【正文】 估與審核；市財政局可委托市政府投資評審管理處對項目建設資金使用和概預算執(zhí)行情況進行審核。第二十二條 對于申請概算調(diào)整的項目，在批準的建設功能和內(nèi)容范圍內(nèi)，市發(fā)改委按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)分不可抗力因素和人為因素對變更內(nèi)容和原因進行審查和調(diào)整：（一）由于合理設計變更而導致的概算調(diào)整，按合同約定的計價方式核定調(diào)整變更部分工程概算，合同未約定的按施工期價格核定調(diào)整變更部分工程概算；（二）由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗力因素造成調(diào)整概算超過原批準概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整；（三）由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監(jiān)理、招標代理等單位過失造成概算超過原批復概算的，根據(jù)違約責任扣減有關責任單位的費用后予以調(diào)整。對過失情節(jié)嚴重的責任單位，建議相關資質(zhì)—5—管理部門依法給予處罰并公告。以上調(diào)增的建筑安裝工程費不作為計取其它費用的基數(shù)。調(diào)增的概算應考慮使用項目基本預備費解決，不能解決的按照原出資渠道解決。對前款第（三）項所發(fā)生的調(diào)增投資由項目單位自籌解決。第二十三條 市級政府投資項目與批準的建設功能和內(nèi)容發(fā)生變化而導致概算調(diào)整的，項目單位應先向市發(fā)改委報批項目建設功能和內(nèi)容調(diào)整申請，獲批后，方可按本意見有關概算調(diào)整的要求上報概算調(diào)整審批。第二十四條 調(diào)增概算總額審定后，根據(jù)項目原出資渠道和有關管理權(quán)限規(guī)定，由市發(fā)改委批準或由市發(fā)改委會同市財政局報請市政府批準。第二十五條 按照本辦法經(jīng)批準調(diào)整的概算總額，作為項目資金撥付和竣工決算的依據(jù)；概算調(diào)整未獲批準的項目，不得實施，已實施的，仍以原批準概算作為竣工決算的依據(jù)，資金按原批準概算金額撥付。第二十六條 項目單位進行重大設計變更導致超概算，且未經(jīng)批準而擅自組織實施的，變更所產(chǎn)生的費用由項目單位自行承擔。對超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，以及擅自擴大建設規(guī)模、調(diào)整建設內(nèi)容或功能、提高建設標準的，將報請市政府追究項目單位的相關責任。第四章 概算的監(jiān)管第二十七條 市發(fā)改、財政、建設、審計、監(jiān)察等部門應各負其責，對市級政府投資項目的概算管理、投資控制、資金撥付等方面實施監(jiān)管。市發(fā)改委應切實做好市級政府投資項目概算管理工作，嚴把項目估算、概算審核等審批環(huán)節(jié)，提高項目概算審查質(zhì)量，加強政府投資計劃及項目稽察、竣工驗收等管理。—6—市建設局應嚴把城市道橋工程建設項目概算審批環(huán)節(jié)，并嚴格按照批準的初步設計、概算進行施工圖審查，如發(fā)現(xiàn)與原審批的初步設計、概算不符，一律不得審查通過。市財政局應積極監(jiān)督投資計劃的實施，審查建設項目資金的使用，掌握建設項目的概預算執(zhí)行情況和資金到位情況，嚴格按照批準概算及投資計劃進行資金撥付。市審計局要嚴格執(zhí)行項目審計監(jiān)督，實施全過程跟蹤審計、概算或預算執(zhí)行審計和竣工決算審計。市監(jiān)察局應加大對職能部門履行職責情況的監(jiān)督檢查力度。對未經(jīng)批準擅自提高建設標準、調(diào)整建設內(nèi)容或功能、擴大建設規(guī)模的項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政或紀律處分。第二十八條 項目施工、監(jiān)理、代建單位，對項目單位未經(jīng)市發(fā)改委批準，擅自提高建設標準、擴大建設規(guī)模、改變建設方案的行為，有責任和義務向項目單位的主管部門或市發(fā)改委報告。對未及時制止和報告上述行為的，依法給予行政處罰。第二十九條 概算評審機構(gòu)、中介服務機構(gòu)由于責任心不強，出現(xiàn)重大失誤，對概算審查審批造成影響的，責令改正；違反法律法規(guī)的，依法追究法律責任。第五章 附 則第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前的有關文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！?—第五篇：某縣級市政府投資項目管理辦法**市政府投資項目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范全市政府投資項目管理，建立科學的政府投資決策、實施和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，根據(jù)《***人民政府貫徹落實國務院關于投資體制改革決定的通知》（*政?2004?59號）、《**市人民政府關于印發(fā)**市政府投資項目和資金管理暫行辦法的通知》(*政﹝2013﹞**號)精神和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用市政府財政基本建設資金、城建資金、政府性基金和其他財政性資金安排的固定資產(chǎn)投資項目以及政府部門（含黨政群等行政事業(yè)單位）通過借貸、對外合作等融資方式籌集安排的的固定資產(chǎn)投資項目。第三條 政府投資主要用于黨政機關、人民團體的基礎設施項目；城鄉(xiāng)基礎設施建設項目；非營利性的教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、計劃生育、社會保障等社會公益事業(yè)項目等。第四條 市發(fā)改委為政府投資主管部門，負責政府投資項目的計劃編制、項目審批、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。市財政局負責政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理。市審計局負責政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計監(jiān)督。國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、國有資產(chǎn)、安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門，按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。