【正文】 數(shù)據(jù)分析不確定性確定風(fēng)險(xiǎn)事件，并歸類編制風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 14頁2)情景分析法通過對項(xiàng)目具體情況相關(guān)的數(shù)字、圖表和曲線等進(jìn)行對比分析以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素及后果做出判斷的方法稱為情景分析法[23]。診斷 檢測篩選 風(fēng)險(xiǎn)識別的三元素順序圖情景分析法是基于關(guān)鍵影響因素可能發(fā)生的假設(shè)上，構(gòu)造多種不同的可能情景并提出預(yù)測結(jié)果，以提早采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。這種識別方法對發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析，讓風(fēng)險(xiǎn)管理者更清晰的認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，有助于發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的起點(diǎn)原因。1979年,由于不確定因素十分復(fù)雜，在高風(fēng)險(xiǎn)、高收益類型的伊拉克火力發(fā)電廠交鑰匙工程競標(biāo)過程中，承包商經(jīng)過詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析,在是否投標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)水平等問題上提出風(fēng)險(xiǎn)咨詢討論，最后決定不進(jìn)行投標(biāo)。雖然起步晚，但在許多對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要影響的大型工程項(xiàng)目，如京九鐵路、三峽工程、黃河小浪底工程中都開展了應(yīng)用研究，并且取得了非常明顯的效果和一定的效益。所謂的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，就是在一系列已完項(xiàng)目的研究基礎(chǔ)之上，收集其信息數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析的過程。根據(jù)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)涉及的內(nèi)容更多、影響范圍更廣等特點(diǎn)，國內(nèi)學(xué)者對代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一系列的研究，總結(jié)了以下幾種看法：(1)以委托人的視角對代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出代建制項(xiàng)目實(shí)施過程中“道德風(fēng)險(xiǎn)”與“逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)”為代表的有如下幾種觀點(diǎn)：向強(qiáng)、杜蕾(2005)指出“我國代建制配套制度的現(xiàn)狀以及我國實(shí)行代建制可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)通過提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識、建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)機(jī)制、加強(qiáng)合同管理、提前制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略加以應(yīng)對”[32]。由此，通過評估風(fēng)險(xiǎn)程度來確定項(xiàng)目有哪些主要風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生都是有一定幾率的，影響程度大小也有限制的。要以代建制項(xiàng)目前期階段的計(jì)劃書和建議書以及整個項(xiàng)目過程中的代建范圍，來考慮代建項(xiàng)目實(shí)際情況并作為防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的依據(jù)。對于政策的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1)與項(xiàng)目相關(guān)政策變動政策風(fēng)險(xiǎn)參與方的損失主要由國家的政策以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重大變化所引起的。如果項(xiàng)目在代建過程中，武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 20頁政府信譽(yù)不能形成有效管理機(jī)制，將加大代建單位在項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)因素如。代建制管理模式在我國處于初始階段，根據(jù)國內(nèi)當(dāng)前的建筑市場情況，明確了代建制管理模式還不成熟，法律法規(guī)也不是很完善。2)政府行為的影響政府行為風(fēng)險(xiǎn)影響的方面主要表現(xiàn)為：官僚作風(fēng)、貪污受賄行為、利用職權(quán)拒償債務(wù)等專制行為。在對代建項(xiàng)目進(jìn)行分類前，代建人必須認(rèn)識了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從代建制項(xiàng)目的各個方面來細(xì)化項(xiàng)目中各個種類風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系情況，最終達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分類效果，其主要主旨是將理論與實(shí)踐兩者聯(lián)系一起對比，根據(jù)不同的項(xiàng)目產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),為了得到一定的效率，所以要有對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。因?yàn)楦鱾€組織成員都有工程管理經(jīng)歷和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，以及各個組織成員的工作都可能會面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。其相關(guān)原則內(nèi)容介紹如下：(1)科學(xué)性原則代建制項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)具有不同的種類和性質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)影響大小特點(diǎn)，是一個綜合性、多樣化的系統(tǒng)。