【正文】 政策風(fēng)險(xiǎn)因素(2)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)1)項(xiàng)目前期工程落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)在代建制管理模式下，項(xiàng)目前期主要是任務(wù)是負(fù)責(zé)征地、拆遷等施工條件落實(shí)。為此，我們必須建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)為代建模式的實(shí)施打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)踐過(guò)程中，代建單位履行的職責(zé)和相關(guān)的法律法規(guī)融合不是很適應(yīng)。為保證代建制模式在建筑市場(chǎng)中具有良好的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)建立完善的管理體制以及制定有效的法律法規(guī)條款。因此，在代建管理模式實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)政府行為的管理，從而降低代建單位在項(xiàng)目建設(shè)中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。所以政府行為的影響導(dǎo)致政府信譽(yù)危機(jī)。另外，我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)要有健全的法律以及嚴(yán)格的管理制度，但我國(guó)的法律及法規(guī)建設(shè)發(fā)展比較比較慢，代建單位在國(guó)家基本建設(shè)程序中沒(méi)有受到法律的嚴(yán)格保護(hù)，由此代建單位要想得到各級(jí)政府部門(mén)的認(rèn)可，從中遇到的一些困難和復(fù)雜審批程序需要耗費(fèi)大量的時(shí)間及精力。一些政府投資的工程項(xiàng)目都是人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，由于這類(lèi)項(xiàng)目大多投資成本大、建設(shè)周期長(zhǎng)，所以任何有關(guān)政策的改變都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生不確定的損失。具體政策如：土地、區(qū)域規(guī)劃、稅收等方面的政策變化所引起的不確定性風(fēng)險(xiǎn)損失。政府投資的代建制項(xiàng)目成本高、投資規(guī)模大以及建設(shè)周期比較長(zhǎng)的特點(diǎn)，由此在代建項(xiàng)目沒(méi)有完成的前提下，所有政策的不定因素都會(huì)給代建制項(xiàng)目各個(gè)參與方帶來(lái)難以想象的損失，所以，在項(xiàng)目的實(shí)施之前應(yīng)認(rèn)真對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。將代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，可讓風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)者更透徹地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，從而使管理領(lǐng)導(dǎo)者在管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更具有項(xiàng)目控制全面性、目的性以及更突出管理風(fēng)險(xiǎn)的效果，為進(jìn)一步分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)做好提前準(zhǔn)備。(3)針對(duì)代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況，采取系統(tǒng)化的分類(lèi)。(2)為了對(duì)項(xiàng)目中產(chǎn)生的代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行識(shí)別提供可靠地對(duì)比依據(jù)。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 19頁(yè) 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù):(1)在一定程度上，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和擴(kuò)散。(4)動(dòng)態(tài)持續(xù)性原則風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是需要一個(gè)過(guò)程的。其代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的成功主要取決與代建項(xiàng)目各個(gè)部門(mén)之間組織成員的集體團(tuán)結(jié)力量。因此，正確分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否建立完整，是影響對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有利管理的直接原因，所以，有力地控制風(fēng)險(xiǎn)管理最終目的是降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)代建項(xiàng)目造成的負(fù)面影響程度。(2)系統(tǒng)性原則在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況下，代建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的各類(lèi)因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，都能完整的體現(xiàn)出來(lái)。因此，要結(jié)合合理、周密的科學(xué)理念對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法進(jìn)一步改進(jìn)，讓風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)與風(fēng)險(xiǎn)影響力度進(jìn)行分類(lèi)，使風(fēng)險(xiǎn)在不同環(huán)境、不同標(biāo)準(zhǔn)下，都能得以化解。聯(lián)系代建制模式下政府投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征，被訪談人相關(guān)人員把代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的原則分為四大方面：科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、全員性原則、動(dòng)態(tài)持續(xù)性原則。而且找出項(xiàng)目中產(chǎn)生的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素和對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策方法，必須依靠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)損失、發(fā)生程度概率性。在代建制項(xiàng)目中，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)是如何產(chǎn)生的，該如何去識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等這些問(wèn)題的重要性。但是在一般部分情況下風(fēng)險(xiǎn)并不是很明顯，其往往被一些事物給遮擋住了，也可能隱藏在項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)工作事項(xiàng)里。如果通過(guò)代建制管理模式提高我國(guó)管理水平，那么就必須建立一套科學(xué)性、合理性、完整性代建制度和法律法規(guī)，完善代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研究理論體系。