【正文】 時也提供給應(yīng)邀的代建單位研究。項目業(yè)主要提前擬好《代建合同》文本及代建的有關(guān)規(guī)定交給代建單位，代建單位要對項目初步設(shè)計及總概算成果予以確認(rèn)，項目初步設(shè)計及概算審批后5個工作日內(nèi)，代建單位將承諾函一式5份提供給項目業(yè)主。（五）項目落地。項目業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國土環(huán)境資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和項目所在地政府，在項目開工前完成項目的征地拆遷，落實項目建設(shè)用地。（六）項目代建與工程監(jiān)理招標(biāo)。項目業(yè)主依據(jù)本辦法第七條完成項目代建招標(biāo)和工程監(jiān)理招標(biāo)。（七）簽訂《代建合同》。項目初步設(shè)計及概算審批后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由項目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與中標(biāo)代建單位簽訂《代建合同》。以直接委托方式確定代建單位的，由項目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項目業(yè)主以被代理人身份與代建單位簽訂《代建合同》。（八）編制和審批施工圖及工程預(yù)算?！洞ê贤泛炗喓?，項目業(yè)主應(yīng)協(xié)調(diào)代建單位組織設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計和編制工程預(yù)算，施工圖設(shè)計報市行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，施工圖預(yù)算報市財政局投資評審中心評審。（九）工程招投標(biāo)。代建單位根據(jù)《代建合同》，直接以招標(biāo)人身份，以施工圖預(yù)算評審結(jié)果作為招投標(biāo)的標(biāo)底組織工程招投標(biāo)、簽訂和履行有關(guān)工程合同。政府投資代建項目工程施工招投標(biāo)，應(yīng)采取工程量清單計價方式等方式。（十）項目法人或代建單位辦理施工許可證手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時開工建設(shè)。需由國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、省政府、省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)開工的政府投資項目按國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、省政府、省發(fā)展和改革委員會現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十一）實施建設(shè)。代建單位依據(jù)《代建合同》，代表項目業(yè)主組織實施項目建設(shè)。（十二）項目總體竣工驗收和交付使用。工程具備竣工驗收條件的，施工單位按國家竣工驗收有關(guān)規(guī)定，在20個工作日內(nèi)向代建單位提供完整的竣工資料及竣工報告；代建單位在接到竣工報告后20個工作日內(nèi)組織項目業(yè)主、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位等參建單位，在市發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃局及行業(yè)主管部門監(jiān)督下，進(jìn)行初步驗收（交工驗收）；在交工驗收后5個工作日內(nèi)，代建單位及參建單位編制項目竣工報告，報行業(yè)主管部門及市發(fā)展和改革委員會，由行業(yè)主管部門在30個工作日內(nèi)組織發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃局、園林環(huán)衛(wèi)管理局、項目業(yè)主和代建單位、施工單位、設(shè)計單位、勘探單位、監(jiān)理單位進(jìn)行竣工驗收。工程竣工驗收備案并經(jīng)資產(chǎn)登記后，方可交付使用。（十三）自代建工程獲得《建筑工程竣工驗收備案證》之日起1年，且工程款已支付完畢，代建工作結(jié)束。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十五條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項目實施階段，代表項目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等，并對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。具體如下：（一）負(fù)責(zé)工程設(shè)計管理工作。，組織設(shè)計優(yōu)化和報批工作，確保項目設(shè)計按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和工期順利實施；；，及時組織設(shè)計單位提出變更方案上報項目業(yè)主，由項目業(yè)主組織專家進(jìn)行論證審查同意后，報市發(fā)展和改革委員會審核，由項目業(yè)主上報市政府常務(wù)會批準(zhǔn)；。（二）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家、省市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程施工和材料設(shè)備采購等的招標(biāo)工作，并將招投標(biāo)書面情況報告和中標(biāo)合同報項目業(yè)主備案；（三）負(fù)責(zé)項目各類施工、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，包括管理設(shè)計、監(jiān)理等工作，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。（四）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。，編制工程進(jìn)度總體計劃，并報項目業(yè)主審定；，確保項目如期建成；，及時分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月5日前向項目業(yè)主上報上月有關(guān)進(jìn)度的信息、資金使用情況、報表和存在的問題；。