【正文】 資項目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時序安排，政府投資主管部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類政府資金，杜絕多頭申報、重復(fù)安排。未經(jīng)同意，任何單位和個人不得擅自變更項目投資計劃。第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項目應(yīng)當(dāng)組建項目法人或確定項目建設(shè)管理單位。第二十一條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備購置等事項應(yīng)當(dāng)依法進行招標投標，并實行合同管理。確因客觀條件進行重大變更的，須報原審批部門批準。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請審計機關(guān)審計，待審計結(jié)束后，再視具體情況進行概算調(diào)整。第二十五條 項目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后及時向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第二十六條 政府投資有結(jié)余的，項目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金情況報投資主管部門，結(jié)余資金上交財政部門。稽察報告和處理意見對項目單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力。審計機關(guān)對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務(wù)支出和工程實施等方面進行審計監(jiān)督。行政監(jiān)察機關(guān)對涉及政府投資項目的各部門進行行政監(jiān)察。任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法違紀行為。使用以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、國外貸款、省級財政性專項資金、政府性債券和基金的項目以及國家、省上另有規(guī)定的項目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。無錫市人民政府辦公室2012年7月23日無錫市市級政府投資項目概算管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強政府投資項目概算管理，科學(xué)安排政府投資，有效控制“超規(guī)模、超投資、超標準”現(xiàn)象，保障項目順利實施，提高資金綜合效益，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?（國發(fā)〔2004〕20號）、國家發(fā)展改革委?關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知?（發(fā)改投資〔2009〕1550號）、省發(fā)展改革委?關(guān)于印發(fā)〖江蘇省省級政府投資項目概算調(diào)整暫行辦法〗的通知?（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕5號）等規(guī)定，并結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砬闆r，制定本辦法。第三條 市發(fā)改委統(tǒng)一扎口市級政府投資項目概算管理工作，市財政局主要負責(zé)市本級預(yù)算內(nèi)政府投資項目概算審查和資金撥付工作，市建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局等部門根據(jù)各自職能負責(zé)相關(guān)工作。應(yīng)急、救災(zāi)等特殊項目，另行規(guī)定。不需報批初步設(shè)計的項目，概算可與可行性研究報告一并報批，或單獨報批。第七條 概算文件應(yīng)完整反映工程初步設(shè)計內(nèi)容，根據(jù)項目所在地的建設(shè)條件（包括自然條件、施工條件等），按有關(guān)規(guī)定如實編制。第八條 市級政府投資項目概算原則上不得超過可行性研究報告批復(fù)明確的投資估算。第九條 市級政府投資項目的概算大于可行性研究報告批復(fù)投資估算，或者項目建議書批復(fù)投資匡算5%（或500萬元）及以上的，或初步設(shè)計中項目建設(shè)規(guī)模大于批準的5%及以上的，或報批概算時項目建設(shè)內(nèi)容和功能發(fā)生變化的，應(yīng)重新報批可行性研究報告，獲批后再進行報批概算。第十一條 對符合審查條件的概算，概算審批部門應(yīng)及時委托市工程咨詢評審中心、政府投資評審管理處或有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）進行評審。對已完工的市級政府投資項目，不予受理概算審核申請。第十三條 評審機構(gòu)應(yīng)在收到評審委托后15個工作日內(nèi)，向委托單位提交概算評審意見。評審機構(gòu)不能在規(guī)定期限內(nèi)提交評審意見的，應(yīng)以書面形式及時向委托單位報告。委托單位收到概算評審意見后，按規(guī)定及時批復(fù)。概算委托評審的費用納入項目前期費，辦法另行制定。第三章 概算的調(diào)整第十五條 市級政府投資項目的項目單位和代建單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準的初步設(shè)計組織實施，嚴格按照批準的投資概算進行造價控制。第十六條 所有政府投資項目（包括城市道橋工程），因建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等方面發(fā)生重大設(shè)計變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，必須在變更實施前向市發(fā)改委申請概算調(diào)整審批；一般設(shè)計變更導(dǎo)致的概算調(diào)整和因價格上漲、政策調(diào)整等其他原因?qū)е碌捻椖扛潘阏{(diào)整，應(yīng)在項目竣工前向市發(fā)改委申請概算調(diào)整審批。第十八條 項目單位申請概算調(diào)整的，應(yīng)提交以下材料：（一）概算調(diào)整申請報告。項目單位對其所提交的申請材料和反映的情況真實性負責(zé)。第二十條 對于概算調(diào)整幅度較大或概算調(diào)整額度較高的項目，市發(fā)改委視具體情況可先商請市審計局進行審計，將審計報告作為概算調(diào)整的重要參考。第二十二條 對于申請概算調(diào)整的項目，在批準的建設(shè)功能和內(nèi)容范圍內(nèi)，市發(fā)改委按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)分不可抗力因素和人為因素對變更內(nèi)容和原因進行審查和調(diào)整：（一）由于合理設(shè)計變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，按合同約定的計價方式核定調(diào)整變更部分工程概算，合同未約定的按施工期價格核定調(diào)整變更部分工程概算；（二）由于價格上漲、政策調(diào)整等不可抗力因素造成調(diào)整概算超過原批準概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整；（三）由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理、招標代理等單位過失造成概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用后予以調(diào)整。