代建制項目管理探討與分析-資料下載頁
2025-06-29 09:05本頁面
【正文】 60。 由于代建項目是政府投資建設(shè)項目，多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，具有公益性、政治性的特點，與一般的項目評價相比，評價指標內(nèi)容相對，要綜合各項評價指標，對其管理績效進行綜合評價。 政府投資代建項目管理績效評價的范圍應(yīng)全面，包括建設(shè)程序的各個階段，每一階段可以從建設(shè)管理活動的成果大小和管理行為的有效性兩方面進行。即不僅要評價“結(jié)果”，而且還要評價“手段”(包括過程)，因為“結(jié)果”與“手段”(包括過程)之間存在著直接或間接的有機聯(lián)系。建設(shè)管理活動的成果大小最后反映在代建項目進度、質(zhì)量、投資等目標控制的結(jié)果；管理行為的有效性主要包括代建項目在建設(shè)過程中工程實際進展狀況與合同的吻合程度、遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范方面的表現(xiàn)。因為建設(shè)過程的復(fù)雜性，績效評價的內(nèi)容較多，為正確反映代建項目績效，應(yīng)對納入績效考評范圍的內(nèi)容進行優(yōu)化，最終確定適量有代表性的績效考評內(nèi)容。 政府投資代建項目管理績效評價需要將納入績效評價的內(nèi)容進行細化，選擇有代表性的若干子類行為、活動和結(jié)果，并以指標的形式來代表該類考評內(nèi)容。Bates和Holton指出:“績效是一種多維建構(gòu),測量的因素不同，其結(jié)果也會不同”。要系統(tǒng)、全面地反映代建項目績效狀況，并便于評價時績效測量，設(shè)置多層指標顯然是比較合適的。通過設(shè)置不同層級的指標，并賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成績效考評指標體系，可以實現(xiàn)反映和測量前述績效考評內(nèi)容。 指標體系設(shè)置的科學(xué)、適度與否,關(guān)系到績效考評結(jié)果能否客觀、真實地反映代建項目績效狀況。一套合理的指標體系應(yīng)該符合下列要求和原則： （1）相關(guān)性。指標反映的內(nèi)容要代表所考評內(nèi)容的部分或全部,也就是要與代建項目績效相關(guān)。 （2）反饋性。指標體系應(yīng)能反映代建管理工作的重點，評價結(jié)果應(yīng)能反映代建管理的成效和不足，從而使代建項目管理單位能有針對性地采取改進措施。同時也能使業(yè)主和利益相關(guān)方對代建項目管理單位的服務(wù)質(zhì)量有一個客觀的評價標準。 （3）系統(tǒng)全面。考評指標體系必須能夠全面反映政府投資代建項目的績效,應(yīng)抓住主要的，對評價影響大的指標。 （4）分層設(shè)立。政府投資代建項目績效評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，績效考評的各部分內(nèi)容需要分成若干的子成分,每個子成分再分成若干組以形成不同層次。 （5）可操作性。構(gòu)成指標體系的各個指標能夠被明確的定性或定量的衡量，避免難于考評而導(dǎo)致評價的不確定性。 代建項目管理績效評價的方法 績效評價分值合成可以借鑒的方法很多，基本類型大體可分為三大類型：一是專家評價法，即利用專家的經(jīng)驗來進行評價，指標體系的建立和指標權(quán)重的確定以及評價打分都通過專家打分進行。二是經(jīng)濟分析法，例如利用指數(shù)進行評價就屬于這一類。三是運籌學(xué)和其他數(shù)學(xué)方法，如模糊綜合評價等。其中最基本的、應(yīng)用最廣泛的方法是專家評價法，即為每一個指標賦予權(quán)重，然后求得各指標得分的加權(quán)平均值。但作為建設(shè)項目而言，其規(guī)模大、周期長，不同的項目要求的側(cè)重點不同，如有的項目要求高質(zhì)量，有的項目要求進度快，故指標的權(quán)重準確確定是一項重要的工作。在實際的績效評價中指標權(quán)重可以根據(jù)專家的定性分析，利用層次分析法（AHP）將定性的結(jié)論轉(zhuǎn)化為定量權(quán)重數(shù)據(jù)，該法適用于依據(jù)多個準則對多個指標按重要程序排序或求它們的權(quán)重。 各指標得分要根據(jù)指標不同采用不同方法，能夠定量評定的指標，如項目工期目標完成情況、費用索賠情況等可按事前擬定的評分標準直接得分；難以定量評定的指標，如工程質(zhì)量問題的預(yù)防、信息傳遞等可以邀請相關(guān)專家在了解工程狀況的基礎(chǔ)上定性打分，利用德爾菲法處理得到打分，最后得到指標得分。 對于評價對象的最終評分根據(jù)指標權(quán)重、指標得分利用加權(quán)平均法得出，對于該評分參照一定的標準就可作為評定代建項目管理績效好壞的依據(jù)。五、結(jié)束語 “代建制”在今后的項目建設(shè)中必將扮演越來越重要的角色，而其在形成及發(fā)展過程中，也必然會遇到一些或大或小的問題，這就要求代建項目管理從業(yè)人員在總結(jié)、反省這些問題時更加細致、耐心，并且對于相關(guān)方面技術(shù)、規(guī)范、條紋更加熟悉，這樣才能使代建項目的管理更趨于合理。10 / 1
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