【正文】 的其他情形。第二十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)政府采購管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以采用詢價采購方式。第二十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)政府采購管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以采取單一來源采購方式：（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)準(zhǔn)的；（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的；（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價格不超過原合同價格５０％的工程，必須與供應(yīng)商簽約的；（四）預(yù)先聲明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；（五）采購機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的；（六）從殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)采購的；（七）政府采購管理機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他情形。第二十三條 除本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定外，貨物、工程、服務(wù)單項或一次批量采購金額達(dá)到限額以上采購項目，應(yīng)實行公開招標(biāo)采購方式或邀請招標(biāo)采購方式。前款限額標(biāo)準(zhǔn)由各級政府采購管理機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素另行確定。第二十四條 集中采購或非集中采購資金的結(jié)算，應(yīng)按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并由財政專戶直接支付給供應(yīng)商。第二十五條 政府采購招標(biāo)程序按照《中華人民共和國招標(biāo)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章 政府采購監(jiān)督第二十六條 政府采購管理機(jī)關(guān)應(yīng)定期對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：（一）有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）政府采購預(yù)算的執(zhí)行情況；（三）政府采購的采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（四）政府采購合同的履行情況；（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料，不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。第二十七條 政府采購管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國家、社會公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少彑o效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購機(jī)關(guān)停止采購，并及時作出處理。第二十八條 采購合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者接觸合同。合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報送政府采購管理機(jī)關(guān)備案。第二十九條 采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對采購合同的標(biāo)的組織驗收，根據(jù)驗收結(jié)果，在驗收結(jié)算書上簽署意見并報送政府采購管理機(jī)關(guān)。第三十條 政府采購應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。重大采購項目應(yīng)當(dāng)邀請審計、監(jiān)察等部門以及新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和投訴。第三十一條 政府采購管理機(jī)關(guān)收到關(guān)于政府采購的投訴，應(yīng)當(dāng)依本辦法規(guī)定處理，并于受理之日起１５日內(nèi)書面答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜的可以適當(dāng)延長，但最長不得超過３０日。第三十二條 采用詢價采購、競爭談判性以及單一來源方式進(jìn)行采購時，應(yīng)實行兩人以上負(fù)責(zé)和監(jiān)督人員簽字負(fù)責(zé)制。第五章 罰則第三十三條 采購機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而未采用的；（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)承辦采購業(yè)務(wù)的；（四）與社會中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通，虛假招標(biāo)的；（五）定標(biāo)前泄露標(biāo)底的；（六）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（七）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽定采購合同的；（八）其他違反政府采購規(guī)定的情形。第三十四條 供應(yīng)商有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理機(jī)關(guān)取消其政府采購供應(yīng)商資格；給采購機(jī)關(guān)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應(yīng)商資格的；（二）提供虛假投標(biāo)材料的；（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、誹謗其他供應(yīng)商的；（四）與采購機(jī)關(guān)或者社會中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人協(xié)商談判的；（六）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購機(jī)關(guān)簽訂采購合同的；（七）向政府采購管理機(jī)關(guān)、采購機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；（八）其他違反政府采購規(guī)定的情形。第三十五條 社會中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理機(jī)關(guān)取消其政府采購業(yè)務(wù)代理資格；給采購機(jī)關(guān)供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：（一）提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務(wù)代理資格的；（二）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購業(yè)務(wù)的；（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；（四）拒絕政府采購管理機(jī)關(guān)的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；（五）其他違反政府采購規(guī)定的情形。第三十六條 政府采購管理機(jī)關(guān)、采購機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)的工作人員及評標(biāo)委員會成員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 對政府采購管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，當(dāng)事人認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 附則第三十八條 采購機(jī)關(guān)用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個人的貸款或者贈款進(jìn)行采購，貨款或贈款人對采購方式有約定的，從其約定。第三十九條 本辦法由太原市財政局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：濰坊市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法濰坊市政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購活動效益和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指依法取得財政部或省財政廳頒發(fā)的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》，且經(jīng)財政部門通過公開招標(biāo)方式確定的，依法接受財政部門管理，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等代理業(yè)務(wù)以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。第三條 財政部門負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)的選用、管理、監(jiān)督和考核工作。第二章 采購代理機(jī)構(gòu)的選用第四條 財政部門按照公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，采取公開招標(biāo)的辦法，確定采購代理機(jī)構(gòu)。