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代建制管理模式在房地產(chǎn)項目中風(fēng)險識別與應(yīng)對研究(參考版)

2024-09-04 20:36本頁面
  

【正文】 這些風(fēng)險發(fā)生都是有一定幾率的,影響程度大小也有限制的。還 要盡量采用一定的模擬量化識別方法,反應(yīng)出科學(xué)合理的分析結(jié)論。其相關(guān)原則內(nèi)容介 紹如下: (1)科學(xué)性原則 代建制項目投資風(fēng)險具有不同的種類和性質(zhì)以及風(fēng)險影響大小特點,是一個綜合性、 多樣化的系統(tǒng)。對代建制項目的風(fēng)險識別的原 則問題,我們針對有過代建管理 經(jīng)驗的項目業(yè)主、做過代建人的工程管理咨詢公司相關(guān)人員,進(jìn)行了統(tǒng)一訪談。由此,通過評估風(fēng)險程度來確定項目有哪些主要風(fēng)險因素。所 以,要研究識別風(fēng)險方法和意識,尤其要考慮項目風(fēng)險的相關(guān)特征,對項目風(fēng)險進(jìn)行識別。武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 18頁 第三章 房地產(chǎn)代建制項目風(fēng)險識別 代建制項目風(fēng)險識別原則與依據(jù) 代建制項目風(fēng)險識別的原則 對項目進(jìn)行風(fēng)險 管理最重要一步就是項目風(fēng)險識別。另外國內(nèi)工程項目采 取代建制模式案例不多,相關(guān)考慮資料積累也沒有具體證實。應(yīng)通過提高風(fēng)險防范意識、建立 工程擔(dān)保和工程保險機制、加強合同管理、提前制定項目風(fēng)險應(yīng)對策略加以應(yīng)對” [32] 。提出通過建立企業(yè)準(zhǔn)入機制、完善法規(guī)、建立執(zhí)業(yè)保險制度等方法 加以應(yīng)對”。然而要充分 發(fā)揮代建制的優(yōu)勢,委托人還必須高度重視委托 代理帶來的逆向武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 17頁 選擇與道德風(fēng)險,基于委托 代理理論和風(fēng)險管理理論,采取一系列的風(fēng)險防范和控制 措施,進(jìn)行有效的風(fēng)險管理”。針對此種風(fēng)險提出進(jìn)一步 完善政府投資工程的造價管理制度、進(jìn)一步完善專業(yè)人士管理制度和施工監(jiān)理制度、進(jìn)行 產(chǎn)權(quán)改革,在此基礎(chǔ)上強制實行工程擔(dān)保與保險制度、完善代建制的各項政府監(jiān)管制度等 策略加以應(yīng)對” [31] 。根據(jù)代建制項目風(fēng)險涉及的內(nèi)容更多、影響范圍更 廣等特點,國內(nèi)學(xué)者對代建制項目風(fēng)險進(jìn)行了一系列的研究,總結(jié)了以下幾種看法: (1)以委托人的視角對代建制項目風(fēng)險進(jìn)行分析,提出代建制項目實施過程中“道德 風(fēng)險”與“逆向選擇風(fēng)險”為代表的有如下幾種觀點: 向強、杜蕾 (2020)指出“我國代建制配套制度的現(xiàn)狀以及我國實行代建制可能存在的 風(fēng)險。再就是風(fēng)險識別階段 沒有及時發(fā)現(xiàn)由分析風(fēng)險所引起的誤差 ,也會造成一系列的誤差的增大導(dǎo)致項目風(fēng)險識別 的失敗。當(dāng)風(fēng)險管理者對風(fēng)險進(jìn)行分析時,由于前期準(zhǔn)備工作不到位, 缺少許多有力的數(shù)據(jù)可以引用,也經(jīng)常性的因為收集相關(guān)資料所耗費的時間與精力,導(dǎo)致 對項目風(fēng)險分析缺乏準(zhǔn)確性。如果考慮從國外聘請風(fēng)險管理 專家來完成風(fēng)險識別工作也會增加項目的投資成本,對 項目的投資目標(biāo)非常不利,并且不同國家對風(fēng)險的認(rèn)知情況不同,會造成一些偏差,影響 風(fēng)險管理的精準(zhǔn)度和真實性。所謂的風(fēng)險管理研究,就是在一系列已完項目的 研究基礎(chǔ)之上,收集其信息數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析的過程。所以因其風(fēng)險管理意識差,分析風(fēng)險問題難度就大,大部分認(rèn)為風(fēng)險就是考慮一些 不可預(yù)見的費用來規(guī)避風(fēng)險,這其實是一種錯誤的想法。