第二章 項目前期管理（七）招標方案；（八）節(jié)能評估文件；（九）其他有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定提出的意見。第十一條 市發(fā)改委在審批可行性研究報告前應根據(jù)需要組織有相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行咨詢評估。第十二條 項目建設單位向市發(fā)改委申請審批項目初步設計和投資概算時，應當提交下列材料：（一）項目初步設計和投資概算；（二）規(guī)劃部門出具的建設用地規(guī)劃許可證；（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見或土地使用證；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（五）行業(yè)主管部門的審查意見；（六）其他有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定提出的意見。第十三條 設計單位應當嚴格按照可行性研究報告批準的投資規(guī)模，進行限額設計。項目總概算應當包括從項目前期工作至決算所需的一切費用（包括土地使用費用）及依據(jù)有關規(guī)定確定的備用金。初步設計和投資概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應當重新報請原審批機關重新審批：（一）超過可行性研究報告批復的投資估算10％以上的；（二）超過可行性研究報告批復的投資估算金額在300萬元以上的；（四）施工圖預算和經(jīng)審查合格的施工圖；（五）項目初步設計概算批準文件。第十八條 政府投資項目的投資預算，必須經(jīng)政府投資評審，政府投資評審后的投資預算才能作為建設單位對外招標和簽定工程合同的依據(jù)，否則，不準開工建設，財政局不予下達資金支出預算。審計部門要提前介入，投資預算的財政評審結(jié)果要送審計部門存檔。第三章 項目建設管理第十九條 政府投資項目必須實行“四制”，即：項目法人責任制、招標投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制。第二十條 政府投資項目的勘察、設計、施工和監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，應當依法實行政府采購和公開招標，有關部門對招標投標活動實施監(jiān)督。第二十一條 中標施工單位簽訂《施工承包合同》后，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝淮_需進行合同分包的，必須按《施工承包合同》約定進行，但項目主體結(jié)構(gòu)不得分包。分包單位不得將其承包的工程實行再分包。第二十二條 政府投資項目必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，達到以下條件后，方可開工建設。（一）項目建議書、可行性研究報告已經(jīng)批準（或項目已經(jīng)核準或備案），其中需審批初步設計及概算的項目初步設計及概算已經(jīng)批準；（二）項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并依照《中華人民78項目主管部門或建設單位負責人和直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。（一）未經(jīng)批準擅自開工的；（二）未經(jīng)批準擅自變更設計、提高或降低建設標準，擴大投資規(guī)模的；（三）未依法依規(guī)組織招投標的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設資金的；（五）工程現(xiàn)場簽證和設計變更審核把關不嚴，造成損失浪費的；（六）未經(jīng)交工或竣工驗收或者驗收不合格而交付使用的；（七）無正當理由未及時實施或者完成的。（八）其他嚴重違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。第三十八條 參建單位違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源等有關行政主管部門依法處理；造成投資損失的，依法承擔賠償責任。第三十九條 政府有關部門有下列行為之一的，責令限期糾正，并由市監(jiān)察局根據(jù)其情節(jié)輕重，依法追究部門主要負責人和直接責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）違反本辦法規(guī)定批準或?qū)彶轫椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設計、初步設計概算、施工圖設計、施工許可證，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定審批政府投資項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、水務、林業(yè)、航道、地震、水文等，造成重大損失的；（三）違反本辦法規(guī)定撥付建設資金的；（四）未按規(guī)定審核政府投資項目預算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟損失的；（五）對招投標交易活動過程監(jiān)管不力導致招投標結(jié)果顯失公平、公正的；（六）未依法依規(guī)進行審計的；（七）其他嚴重違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。第四十條 政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項目建設單位和相關參建單位及其直接負責的主管人員、其他直接負責人員的法律責任。第四十一條 國家機關及有關單位的工作人員在政府投資項目建設過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附 則第四十二條 按規(guī)定在本市審批的政府投資項目按本辦法規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定須報省級及以上行政管理部門審批的政府投資項目，國家、省對審批程序和要求有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。第四十三條 本辦法自2014年10月1日起施行，過去市政府發(fā)布的相關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。2014年8月29日