對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的思考-資料下載頁(yè)
2024-09-30 20:10本頁(yè)面
【正文】 全。在推行代建制的實(shí)踐過(guò)程中項(xiàng)目代建人履行職責(zé)的法律環(huán)境尚不健全，也就是說(shuō)，在國(guó)家基本建設(shè)程序中沒(méi)有法律授予的地位。因此，客觀上無(wú)法得到各級(jí)政府和建設(shè)相關(guān)管理、備案部門(mén)，如規(guī)劃、建委、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)等方面的認(rèn)可，實(shí)際操作過(guò)程中遇到很多困難，雖然各方面已經(jīng)給予了一些變通的處理方式，但實(shí)際上仍必須是使用人（即傳統(tǒng)上的建設(shè)方）出面進(jìn)行各項(xiàng)手續(xù)辦理。當(dāng)前的代建合同上約定的權(quán)力往往也會(huì)出現(xiàn)超越了國(guó)家法律法規(guī)所能給予的這一問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)明確項(xiàng)目代建人在國(guó)家基本建設(shè)程序中作為建設(shè)方地位的法律性文件，對(duì) 一些與之相配套的法律法規(guī)也應(yīng)盡快完善。 （5）代建制不是遏制腐敗的萬(wàn)能藥，實(shí)行了代建制也并不等于腐敗現(xiàn)象就會(huì)消失。雖然代建制是一個(gè)好體制，但如果實(shí)踐當(dāng)中走了樣，照樣會(huì)出現(xiàn)腐敗。因此，要抓住兩個(gè)關(guān)鍵，一是政府在做法上要真正實(shí)現(xiàn)改變，整個(gè)招投標(biāo)政府不參與，而是由代建人實(shí)施招投標(biāo)，使政府權(quán)力從招投標(biāo)環(huán)節(jié)中退出，避免權(quán)力尋租的空間。二是政府同代建單位簽署的各種合同條款一定要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，具有可操作性，要真正能夠?qū)Υ▎挝粚?shí)施有效監(jiān)督，從而避免代建人的違法或違規(guī)。 為了使得代建制能更健康的發(fā)展，還面臨著加快培養(yǎng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理人才、加快培育高素質(zhì)的項(xiàng)目代建單位、制定合理的代建收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、避免項(xiàng)目代建單位惡性競(jìng)爭(zhēng)等一些問(wèn)題，需要有關(guān)的政府職能部門(mén)、項(xiàng)目管理企業(yè)和建設(shè)工程管理從業(yè)人員等社會(huì)各方面的共同努力，不斷探索。 結(jié)束語(yǔ) 相信隨著社會(huì)各界對(duì)代建制的不斷熟悉和了解，隨著代建制的不斷發(fā)展和完善，代建制必將會(huì)更加深入人心，在我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理中發(fā)揮出更大的作用。 參考文獻(xiàn)： [1]陳向維。關(guān)于XX省政府投資項(xiàng)目代建管理存在的問(wèn)題和改革意見(jiàn)[ol].中國(guó)公路網(wǎng)，2004. [2]錢(qián)家澤。收教收治綜合基地項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的初步探索[ol].中國(guó)公路網(wǎng)，2004. [3]政府投資項(xiàng)目代建制淺探[ol].中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)，2004. 第8頁(yè) 共8頁(yè)
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