通過上述專家學(xué)者 的研究將工程項目風(fēng)險管理領(lǐng)域存在的問題總結(jié)如下: (1)對項目的風(fēng)險意識薄弱。在“三峽工程重大科學(xué)技術(shù)研究”項目中,天津大學(xué)管理學(xué)院“三峽工程風(fēng)險研究” 課題組承擔(dān)了三峽工程的風(fēng)險分析研究,在國內(nèi)首次對大型工程項目進(jìn)行風(fēng)險分析和評武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 16頁 價,在總結(jié)研究成果的基礎(chǔ)上編寫了《投資項目風(fēng)險分析》,首次結(jié)合大型工程項目的實 例,全面、系統(tǒng)地研究了風(fēng)險的理論和方法,并受到國家科委的獎勵。雖 然起步晚,但在許多對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要影響的大型工程項目,如京九鐵路、三峽 工程、黃河小浪底工程中都開展了應(yīng)用研究,并且取得了非常明顯的效果和一定的效益。 1990年以來,對項目風(fēng)險的研究異?;钴S, 風(fēng)險問題受到全世界的關(guān)注,隨著項目建設(shè)規(guī)模的增大,項目風(fēng)險對項目成本、進(jìn)度、質(zhì) 量等目標(biāo)會產(chǎn)生嚴(yán)重影響 [28] ,有的學(xué)者開始對項目管理風(fēng)險進(jìn)一步深入研究探討,將風(fēng)險 管理資料進(jìn)行歸類、總結(jié),并提出了科學(xué)性、合理性的風(fēng)險管理概念。 1980年代,研究領(lǐng)域除了責(zé)任外,還 涉及到地質(zhì)及環(huán)境不確定性風(fēng)險分擔(dān)、工程保險、費用超支風(fēng)險、技術(shù)風(fēng) 險、工期延誤中 的責(zé)任問題、設(shè)計風(fēng)險分析等領(lǐng)域,風(fēng)險分析與管理有較大發(fā)展 [26] 。后來隨著項目管理技術(shù)的發(fā)展,形成了系統(tǒng)化的項目風(fēng) 險管理方法 ,風(fēng)險管理也被列入了項目管理中。 1979年 ,由于不確定因素十分復(fù)雜,在高風(fēng)險、高收 益類型的伊拉克火力發(fā)電廠交鑰匙工程競標(biāo)過程中,承包商經(jīng)過詳細(xì)的風(fēng)險分析 ,在是否 投標(biāo)和投標(biāo)報價水平等問題上提出風(fēng)險咨詢討論,最后決定不進(jìn)行投標(biāo)。與此同時,大型的工程項目開展使得許多學(xué)者的風(fēng)險分析的研究成果得以應(yīng)用。 與其他國家相比,風(fēng)險管理研究對于英國來說有著自己的特色。 疑因估計 征兆鑒定 仔細(xì)檢查武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 15頁 以上的幾種方法常用于對工程項目的風(fēng)險識別,通過對以上三種方法的介紹,本文中 建議主要用故障樹方法來對代建制項目的風(fēng)險識別進(jìn)行分析,并用檢查表識別法、綜合分 析法來配合故障 樹分析法識別風(fēng)險量、風(fēng)險范圍、風(fēng)險原因,這樣才能為項目決策方提供 準(zhǔn)確的項目投資風(fēng)險評估報告,有利于最優(yōu)決策的產(chǎn)生。這種識別方法 對發(fā)生的風(fēng)險事件進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析,讓風(fēng)險管理者更清晰的認(rèn)識風(fēng)險,有助于發(fā)現(xiàn) 問題產(chǎn)生的起點原因。故障樹分析法 適用于直接經(jīng)驗少的風(fēng)險識別 。在風(fēng)險的識別過程中,故障樹分析不 僅可以分析出事故的發(fā)生原因和發(fā)生概率的大小以及風(fēng)險事件造成的損失量,并且可以找 出各種預(yù)防的方案,選出最優(yōu)方案。 3)故障樹分析法 (FTA法 ) 在工程可靠性分析中,一般采用的是故障樹方法來分析風(fēng)險,故障樹法是由一個節(jié)點 與其他很多節(jié)點組成的圖表,每個節(jié)點都代表一個風(fēng)險因素的事件,節(jié)點之間的連接線是 表示節(jié)點之間的關(guān)系 [24] 。 診斷 檢測 篩選 圖 風(fēng)險識別的三元素順序圖 情景分析法是基于關(guān)鍵影響因素可能發(fā)生的假設(shè)上,構(gòu)造多種不同的可能情景并提出 預(yù)測結(jié)果,以提早采取風(fēng)險規(guī)避措施。診斷是指項目中風(fēng)險可 能引起 的危害進(jìn)行分析判定,有利于風(fēng)險管理者更好的把握風(fēng)險因素。