根據(jù)以上描述情況，目前在代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的研究中，大部分風(fēng)險(xiǎn)因素分析還處于定性和量性的研究水平之間，而且風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生主要在于人為因素所致。朱桂榮、鄒德欣(2006)指出“代建管理費(fèi)過(guò)低、履約保證金與約束機(jī)制、建設(shè)資金劃撥管理方式都可能使代建人在代建項(xiàng)目中面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(2)從受委托人(代建人)的角度對(duì)代建制項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，識(shí)別“政策制度不完善”、“代建費(fèi)取費(fèi)過(guò)低”、“業(yè)主越權(quán)管理”等風(fēng)險(xiǎn)，并提出一些代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，如完善相關(guān)政策制度、明確代建費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、有效激勵(lì)等關(guān)鍵性問(wèn)題，具有代表性的觀點(diǎn)如下：蔣川(2006)指出“在政府投資領(lǐng)域中實(shí)行工程項(xiàng)目管理代建制并進(jìn)一步探索完善代建制風(fēng)險(xiǎn)控制理論十分必要，分析了各地實(shí)踐情況所存在的推行代建制中出現(xiàn)壟斷風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)等。何琴口(2006)指出“采用代建制模式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的專業(yè)化管理，有利于提高項(xiàng)目的投資效益。認(rèn)為如果配套制度不完善，則工程結(jié)余可能性很大，從而代建單位施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位串通，將本應(yīng)由納稅人獲得的工程結(jié)余據(jù)為己有。 代建制模式下房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究現(xiàn)狀在代建制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在著質(zhì)量、投資、安全等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素貫穿于整個(gè)代建制項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中[30]。另外，國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理專家的數(shù)學(xué)模型的仿真性比較高，導(dǎo)致其模型的仍然保持整體性，不利風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的誤差大。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家均有風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告，并且一些大型企業(yè)都有自己的風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，這些對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理都是極有幫助的。(2)歷史資料匱乏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難。在我國(guó)大部分的業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的把握度不佳，缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前性分析、預(yù)測(cè)及評(píng)估，并且在處理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上的方法過(guò)于單一死板。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于起步階段，一些專家學(xué)者對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的研究，具有代表性的有尹志軍、陳立文對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展研究；再就是張蔚紅和周毛儒對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究[29]。由于科技水平的快速發(fā)展和相關(guān)研究的深入，風(fēng)險(xiǎn)分析的理論與方法得到了進(jìn)一步的完善。(2)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)研究發(fā)展的現(xiàn)狀在我國(guó)，在改革開(kāi)放、實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，才漸漸認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。這一時(shí)期主要是以概率論為基礎(chǔ)路線，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源進(jìn)行摸索受害人探討，研究特點(diǎn)是針對(duì)某一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單一地分析，但整體來(lái)說(shuō)缺乏系統(tǒng)和普遍適應(yīng)性。在研究?jī)?nèi)容方面，國(guó)外學(xué)者尤其是歐美國(guó)家的相關(guān)學(xué)者的研究課題中，在1970年重點(diǎn)研究了項(xiàng)目法人與承包商在合同中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任問(wèn)題。實(shí)踐證明該項(xiàng)決策成功地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),是明智的。如由于采用了風(fēng)險(xiǎn)分析的方法,1976年在北海油田輸油管道的鋪設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的安全系數(shù)得到很好地提高了，成本得到降低。C．B．Chapman教授在1987年提出了“風(fēng)險(xiǎn)工程”的概念，主要是通過(guò)構(gòu)建框架模型的方式,彌補(bǔ)了單一過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的不足，使得風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域的研究成果在較高層次上大規(guī)模地應(yīng)用成為可能[27]。 國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀(1)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理研究的發(fā)展1930年代風(fēng)險(xiǎn)管理真正地起源于美國(guó)，而1975年美國(guó)保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)更名為風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)一事當(dāng)屬風(fēng)險(xiǎn)管理研究的里程碑，協(xié)會(huì)的活動(dòng)不但促進(jìn)了全球性風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,更是標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理從原來(lái)意義上用保險(xiǎn)方式處置風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變到真正按照風(fēng)險(xiǎn)管理的方式處置風(fēng)險(xiǎn)[25]。