（五）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。,以及對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；，發(fā)生質(zhì)量事故時應(yīng)及時查明原因和具體責(zé)任，并及時組織事故處理方案的實施；，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗收，對工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制；。（六）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。，招標(biāo)時應(yīng)以經(jīng)市財政局投資評審中心評審后的結(jié)果作為合理限價，施工時應(yīng)實行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價；、月度資金使用計劃，并依據(jù)工程進(jìn)度經(jīng)監(jiān)理單位及項目業(yè)主出具意見后，直接向市財政局報送項目進(jìn)度用款報告，辦理資金支付，或報項目業(yè)主辦理自籌資金支付；項目建成并通過竣工驗收合格后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財務(wù)決算，申請決算審查和項目審計，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)。如有符合《三亞市一會五庫管理規(guī)定》第十八條規(guī)定的改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計變更，引起項目總投資增加超過原審批的概算時，應(yīng)提供投資增減情況分析，經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)后上報項目業(yè)主，由項目業(yè)主組織市財政局、審計局、監(jiān)察局等部門現(xiàn)場確認(rèn)，并委托專家進(jìn)行論證審查同意，報市發(fā)展和改革委員會審核，由項目業(yè)主上報市政府常務(wù)會審批后才能組織實施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項目業(yè)主按程序申報調(diào)整項目概算；。（七）負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。（八）負(fù)責(zé)項目的建設(shè)檔案和信息管理。（九）負(fù)責(zé)設(shè)立項目基建專戶，專人管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格對項目建設(shè)的財務(wù)活動實施會計核算和財務(wù)管理。（十）負(fù)責(zé)辦理項目總體竣工驗收及移交手續(xù)。，并配合市有關(guān)管理部門進(jìn)行項目總體竣工驗收；，編制決算報告，由市審計局審計后，報市財政局審核批復(fù)，盡快向項目業(yè)主移交項目所有工程有關(guān)圖文資料、財務(wù)資料，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；，自市審計局出具竣工決算審計報告一個月內(nèi)，代建單位應(yīng)向市財政局提出竣工財務(wù)決算申請，市財政局批復(fù)后，代建單位應(yīng)在一個月內(nèi)按市財政局批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向項目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。（十一）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。（十二）代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項目中承擔(dān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。第七章 項目業(yè)主的職責(zé)第十六條 項目業(yè)主負(fù)責(zé)通過招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。同時負(fù)責(zé)做好下列工作：（一）負(fù)責(zé)按照項目立項批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項目所有設(shè)計的審查和報批工作。（二）負(fù)責(zé)土地征用、房屋拆遷，負(fù)責(zé)辦理計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，配合代建單位辦理施工審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項目施工、設(shè)備材料等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。（三）負(fù)責(zé)代建項目設(shè)計、監(jiān)理的招投標(biāo)工作。（四）參與監(jiān)督項目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗收。（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。（六）負(fù)責(zé)項目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。（七）參與項目總體竣工驗收，并會同代建單位辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。（八）負(fù)責(zé)根據(jù)我市信用評價辦法，對代建單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘探單位等各參建單位履約情況進(jìn)行考核評價。第八章 代建費(fèi)用第十七條 代建費(fèi)用即代建項目建設(shè)單位管理費(fèi)用，包括代建項目前期工作管理費(fèi)和建設(shè)實施階段代建費(fèi)用（管理服務(wù)費(fèi)、利潤和稅金），列入工程概算，在工程待攤投資中列支。（一）代建項目前期工作管理費(fèi)按“建安工程投資概算值*%”的公式計取。（二）代建項目建設(shè)實施階段代建費(fèi)用按以下公式確定:代建項目為批準(zhǔn)項目建安工程投資概算低于1億元的項目，代建費(fèi)用按“建安工程投資概算值*%”的公式計??