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廈門市政府采購管理辦法-資料下載頁

2025-10-05 00:44本頁面
  

【正文】 的其他情形。第二十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項批量采購的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的,經(jīng)政府采購管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以采用詢價采購方式。第二十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)政府采購管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以采取單一來源采購方式:(一)只能從特定供應(yīng)商處采購,或供應(yīng)商擁有專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)準(zhǔn)的;(二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購的;(三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補(bǔ)充合同的價格不超過原合同價格50%的工程,必須與供應(yīng)商簽約的;(四)預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;(五)采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購,才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的;(六)從殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)采購的;(七)政府采購管理機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他情形。第二十三條 除本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定外,貨物、工程、服務(wù)單項或一次批量采購金額達(dá)到限額以上采購項目,應(yīng)實行公開招標(biāo)采購方式或邀請招標(biāo)采購方式。前款限額標(biāo)準(zhǔn)由各級政府采購管理機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素另行確定。第二十四條 集中采購或非集中采購資金的結(jié)算,應(yīng)按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并由財政專戶直接支付給供應(yīng)商。第二十五條 政府采購招標(biāo)程序按照《中華人民共和國招標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 政府采購監(jiān)督第二十六條 政府采購管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下:(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;(二)政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況;(三)政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;(四)政府采購合同的履行情況;(五)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)材料,不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。第二十七條 政府采購管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定,可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購機(jī)關(guān)停止采購,并及時作出處理。第二十八條 采購合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者接觸合同。合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的,應(yīng)當(dāng)報送政府采購管理機(jī)關(guān)備案。第二十九條 采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收,根據(jù)驗收結(jié)果,在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送政府采購管理機(jī)關(guān)。第三十條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。重大采購項目應(yīng)當(dāng)邀請審計、監(jiān)察等部門以及新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和投訴。第三十一條 政府采購管理機(jī)關(guān)收到關(guān)于政府采購的投訴,應(yīng)當(dāng)依本辦法規(guī)定處理,并于受理之日起15日內(nèi)書面答復(fù)投訴人,情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長,但最長不得超過30日。第三十二條 采用詢價采購、競爭談判性以及單一來源方式進(jìn)行采購時,應(yīng)實行兩人以上負(fù)責(zé)和監(jiān)督人員簽字負(fù)責(zé)制。第五章 罰則第三十三條 采購機(jī)關(guān)有下列情形之一的,采購無效,由政府采購管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;給供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任:(一)應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的;(二)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的;(三)委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)承辦采購業(yè)務(wù)的;(四)與社會中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通,虛假招標(biāo)的;(五)定標(biāo)前泄露標(biāo)底的;(六)開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;(七)中標(biāo)通知書發(fā)出后,無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽定采購合同的;(八)其他違反政府采購規(guī)定的情形。第三十四條 供應(yīng)商有下列情形之一的,采購無效,由政府采購管理機(jī)關(guān)取消其政府采購供應(yīng)商資格;給采購機(jī)關(guān)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任:(一)提供虛假材料,騙取政府采購供應(yīng)商資格的;(二)提供虛假投標(biāo)材料的;(三)采用不正當(dāng)手段詆毀、誹謗其他供應(yīng)商的;(四)與采購機(jī)關(guān)或者社會中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的;(五)開標(biāo)后與招標(biāo)人協(xié)商談判的;(六)中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購機(jī)關(guān)簽訂采購合同的;(七)向政府采購管理機(jī)關(guān)、采購機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;(八)其他違反政府采購規(guī)定的情形。第三十五條 社會中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,采購無效,由政府采購管理機(jī)關(guān)取消其政府采購業(yè)務(wù)代理資格;給采購機(jī)關(guān)供應(yīng)商造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任:(一)提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的;(二)超出代理權(quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的;(三)與供應(yīng)商違規(guī)串通的;(四)拒絕政府采購管理機(jī)關(guān)的檢查或者不如實反映情況、提供材料的;(五)其他違反政府采購規(guī)定的情形。第三十六條 政府采購管理機(jī)關(guān)、采購機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)的工作人員及評標(biāo)委員會成員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,尚不夠成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 對政府采購管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,當(dāng)事人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 附則第三十八條 采購機(jī)關(guān)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個人的貸款或者贈款進(jìn)行采購,貨款或贈款人對采購方式有約定的,從其約定。第三十九條 本辦法由太原市財政局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇:濰坊市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法濰坊市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購活動效益和效率,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu),是指依法取得財政部或省財政廳頒發(fā)的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》,且經(jīng)財政部門通過公開招標(biāo)方式確定的,依法接受財政部門管理,從事政府采購貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等代理業(yè)務(wù)以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。第三條 財政部門負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)的選用、管理、監(jiān)督和考核工作。