但是本方法也有一定的局限性，一般用于復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以需要有專業(yè)化的人員來(lái)進(jìn)行分析檢查。一般事故分析中包含了幾個(gè)方面：人為因素，環(huán)境因素，社會(huì)因素等。它不僅有定性的分析還有定量的分析。在采取這種分析方法過(guò)程中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)可以發(fā)現(xiàn)引發(fā)事件的初始原因和風(fēng)險(xiǎn)的組合方式，就可以提前進(jìn)行預(yù)防補(bǔ)救。然而，這種方法也有其不足，因?yàn)樗械那榫胺治龊皖A(yù)測(cè)都是建立在分析者當(dāng)前的思考和信息水平之上的，容易產(chǎn)生誤差，因此分析者和決策者在使用這種方法時(shí)要有清醒的認(rèn)識(shí)，做出正確的估計(jì)。、監(jiān)測(cè)和診斷關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別元素圖。監(jiān)測(cè)是指風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件采取有效的時(shí)刻監(jiān)督和控制的過(guò)程。在情景分析法中，對(duì)于影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的某些關(guān)鍵因素主要通過(guò)篩選、監(jiān)測(cè)和診斷來(lái)識(shí)別。情景分析強(qiáng)調(diào)可能引起風(fēng)險(xiǎn)的條件和因素，同時(shí)對(duì)因素可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。核查表法有其優(yōu)點(diǎn)也有不足和局限：②由于核查表通常都是基于一般項(xiàng)目情況編制的，因此，核查表有效地揭示出特定項(xiàng)目中特殊的風(fēng)險(xiǎn)因素；②核查表體現(xiàn)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的起因及可能造成的影響難以做出明確的判斷。(5)對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度不同。(4)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的資金準(zhǔn)備。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，項(xiàng)目法人與代建人的需要和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化，為了完成項(xiàng)目，雙方之間的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜(3)項(xiàng)目法人與代建人的利益分歧。對(duì)雙方在項(xiàng)目中承擔(dān)責(zé)任有不同的理解。代建制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)核查情況如。通過(guò)對(duì)先前的資料進(jìn)行總結(jié)和歸納，并將之與當(dāng)前的項(xiàng)目工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較分析，從而改進(jìn)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。下面將就前面提到的三種最常見(jiàn)的方式作一個(gè)比較分析。這些風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法不僅有助于提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的效率，同時(shí)還可以避免風(fēng)險(xiǎn)原因歸因上的遺漏。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 13頁(yè) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程(2)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別從理論上來(lái)說(shuō)有兩個(gè)方面，一種是通過(guò)分析原因得出結(jié)果，另一種是通過(guò)結(jié)果來(lái)查找原因。因?yàn)榇蟛糠值娘L(fēng)險(xiǎn)因素都是隱藏在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)里，甚至?xí)灰恍┘傧笏曰?。分析風(fēng)險(xiǎn)是根據(jù)尋找出在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，為風(fēng)險(xiǎn)策略和應(yīng)對(duì)措施提出有利幫助。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程主要包括感知環(huán)節(jié)和分析環(huán)節(jié)兩個(gè)方面。 代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的概念風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前，風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)用合理有效的方法，將所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛在原因，進(jìn)行了解認(rèn)識(shí)[21]。由于可能獲利，具有誘惑力，故有些人為了獲利，甘愿冒這種風(fēng)險(xiǎn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)是指只有造成損失而無(wú)獲利可能性的風(fēng)險(xiǎn)，其所知結(jié)果只有兩種：沒(méi)有損失或遭受損失。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)后果的承擔(dān)者劃分，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)可分為由業(yè)主、政府、承包商、投資方、勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)分包方及供應(yīng)商、擔(dān)保方和保險(xiǎn)公司等分別承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等等。按風(fēng)險(xiǎn)的起因，可將風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)、自然、政治、社會(huì)、項(xiàng)目范圍、成本、時(shí)間、質(zhì)量等內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從項(xiàng)目可行性研究階段開(kāi)始，風(fēng)險(xiǎn)可以分為啟動(dòng)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施控制階段、竣工驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)，從項(xiàng)目周期情況來(lái)看，項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小是有顯著差異。