；批準(zhǔn)項目建安工程投資概算高于1億元而低于3億元的項目，代建費(fèi)用按“200萬元+（建安工程投資概算值1億元）*%”的公式計取；批準(zhǔn)項目建安工程投資概算高于3億元的項目，代建費(fèi)用按“500萬元+（建安工程投資概算值3億元）*%”的公式計取。第十八條 代建費(fèi)用一經(jīng)確定，原則上不再因項目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價、稅率、匯率、利率等因素的變動而調(diào)整。但當(dāng)因政府或項目業(yè)主原因?qū)е马椖客顿Y超過原定范圍正負(fù)10%以上時，代建費(fèi)用可參照本辦法第十七條規(guī)定的計費(fèi)方法做相應(yīng)調(diào)整。第九章 資金撥付、管理與監(jiān)督第十九條 項目業(yè)主完成初步設(shè)計及概算報批后，市發(fā)展和改革委員會將項目列入投資計劃，報市政府批準(zhǔn)實施。項目業(yè)主根據(jù)項目用款需求申請下達(dá)投資計劃。市發(fā)展和改革委員會根據(jù)市政府批準(zhǔn)的項目投資計劃下達(dá)給項目業(yè)主。第二十條 代建費(fèi)用撥付。代建單位簽訂《代建合同》后，市財政局根據(jù)項目業(yè)主與代建單位簽訂的代建合同，第一次將代建費(fèi)用80%撥付給代建單位，其余待代建項目建成并經(jīng)竣工驗收合格獲得《建筑工程竣工驗收備案證》之日起1個月內(nèi)一次性付清。第二十一條 工程款項撥付。施工單位依據(jù)施工合同和工程進(jìn)度，由監(jiān)理單位出具審核意見，向代建單位提出資金申請，代建單位審核加具意見，經(jīng)項目業(yè)主審查后報市財政局辦理資金支付，市財政局直接將工程款項撥付施工單位。在工程驗收合格前累計撥付不得超過建安工程預(yù)算的80%，工程驗收合格決算后撥付累計工程決算款95%，其余額5%作為工程質(zhì)保金，在質(zhì)保期滿后由財政局一次性撥付施工單位。第二十二條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)單位財務(wù)會計制度，對專項工程資金實行專項核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格資金管理；市財政局要加強(qiáng)對代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督，通過對資金申請、賬戶管理、資金使用、財務(wù)報表等審查，加強(qiáng)對代建單位資金管理使用的監(jiān)督；市有關(guān)部門依據(jù)國家和三亞市有關(guān)規(guī)定，對政府投資代建制項目進(jìn)行稽察、評審、審計和監(jiān)察。第十章 獎懲規(guī)定第二十三條 代建單位在項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行施工、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第二十四條 代建單位未能完全履行《代建合同》，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格的，由代建單位按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。所造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)，并扣除10%的代建費(fèi)。工程質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時返工，直至合格為止，由此增加的費(fèi)用由代建單位承擔(dān)。發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)解除與代建單位訂立的合同，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十五條 在完成對代建項目的稽察、審計和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第二十六條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第二十七條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條和第二十六條規(guī)定對項目業(yè)主作出賠償?shù)?，項目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的履約保證金或銀行履約保函中收取賠償金，履約保證金或銀行履約保函中金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。同時，該代建單位三年內(nèi)不得再申請加入代建單位名庫。項目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項目建設(shè)。第二十八條 代建單位因組織管理不力致使項目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，每延誤一個月，按每月平均代建費(fèi)從代建管理費(fèi)中扣罰，扣完為止。第二十九條 項目如期建成且竣工驗收合格，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程建安費(fèi)用決算比經(jīng)批準(zhǔn)的建安工程概算有節(jié)余，節(jié)余資金的30%作為對代建單位的獎勵，由市發(fā)展和改革委員會和市財政局核準(zhǔn)后在項目節(jié)余資金中列支。第三十條 代建項目按規(guī)定工期建成，經(jīng)竣工驗收合格后交付使用，如被市政府評為優(yōu)良工程，按代建費(fèi)用10%的標(biāo)準(zhǔn)，作為對代建單位的獎勵，但最高不超過50萬元，其中不少于50%給代建單位負(fù)責(zé)人；獎勵資金由市發(fā)展和改革委員會和市財政局核準(zhǔn)后在項目預(yù)備費(fèi)中列支。代建獎勵金由市財政性資金和項目業(yè)主自籌資金按項目建設(shè)資金來源的比例分?jǐn)傊Ц?。第十一?履約保證金的退還第三十一條 代建項目建成并經(jīng)竣工驗收合格獲得《建筑工程竣工驗收備案證》之日起1個月內(nèi)，項目業(yè)主應(yīng)將履約保證金的本金及利息或銀行履約保函退還代建單位。第十二章 附 則第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。