篩選是指通過將項目中隱藏的風(fēng)險各種事件進(jìn)行分類后,再進(jìn)行透徹的識別。 情景分析法的作用主要有以下幾點: ①識別和預(yù)測項目存在的風(fēng)險性后果并提交給項目決策者; ②對可能的風(fēng)險提出可行性建議; ③分析報告關(guān)鍵風(fēng)險因素對項目可能造成的影響; ④比較分析項目具體情況,做出最佳方案選擇。 收 集 數(shù) 據(jù) 分 析 不 確 定 性 確定 風(fēng)險 事件, 并歸 類 編 制 風(fēng) 險 識 別 報 告武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 14頁 2)情景分析法 通過對項目具體情況相關(guān)的數(shù)字、圖表和曲線等進(jìn)行對比分析以實現(xiàn)對項目可能存在 的風(fēng)險的關(guān)鍵因素及后果做出判斷的方法稱為情景分析法 [23] 。各單位在風(fēng)險方面的經(jīng)驗不同,因此他們對項目的態(tài)度 不同。各方面對項目風(fēng)險估計不足,使無經(jīng)驗的參與人對風(fēng) 險不能正確估計。在代建合同中沒有明確規(guī)定項目結(jié)余部分利 益的劃分方式,導(dǎo)致雙方產(chǎn)生爭端。 (2)要求發(fā)生變化。 表 代建制項目風(fēng)險核查表 (部分 ) 風(fēng)險 本項目情況 (1)項目法人與代建人目標(biāo)不一致。核查表法主要由 規(guī)劃目標(biāo)、管理工作人員協(xié)調(diào)能力以及資源的利用等方面。 1)核查表法( Checklist) 由于經(jīng)驗啟示的思維慣性,人們通常會羅列出工程項目管理中出現(xiàn)的風(fēng)險因素、應(yīng)對 風(fēng)險的成功經(jīng)驗以及失敗教訓(xùn)等。由于工程項目風(fēng)險識別方法 種類較多且適用范圍不一,因此在具體的風(fēng)險識別中應(yīng)充分結(jié)合項目實際情況,通過采取 一種最適合的方法或不同方法相結(jié)合等方式以獲得最佳效果 [22] 。一些技術(shù)方法可以被具體應(yīng)用到風(fēng)險識別,目前國內(nèi)工程項目中行之有效 的方法有三種:核查表法、情景分析法、事故樹分析法。風(fēng)險識別的過程主要包括收集資料、分 析不確定性、確定風(fēng)險時間、編制風(fēng)險識別報告等,其過程如圖 。所以,在對項目進(jìn)行風(fēng)險識別過程中,要對不確定性和確定性的風(fēng)險加以識別 以及對識別出的風(fēng)險影響程度進(jìn)行判定。感知環(huán)節(jié)是根據(jù)項目實施過程中反應(yīng)出信息來認(rèn)識客觀存在的風(fēng)險。在風(fēng)險事件發(fā)生時,我們第一步應(yīng)該 先對該風(fēng)險進(jìn)行識別,再考慮應(yīng)對措施。比如采用高新技術(shù)、新設(shè)備等,對項目目 標(biāo)實現(xiàn)可能會產(chǎn)生積極的作用從而獲得更大利益,同時也能起到推動社會進(jìn)步的作用。機會風(fēng)險是即可能造成損失也可能產(chǎn)生收益 的風(fēng)險,其所致結(jié)果有三種可能:獲得收益、沒有損失 、遭受損失。 4)按純粹風(fēng)險與機會風(fēng)險分類。 3)按項目參與方分類。 啟動階段 規(guī)劃設(shè)計階段 實施控制階段 收尾階段 機會和威脅曲線 風(fēng) 價 險 風(fēng)險影響曲線 值 各階段典型風(fēng)險事件 需求不明確 無風(fēng)險管理計劃 資金材料不足 結(jié)算問題 無可行性研究 缺乏專家經(jīng)驗 不確定變更 合同收尾 圖 項目生命期各階段風(fēng)險示意圖 2)按風(fēng)險的起因分類。從不同角度對項目風(fēng)險可分為以下幾種: 1)按項目建設(shè)周期內(nèi)的各個階段分類。 5)可變性 可變性指的是在項目實施階段,風(fēng)險的質(zhì)和量并不是一成不變的,項目的運行中,有 些風(fēng)險可以得到控制和處理,與此同時也會產(chǎn)生新的風(fēng)險問題,尤其在較大較復(fù)雜的工程 中尤為明顯,由于風(fēng)險因子的數(shù)量龐大,直接確定風(fēng)險的可行性規(guī)律。 4)潛在性 風(fēng)險具有隱蔽的特性,但又時刻存在,如果在項目實施過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的風(fēng)險因素, 那么這個項目的主體經(jīng)濟活動將會受到嚴(yán)重的損失。 