第五條 公開招標(biāo)的評選方式，主要從采購代理機(jī)構(gòu)綜合實力、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平、政府采購代理業(yè)績、信用狀況、代理業(yè)務(wù)實施方案等幾個方面進(jìn)行綜合考評，根據(jù)考評情況確定。第六條 具備下列條件的社會中介機(jī)構(gòu)可申請參加財政部門組織的公開招標(biāo)：（一）依法成立，具有法人資格，經(jīng)財政部或省財政廳認(rèn)定取得政府采購代理機(jī)構(gòu)甲級或乙級資格的；（二）擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；（三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；（四）具有良好的商業(yè)信譽；（五）有一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等專業(yè)人員，其中，中級職稱和高級職稱人員應(yīng)占在職員工總數(shù)的60%和20%以上；（六）接受財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員達(dá)到在職員工總數(shù)的20%以上；（七）能認(rèn)真執(zhí)行政府采購法規(guī)、政策和規(guī)定，近三年內(nèi)沒有違反法律、法規(guī)行為，無不良執(zhí)業(yè)記錄；（八）自覺接受財政部門及社會各界的監(jiān)督。（九）財政部門認(rèn)定的其他條件。財政部門與中標(biāo)的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂“政府采購業(yè)務(wù)代理合同”，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。第七條 采購代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立、合并或發(fā)生其他變更時，應(yīng)報財政部門備案。機(jī)構(gòu)撤銷、終止代理業(yè)務(wù)、被取消代理資格的，應(yīng)報財政部門備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。第三章 采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)第八條 采購代理機(jī)構(gòu)按照《濰坊市政府采購項目操作規(guī)程》代理政府采購業(yè)務(wù)，履行下列職責(zé)：（一）制定政府采購項目的實施方案；（二）發(fā)布政府采購信息；（三）編制、發(fā)放招標(biāo)文件；（四）組織標(biāo)前答疑會，并組織供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場；（五）負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商報名、資格審查，組織開標(biāo)、評標(biāo)會議；（六）發(fā)放中標(biāo)通知書；（七）協(xié)助組織簽訂合同；（八）報告政府采購項目完成情況并按規(guī)定報送備案資料；（九）財政部門規(guī)定的其他職責(zé)。第九條 采購代理機(jī)構(gòu)在組織政府采購開標(biāo)業(yè)務(wù)時，公司經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加，其工作人員應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)時承諾的業(yè)務(wù)代理組成員。工作人員應(yīng)當(dāng)正裝掛牌上崗，提倡講普通話。第十條 質(zhì)疑與投訴。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)就委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。答復(fù)不滿意的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向財政部門投訴。第十一條 采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向中標(biāo)人或成交供應(yīng)商收取代理費用。第四章 監(jiān)督考核第十二條 財政部門負(fù)責(zé)對采購代理機(jī)構(gòu)實行日常監(jiān)督管理，并組織定期和定項考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次，實行百分制?？己说闹饕獌?nèi)容：（一）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況，有無違法行為；（二）采購內(nèi)容、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括是否按規(guī)定的采購內(nèi)容和采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法等；（三）采購代理機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)臵是否合理，管理及操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，以及制度的執(zhí)行情況；（四）采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等；（五）基礎(chǔ)工作情況。包括日?；A(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作主要是：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔及報送資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作主要是：采購公告和中標(biāo)（成交）公告發(fā)布率，采購文件、招標(biāo)（成交）結(jié) 果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和保證金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等；（六）采購代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向委托人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時完成各項采購程序，采購人對采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等；（七）采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有不廉潔行為等。第十三條 考核要求（一）財政部門負(fù)責(zé)組織對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。（二）財政部門負(fù)責(zé)制定考核計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，并于考核前十五日內(nèi)以書面形式通知采購代理機(jī)構(gòu)。（三）對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時，可向采購人、供應(yīng)商征求對采購代理機(jī)構(gòu)的意見和建議，并作為考核的重要依據(jù)。（四）采購代理機(jī)構(gòu)接到考核通知后，在七日內(nèi)按考核要求進(jìn)行總結(jié)，并形成總結(jié)報告。第十四條 考核結(jié)果及責(zé)任（一）財政部門在考核工作結(jié)束后七日內(nèi)形成書面考核意見，并將考核結(jié)果通報采購代理機(jī)構(gòu)。（二）考核不合格者，財政部門將取消其下一的政府采購業(yè)務(wù)代理資格。連續(xù)兩次考核優(yōu)秀者，可延長一期代理資格。（三）采購代理機(jī)構(gòu)在考核中虛報業(yè)績、隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照考核意見及時改進(jìn)工作的，由財政部門給予警告或通報批評。（四）采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形之一的，可責(zé)令停止一至三個月的政府采購代理業(yè)務(wù)。1．未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的； 2．未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；3．由于采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致采購人、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴一年內(nèi)超過一次的；4．超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費或招標(biāo)文件成本費的；5．將受托的采購代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他中介機(jī)構(gòu)辦理的； 6．違反財政部門其他規(guī)定的。（五）采購代理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形的，將追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任，并且視情節(jié)責(zé)令其所在采購代理機(jī)構(gòu)給予短期離崗學(xué)習(xí)、辭退、處分等處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。1．與供應(yīng)商惡意串通的；2．在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的； 3．違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；4．在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的； 5．由于工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生不良影響的； 6．泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購秘密及其他商業(yè)秘密的。第五章 附 則第十五條 本辦法由濰坊市財政局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。附件: 政府采購代理機(jī)構(gòu)考核測評表