(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主要分類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的目的，不僅為了實(shí)現(xiàn)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，而且還要為處理不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)提供經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)，它是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，比如按風(fēng)險(xiǎn)源不同分類(lèi)可以幫助人們合理分配武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 12頁(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力[20]。但是，這種損失的產(chǎn)生是具有前提條件的，那就是風(fēng)險(xiǎn)在利益角度作用下變成現(xiàn)實(shí)，成為風(fēng)險(xiǎn)事件。人們可以用這些方法和技術(shù)近似地預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)規(guī)律，這些規(guī)律為后來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)起到了重要的作用。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生，說(shuō)明了風(fēng)險(xiǎn)形成具有趨向性，對(duì)各種不確定因素導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間的不確定性，在特定的環(huán)境下，即使存在風(fēng)險(xiǎn)但也不會(huì)發(fā)生；相同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)事件，在不同環(huán)境下發(fā)生時(shí)，導(dǎo)致的后果也是不確定的。這些條件是決定了風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，而且都各自獨(dú)立存在，不為人的意志轉(zhuǎn)移，在特定的條件下，可以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這種轉(zhuǎn)變無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。一般說(shuō)來(lái)風(fēng)險(xiǎn)具有以下的五個(gè)特征：1)必然性與客觀性風(fēng)險(xiǎn)具有客觀與必然性，它不會(huì)以人的意志為轉(zhuǎn)移，它是由人類(lèi)主觀意識(shí)之外因素產(chǎn)生的。針對(duì)項(xiàng)目的共同的特征，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有一般意義的風(fēng)險(xiǎn)特征、性質(zhì)和條件，由于項(xiàng)目具有臨時(shí)性、約束性和交付物的獨(dú)特性等特點(diǎn)，因此對(duì)于不同項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)特征又是不一樣的。因此，廣義的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是與可以實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目執(zhí)行水平有關(guān)的顯著不確定性影響。這種在一定環(huán)境下和一定限期內(nèi)客觀存在的、影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件[18]。該項(xiàng)目管理模式是業(yè)主通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃階段的設(shè)計(jì)要求，以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇專業(yè)性強(qiáng)的承包單位，中標(biāo)的承包單位將對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一體化項(xiàng)目工程部是業(yè)主另外延伸的一個(gè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控的平臺(tái)，在一體化項(xiàng)目工程部?jī)?nèi)，可以從業(yè)主與項(xiàng)目管理公司人員之間復(fù)雜關(guān)系中，體現(xiàn)出最優(yōu)配置的管理方案。3)一體化項(xiàng)目管理一體化管理是指項(xiàng)目管理公司與業(yè)主聯(lián)合組建一個(gè)小組，共同工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的一種模式[16]。PM（業(yè)主方的項(xiàng)目管理）是指項(xiàng)目投資人以招標(biāo)投標(biāo)方式選擇確定項(xiàng)目管理咨詢公司，項(xiàng)目管理咨詢公司作為委托方，對(duì)項(xiàng)目的前期階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，并給為投資人提供良好的管理和協(xié)調(diào)能力。不論哪一種情況，都必須具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和相互協(xié)調(diào)能力，這是采用CM模式的必要條件。CM單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)定期的與承包商進(jìn)行溝通，時(shí)刻監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)度和成本費(fèi)用。CM(Construction Management)建設(shè)管理模式，當(dāng)在采用快速路徑法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，受邀請(qǐng)的CM單位必須具有較強(qiáng)的施工經(jīng)驗(yàn)，以便于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議，確保后期施工順利進(jìn)行。Thomson)等受美國(guó)建筑基金會(huì)的委托，開(kāi)展關(guān)于如何加快設(shè)計(jì)和施工的速度及如何改進(jìn)控制方法等問(wèn)題的研究。湯姆遜(Charles為了將管理工作做得更有效率，更接近工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。其二，政府人員隊(duì)伍隨著所管的政府投資工程的逐漸增多，壓力大、責(zé)任重、人手少、辦公經(jīng)費(fèi)短缺的狀況隨之出現(xiàn)。第一，沒(méi)有完全解決政府角色混淆問(wèn)題。政府主管部門(mén)必須具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，方可以與專業(yè)代建單位進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加，政府部門(mén)工作量較大，一些使用單位合理的變更通過(guò)行政審批手段難于實(shí)現(xiàn)。以政府部門(mén)機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種，對(duì)該機(jī)構(gòu)政府好方便監(jiān)督與管理，一些合理的變更易于實(shí)現(xiàn)，代建管理費(fèi)可以相對(duì)較低。政府意愿可以較好地通過(guò)項(xiàng)目代建單位實(shí)現(xiàn)，代建單位積極性高。優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)了政府對(duì)其投資項(xiàng)目間接管理的原則，可以解決政府在政府投資項(xiàng)目管理中的角色混淆的問(wèn)題。由政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，按市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，批準(zhǔn)若干家具有較好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力，有良好建設(shè)管理業(yè)績(jī)并