3)可預(yù)測性、可測量性 項目的風(fēng)險具有隨機性,但是人們還是可以通過一定的規(guī)律去把握風(fēng)險,首先對其發(fā) 生的概率和影響后果的大小進(jìn)行預(yù)測,同時發(fā)揮自身的經(jīng)驗客觀的尺度測量風(fēng)險。 2)不確定性和偶然性 風(fēng)險的發(fā)生以及其導(dǎo)致的結(jié)果具有偶然性和不確定性,人們無法確定風(fēng)險發(fā)生的具體 時間以及造成的嚴(yán)重事故程度。當(dāng)項目中出現(xiàn)風(fēng)險時,我們會發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的程度、頻率、時間、范圍等條件是不一樣, 但它們會以各自獨特的方式時刻出現(xiàn)在項目中,這是必然事件。 (2)風(fēng)險的普遍特征 只有正確的認(rèn)識風(fēng)險特征,才能夠在風(fēng)險防范、風(fēng)險度量及風(fēng)險識別工作中采取主動, 這樣才能夠在風(fēng)險中減少損失增加收益 [19] 。 該不確定性影響可能是積極的,也可能是消極的或者是不確定的,積極風(fēng)險是機會,而消 極風(fēng)險是威脅,影響不確定的風(fēng)險,可能給項目帶來機會也可能帶來威脅。 項目風(fēng)險指在工程項目建設(shè)周期中發(fā)生的一些風(fēng)險,這些風(fēng)險對項目建設(shè)造成不確定武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 11 頁 性的危害。 代建制項目風(fēng)險管理分析 代建制項目風(fēng)險的概念及其主要分類 (1)項目風(fēng)險的概念 風(fēng)險是指企業(yè)在實現(xiàn)其目標(biāo)的經(jīng)營活動中,會遇到各種不確定性事件,這些事件發(fā)生 的概率及其影響程度是無法事先預(yù)知的,這些事件將對經(jīng)營活動產(chǎn)生影響,從而影響企業(yè) 目標(biāo)實現(xiàn)的程度。 4)設(shè)計 建造模式: DB( Design— Build)模式 設(shè)計 建造 DB(Design— Build)模式出現(xiàn)在 20世紀(jì) 80年代初,直到現(xiàn)在已成為國際工程 中必不缺少一種項目管理模式 [17] 。項目管理公司一般都作為項目業(yè)主的咨詢顧問,幫助業(yè)主降低進(jìn)度、成本等方 面的風(fēng)險。 其中,項目管理咨詢公司只 為投資人提供管理方面的咨詢,并不對項目的設(shè)計、施工等方面進(jìn)行干涉。 2)業(yè)主方的項目管理: PM(Project Management) PM是 1950年末、 1960初逐步在美國、西德和法國等廣泛應(yīng)用的、國際通用的一種項目 管理模式 [15] 。 CM模式分為兩種形式: 代理型 CM(CM/Agency)和非代理型 CM(CM/Non Agency)。這種模式改變了過去必須先設(shè)計完成后 才能招標(biāo)投標(biāo)的模式,業(yè)主、 CM單位和設(shè)計單位可以聯(lián)合組成一個小組,對工程項目采取 分階段承包,共同對項目的規(guī)劃、施工以及設(shè)計等方面承擔(dān)負(fù)責(zé)。后武漢科技大學(xué) 碩士學(xué)位論文 第 10頁 來,研究者湯姆遜等人成立了專門的咨詢公司,為采用“快速路徑”方法建設(shè)的工程提供 CM咨詢服務(wù) [14] 。 B因此,在傳統(tǒng)項目管理模式 的基礎(chǔ)上,誕生了以下幾種符合當(dāng)前項目管理市場的管理模式 : 1)建設(shè)管理模式: CM(Construction Management) 1968年,美國紐約州立大學(xué)查爾斯 (2)國外代建制模式發(fā)展現(xiàn)狀 隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展,建設(shè)工程委托人和使用人之間管理意識不斷變化和發(fā)展。工務(wù)局及政府 投資項目業(yè)主和政府管理職 能于一體,容易產(chǎn)生建管不 分帶來的傳統(tǒng)問題。這種模式有賴于 成熟的市場機制,同時對原有 制度的沖擊較大,實行起來有 較大的難度。 缺 點 由于具有壟斷性,如果政府部門把關(guān) 不嚴(yán),容易與使用單位串通,造成概 算的不合理,同時也會造成代建單位 內(nèi)部管理效益降低,特別是項目較多 的情況下,管理力度和水平會下降。 更符合國家投資體制改革方 向,實現(xiàn)代建單位選擇過程的 公開透明,更好地起到腐敗的 作用,實行代建單位的優(yōu)勝劣 汰,較快地促進(jìn)單間
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