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 18頁第三章 房地產(chǎn)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別原則與依據(jù) 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的原則對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理最重要一步就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別。然而要充分發(fā)揮代建制的優(yōu)勢，委托人還必須高度重視委托代理帶來的逆向武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 17頁選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，基于委托代理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論，采取一系列的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理”。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理者對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析時，由于前期準(zhǔn)備工作不到位，缺少許多有力的數(shù)據(jù)可以引用，也經(jīng)常性的因?yàn)槭占嚓P(guān)資料所耗費(fèi)的時間與精力，導(dǎo)致對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析缺乏準(zhǔn)確性。通過上述專家學(xué)者的研究將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域存在的問題總結(jié)如下：(1)對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。1980年代，研究領(lǐng)域除了責(zé)任外，還涉及到地質(zhì)及環(huán)境不確定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、工程保險(xiǎn)、費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工期延誤中的責(zé)任問題、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析等領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)分析與管理有較大發(fā)展[26]。與其他國家相比，風(fēng)險(xiǎn)管理研究對于英國來說有著自己的特色。在風(fēng)險(xiǎn)的識別過程中，故障樹分析不僅可以分析出事故的發(fā)生原因和發(fā)生概率的大小以及風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失量，并且可以找出各種預(yù)防的方案，選出最優(yōu)方案。篩選是指通過將項(xiàng)目中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)各種事件進(jìn)行分類后，再進(jìn)行透徹的識別。各方面對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，使無經(jīng)驗(yàn)的參與人對風(fēng)險(xiǎn)不能正確估計(jì)。核查表法主要由規(guī)劃目標(biāo)、管理工作人員協(xié)調(diào)能力以及資源的利用等方面。風(fēng)險(xiǎn)識別的過程主要包括收集資料、分析不確定性、確定風(fēng)險(xiǎn)時間、編制風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告等。比如采用高新技術(shù)、新設(shè)備等，對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能會產(chǎn)生積極的作用從而獲得更大利益，同時也能起到推動社會進(jìn)步的作用。啟動階段 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 實(shí)施控制階段 收尾階段機(jī)會和威脅曲線風(fēng) 價(jià)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)影響曲線 值各階段典型風(fēng)險(xiǎn)事件需求不明確 無風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃 資金材料不足 結(jié)算問題無可行性研究 缺乏專家經(jīng)驗(yàn) 不確定變更 合同收尾 項(xiàng)目生命期各階段風(fēng)險(xiǎn)示意圖2)按風(fēng)險(xiǎn)的起因分類。3)可預(yù)測性、可測量性項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性，但是人們還是可以通過一定的規(guī)律去把握風(fēng)險(xiǎn)，首先對其發(fā)生的概率和影響后果的大小進(jìn)行預(yù)測，同時發(fā)揮自身的經(jīng)驗(yàn)客觀的尺度測量風(fēng)險(xiǎn)。該不確定性影響可能是積極的，也可能是消極的或者是不確定的，積極風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)會，而消極風(fēng)險(xiǎn)是威脅，影響不確定的風(fēng)險(xiǎn)，可能給項(xiàng)目帶來機(jī)會也可能帶來威脅。項(xiàng)目管理公司一般都作為項(xiàng)目業(yè)主的咨詢顧問，幫助業(yè)主降低進(jìn)度、成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)。這種模式改變了過去必須先設(shè)計(jì)完成后才能招標(biāo)投標(biāo)的模式，業(yè)主、CM單位和設(shè)計(jì)單位可以聯(lián)合組成一個小組，對工程項(xiàng)目采取分階段承包，共同對項(xiàng)目的規(guī)劃、施工以及設(shè)計(jì)等方面承擔(dān)負(fù)責(zé)。(2)國外代建制模式發(fā)展現(xiàn)狀隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，建設(shè)工程委托人和使用人之間管理意識不斷變化和發(fā)展。更符合國家投資體制改革方向，實(shí)現(xiàn)代建單位選擇過程的公開透明，更好地起到腐敗的作用，實(shí)行代建單位的優(yōu)勝劣汰，較快地促進(jìn)單間市場的發(fā)展，并可進(jìn)一步降低投資，不需要增設(shè)新的機(jī)構(gòu)，避免了機(jī)構(gòu)、職能重疊。這種模式極大地加強(qiáng)了項(xiàng)目管理公司對項(xiàng)目的支配權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，另一方面，這種模式可以充分發(fā)揮項(xiàng)目管理公司專業(yè)化管理的優(yōu)勢。