǎn)管理專家的數(shù)學(xué)模型的仿真性比較高，導(dǎo)致其模型的仍然保持整體性，不利風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析。再就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)由分析風(fēng)險(xiǎn)所引起的誤差，也會(huì)造成一系列的誤差的增大導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的失敗。 代建制模式下房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究現(xiàn)狀在代建制項(xiàng)目實(shí)施過程中存在著質(zhì)量、投資、安全等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素貫穿于整個(gè)代建制項(xiàng)目建設(shè)全過程中[30]。根據(jù)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)涉及的內(nèi)容更多、影響范圍更廣等特點(diǎn)，國內(nèi)學(xué)者對(duì)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一系列的研究，總結(jié)了以下幾種看法：(1)以委托人的視角對(duì)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出代建制項(xiàng)目實(shí)施過程中“道德風(fēng)險(xiǎn)”與“逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)”為代表的有如下幾種觀點(diǎn)：向強(qiáng)、杜蕾(2005)指出“我國代建制配套制度的現(xiàn)狀以及我國實(shí)行代建制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)為如果配套制度不完善，則工程結(jié)余可能性很大，從而代建單位施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位串通，將本應(yīng)由納稅人獲得的工程結(jié)余據(jù)為己有。針對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)提出進(jìn)一步完善政府投資工程的造價(jià)管理制度、進(jìn)一步完善專業(yè)人士管理制度和施工監(jiān)理制度、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)制實(shí)行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度、完善代建制的各項(xiàng)政府監(jiān)管制度等策略加以應(yīng)對(duì)”[31]。何琴口(2006)指出“采用代建制模式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的專業(yè)化管理，有利于提高項(xiàng)目的投資效益。然而要充分發(fā)揮代建制的優(yōu)勢，委托人還必須高度重視委托代理帶來的逆向武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 17頁選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，基于委托代理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論，采取一系列的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理”。(2)從受委托人(代建人)的角度對(duì)代建制項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，識(shí)別“政策制度不完善”、“代建費(fèi)取費(fèi)過低”、“業(yè)主越權(quán)管理”等風(fēng)險(xiǎn)，并提出一些代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，如完善相關(guān)政策制度、明確代建費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、有效激勵(lì)等關(guān)鍵性問題，具有代表性的觀點(diǎn)如下：蔣川(2006)指出“在政府投資領(lǐng)域中實(shí)行工程項(xiàng)目管理代建制并進(jìn)一步探索完善代建制風(fēng)險(xiǎn)控制理論十分必要，分析了各地實(shí)踐情況所存在的推行代建制中出現(xiàn)壟斷風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)等。提出通過建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、完善法規(guī)、建立執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度等方法加以應(yīng)對(duì)”。朱桂榮、鄒德欣(2006)指出“代建管理費(fèi)過低、履約保證金與約束機(jī)制、建設(shè)資金劃撥管理方式都可能使代建人在代建項(xiàng)目中面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)通過提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)機(jī)制、加強(qiáng)合同管理、提前制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略加以應(yīng)對(duì)”[32]。根據(jù)以上描述情況，目前在代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究中，大部分風(fēng)險(xiǎn)因素分析還處于定性和量性的研究水平之間，而且風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要在于人為因素所致。另外國內(nèi)工程項(xiàng)目采取代建制模式案例不多，相關(guān)考慮資料積累也沒有具體證實(shí)。如果通過代建制管理模式提高我國管理水平，那么就必須建立一套科學(xué)性、合理性、完整性代建制度和法律法規(guī)，完善代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研究理論體系。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 18頁第三章 房地產(chǎn)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別原則與依據(jù) 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理最重要一步就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。但是在一般部分情況下風(fēng)險(xiǎn)并不是很明顯，其往往被一些事物給遮擋住了，也可能隱藏在項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)工作事項(xiàng)里。所以，要研究識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)方法和意識(shí)，尤其要考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)特征，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。在代建制項(xiàng)目中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)是如何產(chǎn)生的，該如何去識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等這些問題的重要性。由此，通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度來確定項(xiàng)目有哪些主要風(fēng)險(xiǎn)因素。而且找出項(xiàng)目中產(chǎn)生的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素和對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策方法，必須依靠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來確定風(fēng)險(xiǎn)損失、發(fā)生程度概率性。對(duì)代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則問題，我們針對(duì)有過代建管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目業(yè)主、做過代建人的工程管理咨詢公司相關(guān)人員，進(jìn)行了統(tǒng)一訪談。聯(lián)系代建制模式下政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征，被訪談人相關(guān)人員把代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則分為四大方面：科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、全員性原則、動(dòng)態(tài)持續(xù)性原則。其相關(guān)原則內(nèi)容介紹如下：(1)科學(xué)性原則代建制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)具有不同的種類和性質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)影響大小特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性、多樣化的系統(tǒng)。因此，要結(jié)合合理、周密的科學(xué)理念對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法進(jìn)一步改進(jìn)，讓風(fēng)險(xiǎn)的種類與風(fēng)險(xiǎn)影響力度進(jìn)行分類，使風(fēng)險(xiǎn)在不同環(huán)境、不同標(biāo)準(zhǔn)下，都能得以化解。還要盡量采用一定的模擬量化識(shí)別方法，反應(yīng)出科學(xué)合理的分析結(jié)論。(2)系統(tǒng)性原則在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況下，代建項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各類因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，都能完整的體現(xiàn)出來。