以上調(diào)增的建筑安裝工程費不作為計取其它費用的基數(shù)。對前款第（三）項所發(fā)生的調(diào)增投資由項目單位自籌解決。第二十四條 調(diào)增概算總額審定后，根據(jù)項目原出資渠道和有關(guān)管理權(quán)限規(guī)定，由市發(fā)改委批準或由市發(fā)改委會同市財政局報請市政府批準。第二十六條 項目單位進行重大設(shè)計變更導(dǎo)致超概算，且未經(jīng)批準而擅自組織實施的，變更所產(chǎn)生的費用由項目單位自行承擔(dān)。第四章 概算的監(jiān)管第二十七條 市發(fā)改、財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)各負其責(zé)，對市級政府投資項目的概算管理、投資控制、資金撥付等方面實施監(jiān)管?！?—市建設(shè)局應(yīng)嚴把城市道橋工程建設(shè)項目概算審批環(huán)節(jié)，并嚴格按照批準的初步設(shè)計、概算進行施工圖審查，如發(fā)現(xiàn)與原審批的初步設(shè)計、概算不符，一律不得審查通過。市審計局要嚴格執(zhí)行項目審計監(jiān)督，實施全過程跟蹤審計、概算或預(yù)算執(zhí)行審計和竣工決算審計。對未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或功能、擴大建設(shè)規(guī)模的項目單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政或紀律處分。對未及時制止和報告上述行為的，依法給予行政處罰。第五章 附 則第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?—第五篇：某縣級市政府投資項目管理辦法**市政府投資項目管理暫行辦法第一章總 則第一條 為規(guī)范全市政府投資項目管理，建立科學(xué)的政府投資決策、實施和監(jiān)督管理制度，提高投資效益，根據(jù)《***人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的通知》（*政?2004?59號）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市政府投資項目和資金管理暫行辦法的通知》(*政﹝2013﹞**號)精神和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第三條 政府投資主要用于黨政機關(guān)、人民團體的基礎(chǔ)設(shè)施項目；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；非營利性的教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、文物、計劃生育、社會保障等社會公益事業(yè)項目等。市財政局負責(zé)政府投資項目資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理。國土資源、環(huán)境保護、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、國有資產(chǎn)、安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門，按各自職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。第十一條 市發(fā)改委在審批可行性研究報告前應(yīng)根據(jù)需要組織有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行咨詢評估。第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照可行性研究報告批準的投資規(guī)模，進行限額設(shè)計。初步設(shè)計和投資概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報請原審批機關(guān)重新審批：（一）超過可行性研究報告批復(fù)的投資估算10％以上的；（二）超過可行性研究報告批復(fù)的投資估算金額在300萬元以上的；（四）施工圖預(yù)算和經(jīng)審查合格的施工圖；（五）項目初步設(shè)計概算批準文件。審計部門要提前介入，投資預(yù)算的財政評審結(jié)果要送審計部門存檔。第二十條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購和公開招標，有關(guān)部門對招標投標活動實施監(jiān)督?？偝邪鼏挝淮_需進行合同分包的，必須按《施工承包合同》約定進行，但項目主體結(jié)構(gòu)不得分包。第二十二條 政府投資項目必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，達到以下條件后，方可開工建設(shè)。（一）未經(jīng)批準擅自開工的；（二）未經(jīng)批準擅自變更設(shè)計、提高或降低建設(shè)標準，擴大投資規(guī)模的；（三）未依法依規(guī)組織招投標的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；（五）工程現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更審核把關(guān)不嚴，造成損失浪費的；（六）未經(jīng)交工或竣工驗收或者驗收不合格而交付使用的；（七）無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的。第三十八條 參建單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)行政主管部門依法處理；造成投資損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（一）違反本辦法規(guī)定批準或?qū)彶轫椖拷ㄗh書、可行性研究報告、初步設(shè)計、初步設(shè)計概算、施工圖設(shè)計、施工許可證，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定審批政府投資項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、水務(wù)、林業(yè)、航道、地震、水文等，造成重大損失的；（三）違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；（四）未按規(guī)定審核政府投資項目預(yù)算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟損失的；（五）對招投標交易活動過程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標結(jié)果顯失公平、公正的；（六）未依法依規(guī)進行審計的；（七）其他嚴重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。第四十一條 國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。按規(guī)定須報省級及以上行政管理部門審批的政府投資項目，國家、省對審批程序和要求有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。2014年8月29日