第二章 采購代理機(jī)構(gòu)的選用第四條 財政部門按照公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則,采取公開招標(biāo)的辦法,確定采購代理機(jī)構(gòu)。第五條 公開招標(biāo)的評選方式,主要從采購代理機(jī)構(gòu)綜合實力、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平、政府采購代理業(yè)績、信用狀況、代理業(yè)務(wù)實施方案等幾個方面進(jìn)行綜合考評,根據(jù)考評情況確定。第六條 具備下列條件的社會中介機(jī)構(gòu)可申請參加財政部門組織的公開招標(biāo):(一)依法成立,具有法人資格,經(jīng)財政部或省財政廳認(rèn)定取得政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級或乙級資格的;(二)擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件;(三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度;(四)具有良好的商業(yè)信譽;(五)有一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等專業(yè)人員,其中,中級職稱和高級職稱人員應(yīng)占在職員工總數(shù)的60%和20%以上;(六)接受財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員達(dá)到在職員工總數(shù)的20%以上;(七)能認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策和規(guī)定,近三年內(nèi)沒有違反法律、法規(guī)行為,無不良執(zhí)業(yè)記錄;(八)自覺接受財政部門及社會各界的監(jiān)督。(九)財政部門認(rèn)定的其他條件。財政部門與中標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂“政府采購業(yè)務(wù)代理合同”,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第七條 采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并或發(fā)生其他變更時,應(yīng)報財政部門備案。機(jī)構(gòu)撤銷、終止代理業(yè)務(wù)、被取消代理資格的,應(yīng)報財政部門備案,并辦理相關(guān)手續(xù)。第三章 采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)第八條 采購代理機(jī)構(gòu)按照《濰坊市政府采購項目操作規(guī)程》代理政府采購業(yè)務(wù),履行下列職責(zé):(一)制定政府采購項目的實施方案;(二)發(fā)布政府采購信息;(三)編制、發(fā)放招標(biāo)文件;(四)組織標(biāo)前答疑會,并組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場;(五)負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商報名、資格審查,組織開標(biāo)、評標(biāo)會議;(六)發(fā)放中標(biāo)通知書;(七)協(xié)助組織簽訂合同;(八)報告政府采購項目完成情況并按規(guī)定報送備案資料;(九)財政部門規(guī)定的其他職責(zé)。第九條 采購代理機(jī)構(gòu)在組織政府采購開標(biāo)業(yè)務(wù)時,公司經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加,其工作人員應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)時承諾的業(yè)務(wù)代理組成員。工作人員應(yīng)當(dāng)正裝掛牌上崗,提倡講普通話。第十條 質(zhì)疑與投訴。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)就委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。答復(fù)不滿意的,供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向財政部門投訴。第十一條 采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向中標(biāo)人或成交供應(yīng)商收取代理費用。第四章 監(jiān)督考核第十二條 財政部門負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)實行日常監(jiān)督管理,并組織定期和定項考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次,實行百分制??己说闹饕獌?nèi)容:(一)采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況,有無違法行為;(二)采購內(nèi)容、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括是否按規(guī)定的采購內(nèi)容和采購方式執(zhí)行,采購程序是否合理合法等;(三)采購代理機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求,工作崗位設(shè)臵是否合理,管理及操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確,以及制度的執(zhí)行情況;(四)采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等;(五)基礎(chǔ)工作情況。包括日?;A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?;A(chǔ)工作主要是:政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序,歸檔及報送資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作主要是:采購公告和中標(biāo)(成交)公告發(fā)布率,采購文件、招標(biāo)(成交)結(jié) 果和合同備案率,擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率,有關(guān)收費和保證金管理情況,有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等;(六)采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向委托人提供服務(wù),是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時完成各項采購程序,采購人對采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度,是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等;(七)采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定廉潔自律規(guī)定,是否有不廉潔行為等。第十三條 考核要求(一)財政部門負(fù)責(zé)組織對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。(二)財政部門負(fù)責(zé)制定考核計劃和考核標(biāo)準(zhǔn),并于考核前十五日內(nèi)以書面形式通知采購代理機(jī)構(gòu)。(三)對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時,可向采購人、供應(yīng)商征求對采購代理機(jī)構(gòu)的意見和建議,并作為考核的重要依據(jù)。(四)采購代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后,在七日內(nèi)按考核要求進(jìn)行總結(jié),并形成總結(jié)報告。第十四條 考核結(jié)果及責(zé)任(一)財政部門在考核工作結(jié)束后七日內(nèi)形成書面考核意見,并將考核結(jié)果通報采購代理機(jī)構(gòu)。(二)考核不合格者,財政部門將取消其下一的政府采購業(yè)務(wù)代理資格。連續(xù)兩次考核優(yōu)秀者,可延長一期代理資格。(三)采購代理機(jī)構(gòu)在考核中虛報業(yè)績、隱瞞真實情況的,或者無正當(dāng)理由拒絕按照考核意見及時改進(jìn)工作的,由財政部門給予警告或通報批評。(四)采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的,可責(zé)令停止一至三個月的政府采購代理業(yè)務(wù)。1.未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的; 2.未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的;3.由于采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致采購人、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴一年內(nèi)超過一次的;4.超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費或招標(biāo)文件成本費的;5.將受托的采購代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他中介機(jī)構(gòu)辦理的; 6.違反財政部門其他規(guī)定的。(五)采購代理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的,將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任,并且視情節(jié)責(zé)令其所在采購代理機(jī)構(gòu)給予短期離崗學(xué)習(xí)、辭退、處分等處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。1.與供應(yīng)商惡意串通的;2.在采購過程中,接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的; 3.違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的;4.在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的; 5.由于工作失誤,給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生不良影響的; 6.泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購秘密及其他商業(yè)秘密的。第五章 附 則第十五條 本辦法由濰坊市財政局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件: 政府采購代理機(jī)構(gòu)考核測評表
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