此后，代建單位提交批復(fù)概算投資10%—30%的銀行履約擔(dān)保函，發(fā)改委作為委托人，與代建單位、使用單位簽訂三方委托代建合同。代理制的建筑工程管理咨詢單位通過招標(biāo)的方式對整個項(xiàng)目各個單位進(jìn)行篩選，有利于政府部門對整個項(xiàng)目的監(jiān)督控制。同時，政府投資項(xiàng)目下的參與單位都具有一定職權(quán)，但是，它們的職權(quán)只能在相應(yīng)的范圍內(nèi)，才能使用后體現(xiàn)出效果。(7)代建制管理模式可以防止項(xiàng)目建設(shè)完成投入運(yùn)用后，在對投資資金進(jìn)行總結(jié)時，出現(xiàn)嚴(yán)重的資金損失問題。其主要特點(diǎn)如下：(1)通過代建制按照公開、邀請、指定等方式招標(biāo)，選擇確定項(xiàng)目代建單位，代建單位作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人，對代建項(xiàng)目實(shí)施采取全過程組織監(jiān)督管理。對業(yè)主來說，代建單位可以在實(shí)際工程項(xiàng)目中，體現(xiàn)出該單位的工程管理能力。最終保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，減少項(xiàng)目的投資成本后轉(zhuǎn)交給業(yè)主。 研究內(nèi)容和研究框架 研究內(nèi)容代建制作為一種新型的管理模式其應(yīng)用越來越廣泛。在項(xiàng)目管理中，對不確定的問題因素分析管理事重中之重。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可避免的會受到不確定因素的影響，即存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性的問題，其管理相當(dāng)復(fù)雜。在這種背景下出現(xiàn)綠城的房地產(chǎn)管理輸出模式即代建制在房地產(chǎn)建設(shè)中的模式，其代建制模式主要體現(xiàn)以下三種特點(diǎn)：第一，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升管控能力。缺點(diǎn)是管理成本高、運(yùn)作速度慢、項(xiàng)目對市場適應(yīng)能力差，這可能影響單個項(xiàng)目的收益率。整個項(xiàng)目的運(yùn)營主要靠項(xiàng)目公司來完成。為了科學(xué)合理的評估代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，本文構(gòu)建了一個層次分析模型，通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估模型，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的大小，發(fā)生概率及影響程度，找出項(xiàng)目關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，從而得出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對提供可靠的依據(jù)，并以實(shí)例證明其運(yùn)行模式。房地產(chǎn)代建制項(xiàng)目使得項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)集中轉(zhuǎn)移到代理單位。幫助業(yè)主進(jìn)行資源整合，得到價(jià)值鏈上最優(yōu)秀成員的協(xié)助，出色完成目標(biāo)任務(wù)，并得到最大化的價(jià)值增值是項(xiàng)目管理者的責(zé)任。對具體管理部門來講，每一個部門會同時運(yùn)營多個項(xiàng)目，而對每個項(xiàng)目的運(yùn)營模式基本相同。這種運(yùn)營模式的好處便是集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)低，效益和速度處于前兩者之間。對企業(yè)的長期發(fā)展有益。房地產(chǎn)項(xiàng)目管理代建制模式以創(chuàng)新為根本，結(jié)合開發(fā)過程，使用有效地管理方法，建立新型的項(xiàng)目開發(fā)模式和體系，有效緊密的完成項(xiàng)目目標(biāo)。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 3頁采用定性分析做出的敘述性評價(jià)是對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的主要方法，還有一些確定性的定量分析方法，這一方面不能對工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、較精確的綜合定量評價(jià)分析；僅僅只能對工程項(xiàng)目所面臨的某一部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，另一方面，完全定量的精確數(shù)據(jù)難以描述出很大一部分的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來，同時，這還存在著一定程度的模糊性。 研究框架研究背景和研究意義代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論回顧結(jié)論與展望案例分析房地產(chǎn)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對房地產(chǎn)代建制項(xiàng)目分析識別與分析建立風(fēng)險(xiǎn)分析框架 建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分析模型武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 4頁第二章 代建制項(xiàng)目管理模式及風(fēng)險(xiǎn)管理分析 代建制項(xiàng)目管理模式 基本概念代建制是指由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目出資人）通過招標(biāo)投標(biāo)方式或協(xié)議方式確定并委托相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人（或稱專業(yè)項(xiàng)目管理公司）對項(xiàng)目可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過程進(jìn)行管理，并按照項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資的目標(biāo)要求完成建設(shè)任務(wù)，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式[5]。合同關(guān)系 代建制項(xiàng)目管理模式中各方主體關(guān)系(1)代建項(xiàng)目單位與投資方的關(guān)系投資人對資金上的利用問題上，具有全權(quán)的監(jiān)督控制。而項(xiàng)目使用單位不能直接與項(xiàng)目的承包單位、材料采購單位、設(shè)計(jì)單位等聯(lián)系，由代建單位與項(xiàng)目各個參與單位進(jìn)行簽訂合同，代替使用單位行使在項(xiàng)目實(shí)施過程中的項(xiàng)目法人權(quán)利和責(zé)任。