這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生都是有一定幾率的，影響程度大小也有限制的。因此，正確分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否建立完整，是影響對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有利管理的直接原因，所以，有力地控制風(fēng)險(xiǎn)管理最終目的是降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)代建項(xiàng)目造成的負(fù)面影響程度。(3)全員性原則代建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是業(yè)主、代建單位以及項(xiàng)目其他參與單位之間共同的工作任務(wù)。其代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成功主要取決與代建項(xiàng)目各個(gè)部門之間組織成員的集體團(tuán)結(jié)力量。因?yàn)楦鱾€(gè)組織成員都有工程管理經(jīng)歷和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，以及各個(gè)組織成員的工作都可能會(huì)面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。(4)動(dòng)態(tài)持續(xù)性原則風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是需要一個(gè)過程的。這個(gè)過程中風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著內(nèi)外部的環(huán)境變遷而改變，過去的會(huì)消失，現(xiàn)在的會(huì)變化，未來的會(huì)不斷涌現(xiàn)，所以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是不間斷的活躍過程階段，是從頭到尾一直對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全方位管理的過程。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 19頁 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù):(1)在一定程度上，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)散。要以代建制項(xiàng)目前期階段的計(jì)劃書和建議書以及整個(gè)項(xiàng)目過程中的代建范圍，來考慮代建項(xiàng)目實(shí)際情況并作為防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的依據(jù)。(2)為了對(duì)項(xiàng)目中產(chǎn)生的代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行識(shí)別提供可靠地對(duì)比依據(jù)。結(jié)合各地政府投資代建項(xiàng)目面臨過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的實(shí)際案例作為分析材料。(3)針對(duì)代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況，采取系統(tǒng)化的分類。在對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行分類前，代建人必須認(rèn)識(shí)了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從代建制項(xiàng)目的各個(gè)方面來細(xì)化項(xiàng)目中各個(gè)種類風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系情況，最終達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分類效果，其主要主旨是將理論與實(shí)踐兩者聯(lián)系一起對(duì)比，根據(jù)不同的項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),為了得到一定的效率，所以要有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。將代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，可讓風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)者更透徹地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，從而使管理領(lǐng)導(dǎo)者在管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更具有項(xiàng)目控制全面性、目的性以及更突出管理風(fēng)險(xiǎn)的效果，為進(jìn)一步分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)做好提前準(zhǔn)備。 房地產(chǎn)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析 代建制項(xiàng)目外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析(1)政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)是指政策發(fā)生突發(fā)的變化、以及一些方針、政府政策的不明確、法律以及法規(guī)等改變而致使政府的代建項(xiàng)目受到一些風(fēng)險(xiǎn)的損害。政府投資的代建制項(xiàng)目成本高、投資規(guī)模大以及建設(shè)周期比較長的特點(diǎn)，由此在代建項(xiàng)目沒有完成的前提下，所有政策的不定因素都會(huì)給代建制項(xiàng)目各個(gè)參與方帶來難以想象的損失，所以，在項(xiàng)目的實(shí)施之前應(yīng)認(rèn)真對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于政策的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1)與項(xiàng)目相關(guān)政策變動(dòng)政策風(fēng)險(xiǎn)參與方的損失主要由國家的政策以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重大變化所引起的。具體政策如：土地、區(qū)域規(guī)劃、稅收等方面的政策變化所引起的不確定性風(fēng)險(xiǎn)損失。當(dāng)然也有一些政策的不透明、政策信息傳遞慢、落實(shí)程度低等引起的損失。一些政府投資的工程項(xiàng)目都是人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，由于這類項(xiàng)目大多投資成本大、建設(shè)周期長，所以任何有關(guān)政策的改變都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生不確定的損失。2)政府行為的影響政府行為風(fēng)險(xiǎn)影響的方面主要表現(xiàn)為：官僚作風(fēng)、貪污受賄行為、利用職權(quán)拒償債務(wù)等專制行為。另外，我國政府應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)要有健全的法律以及嚴(yán)格的管理制度，但我國的法律及法規(guī)建設(shè)發(fā)展比較比較慢，代建單位在國家基本建設(shè)程序中沒有受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，由此代建單位要想得到各級(jí)政府部門的認(rèn)可，從中遇到的一些困難和復(fù)雜審批程序需要耗費(fèi)大量的時(shí)間及精力。如果政府部門審批不及時(shí)從而導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利開發(fā)，進(jìn)度也由此滯后。所以政府行為的影響導(dǎo)致政府信譽(yù)危機(jī)。如果項(xiàng)目在代建過程中，武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 20頁政府信譽(yù)不能形成有效管理機(jī)制，將加大代建單位在項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在代建管理模式實(shí)施過程中，應(yīng)該加強(qiáng)政府行為的管理，從而降低代建單位在項(xiàng)目建設(shè)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。3)法律法規(guī)完善性在代建制項(xiàng)目模式中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)存在的因素有：代建制的法律法規(guī)不完整、法律執(zhí)法程序不明確、法制意識(shí)淡薄等。為保證代建制模式在建筑市場中具有良好的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)建立完善的管理體制以及制定有效的法律法規(guī)條款。代建制管理模式在我國處于初始階段，根據(jù)國內(nèi)當(dāng)前的建筑市場情況，明確了代建制管理模式還不成熟，法律法規(guī)也不是很完善。在實(shí)踐過程中，代建單位履行的職責(zé)和相關(guān)的法律法規(guī)融合不是很適應(yīng)。作為新型的管理模式，我國的法律、法規(guī)建設(shè)較慢，從而使代建模式的實(shí)施增添了障礙。為此，我們必須建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)為代建模式的實(shí)施打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政策風(fēng)險(xiǎn)因素如。 政策風(fēng)險(xiǎn)因素(2)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1)項(xiàng)目前期工程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)在代建制管理模式下，項(xiàng)目前期主要是任務(wù)是負(fù)責(zé)征地、拆遷等施工