(4)代建制管理模式有效的解決了因投資人（業(yè)主）引起的人為因素，避免了三超(規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資)現(xiàn)象，有效地增加了業(yè)主投資項(xiàng)目的利益。自二十一世紀(jì)初上海市政府投資項(xiàng)目的管理方式就開始進(jìn)行改革。上海市代建制的改革主要采用了很多措施，還培養(yǎng)很多的代建制建筑工程管理咨詢單位，把上海市政府部門投資方業(yè)主的職能與對建筑工程管理的意愿大大地分離了。 深圳市政府投資項(xiàng)目代建制模式3)關(guān)于北京模式。北京市場代理模式：業(yè)主市場代理模式是指政府依法授予項(xiàng)目管理公司即市場主體項(xiàng)目控制權(quán)，由項(xiàng)目管理公司履行業(yè)主職責(zé)，挑選施工隊(duì)伍并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全部管理工作，直至向政府業(yè)主最終交付完工的建筑項(xiàng)目產(chǎn)品；在此過程中，政府選擇專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)管理投資項(xiàng)目并對負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)了政府對其投資項(xiàng)目間接管理的原則，可以解決政府在政府投資項(xiàng)目管理中的角色混淆的問題。第一，沒有完全解決政府角色混淆問題。Thomson)等受美國建筑基金會的委托，開展關(guān)于如何加快設(shè)計(jì)和施工的速度及如何改進(jìn)控制方法等問題的研究。PM（業(yè)主方的項(xiàng)目管理）是指項(xiàng)目投資人以招標(biāo)投標(biāo)方式選擇確定項(xiàng)目管理咨詢公司，項(xiàng)目管理咨詢公司作為委托方，對項(xiàng)目的前期階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，并給為投資人提供良好的管理和協(xié)調(diào)能力。這種在一定環(huán)境下和一定限期內(nèi)客觀存在的、影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件[18]。這些條件是決定了風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，而且都各自獨(dú)立存在，不為人的意志轉(zhuǎn)移，在特定的條件下，可以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這種轉(zhuǎn)變無處不在、無時不有。(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要分類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類的目的，不僅為了實(shí)現(xiàn)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類型，而且還要為處理不同類型的風(fēng)險(xiǎn)提供經(jīng)驗(yàn)的知識，它是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，比如按風(fēng)險(xiǎn)源不同分類可以幫助人們合理分配武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 12頁風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目對風(fēng)險(xiǎn)的承受能力[20]。純粹風(fēng)險(xiǎn)是指只有造成損失而無獲利可能性的風(fēng)險(xiǎn)，其所知結(jié)果只有兩種：沒有損失或遭受損失。分析風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)尋找出在項(xiàng)目實(shí)施過程中由風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，為風(fēng)險(xiǎn)策略和應(yīng)對措施提出有利幫助。下面將就前面提到的三種最常見的方式作一個比較分析。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，項(xiàng)目法人與代建人的需要和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化，為了完成項(xiàng)目，雙方之間的關(guān)系越來越復(fù)雜(3)項(xiàng)目法人與代建人的利益分歧。情景分析強(qiáng)調(diào)可能引起風(fēng)險(xiǎn)的條件和因素，同時對因素可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和后果進(jìn)行預(yù)測分析。然而，這種方法也有其不足，因?yàn)樗械那榫胺治龊皖A(yù)測都是建立在分析者當(dāng)前的思考和信息水平之上的，容易產(chǎn)生誤差，因此分析者和決策者在使用這種方法時要有清醒的認(rèn)識，做出正確的估計(jì)。但是本方法也有一定的局限性，一般用于復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以需要有專業(yè)化的人員來進(jìn)行分析檢查。實(shí)踐證明該項(xiàng)決策成功地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),是明智的。由于科技水平的快速發(fā)展和相關(guān)研究的深入，風(fēng)險(xiǎn)分析的理論與方法得到了進(jìn)一步的完善。國外一些發(fā)達(dá)國家均有風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，并且一些大型企業(yè)都有自己的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊來識別風(fēng)險(xiǎn)，這些對風(fēng)險(xiǎn)管理都是極有幫助的。認(rèn)為如果配套制度不完善，則工程結(jié)余可能性很大，從而代建單位施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位串通，將本應(yīng)由納稅人獲得的工程結(jié)余據(jù)為己有。根據(jù)以上描述情況，目前在代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究中，大部分風(fēng)險(xiǎn)因素分析還處于定性和量性的研究水平之間，而且風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要在于人為因素所致。而且找出項(xiàng)目中產(chǎn)生的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素和對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策方法，必須依靠風(fēng)險(xiǎn)評估來確定風(fēng)險(xiǎn)損失、發(fā)生程度概率性。因此，正確分析風(fēng)險(xiǎn)識別是否建立完