【正文】 第四十一條 國家機關及有關單位的工作人員在政府投資項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 政府投資項目必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，達到以下條件后，方可開工建設。初步設計和投資概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應當重新報請原審批機關重新審批：（一）超過可行性研究報告批復的投資估算10％以上的；（二）超過可行性研究報告批復的投資估算金額在300萬元以上的；（四）施工圖預算和經審查合格的施工圖；（五）項目初步設計概算批準文件。市財政局負責政府投資項目資金財務活動的監(jiān)督管理。對未及時制止和報告上述行為的，依法給予行政處罰。第四章 概算的監(jiān)管第二十七條 市發(fā)改、財政、建設、審計、監(jiān)察等部門應各負其責，對市級政府投資項目的概算管理、投資控制、資金撥付等方面實施監(jiān)管。以上調增的建筑安裝工程費不作為計取其它費用的基數。第十八條 項目單位申請概算調整的，應提交以下材料：（一）概算調整申請報告。委托單位收到概算評審意見后，按規(guī)定及時批復。第十一條 對符合審查條件的概算，概算審批部門應及時委托市工程咨詢評審中心、政府投資評審管理處或有相應資質的中介機構（以下簡稱評審機構）進行評審。不需報批初步設計的項目，概算可與可行性研究報告一并報批，或單獨報批。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。審計機關對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務支出和工程實施等方面進行審計監(jiān)督。概算調增幅度超過原批復概算百分之十的，原則上先商請審計機關審計，待審計結束后，再視具體情況進行概算調整。未經同意，任何單位和個人不得擅自變更項目投資計劃。對需要報請省上有關部門審批的，由市政府投資主管部門和市直對口行業(yè)部門負責跟蹤協調銜接，積極爭取盡早獲批。（一）根據規(guī)定由國務院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項目，報國家有關主管部門審批；總投資5000萬元及以上且政府投資比例超過40%的項目或安排中央、省上政府投資2000萬元及以上的項目，報省政府投資主管部門審批。第七條 市、縣區(qū)政府投資主管部門根據相關部門已批準的規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、社會穩(wěn)定風險評估等前置手續(xù)，審批項目可行性研究報告。第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資、中央專項資金、省級財政性建設資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目，市、開發(fā)區(qū)和縣區(qū)級財政性建設資金的項目，以及市級政府負責償還或提供還款擔保的國外貸款建設項目。情節(jié)嚴重的，有關行政管理部門5年內不得允許其負責政府投資項目的管理工作。第三十條 市財政部門依法對政府投資項目實施財務監(jiān)督。（一）項目建成后，建設單位應編制竣工決算，由財政部門進行審查，審計部門進行竣工決算審計，出具審計報告書，作為竣工驗收的依據。項目實施中建設內容不得隨意變更。第二十四條 依法實行工程監(jiān)理制。第十九條 政府投資和其他資金拼盤建設的項目，其他資金應及時同比例落實到位，對資金落實不到位的項目，政府投資綜合管理部門不出具進度審核意見書，財政部門不撥付資金。第十五條 政府投資項目應落實建設資金，明確資金來源。由政府有關部門和項目業(yè)主開展項目前期工作，并經投資綜合管理部門審批可行性研究報告后，列入政府投資項目儲備庫。建設單位、設計單位、施工圖審查機構對報審施工圖的真實性負責。第九條 項目批準后，建設單位應按有關規(guī)定確定項目法人；重大公益性項目和項目單位不具備項目建設管理資質的，應按有關規(guī)定委托建設管理代理機構代行項目單位職責。第七條 政府投資項目的土地使用應符合土地利用總體規(guī)劃，體現土地資源的合理配置和集約利用。第二篇：延安市政府投資項目管理辦法延安市政府投資項目管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范政府投資項目管理，健全科學、民主的政府投資項目決策和實施程序，進一步明確各相關職能部門的工作責任，保證工程質量，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。未及時報告上述行為的，依法予以處罰。第三十一條 項目由于重大設計變更導致超概算且未經批準而擅自實施的，變更產生的費用不納入財政資金保障范疇。第二十八條 對于申請概算調整的政府投資項目，發(fā)展改革部門按照靜態(tài)控制、動態(tài)管理的原則，區(qū)分不可抗力因素和人為因素對項目變更內容和原因進行審查和調整：（1）由于合理設計變更而導致的概算調整，按招標文件和合同約定的計價方式核定調整變更部分工程概算，未約定的按施工期價格核定調整變更部分工程概算；（2）由于價格上漲、政策調整等不可抗力因素造成調整概算超過原批準概算的，經核定后予以調整；（3）由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監(jiān)理等單位過失造成概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用后予以調整。第二十三條 項目實施期間，項目出現下列情況之一的，項目概算應當報原批準機關重新審批：（1）建設規(guī)模較原初步設計批準規(guī)模超過10%及以上的；（2）主要建筑物等級、結構、用途發(fā)生變化的；（3）主要材料及設備選型發(fā)生變化的；（4）總投資較原初步設計批準超過10%及以上的；（5）單項工程較原初步設計批準投資超過30%及以上的；（6）其他重大設計變更。第四章 概算執(zhí)行和調整第十九條 政府投資項目應當嚴格遵循概算控制預算的原則。第十六條 審查單位應當在規(guī)定的時間內完成概算審查，出具概算審查報告。第三章 概算審查和批復第十一條 項目概算經初審后，應當與初步設計同步報審、同步批復。概算編制單位應當使概算與初步設計保持一致，根據初步設計的調整情況，及時進行概算的調整。第四條 各級發(fā)展改革部門作為政府投資項目概算管理部門（以下簡稱概算管理部門），應當按照初步設計審批職能負責政府投資項目的概算審批管理工作，各級財政部門參與概算審查，并依照審批概算負責項目的資金撥付工作。第五條 政府投資項目概算管理包括概算編制、概算審查和批復、概算執(zhí)行和調整等環(huán)節(jié)。第八條 設計單位應當根據初步設計文件，現行概算的計價依據、標準、方法及中、省、市相關政策文件，全面客觀地編制項目概算，使其完整地反映設計范圍，包括從項目籌建開始至竣工正式交付使用所需的全部費用。特殊項目報經同級政府同意。概算審查報告主要內容包括：（1）工程概況；（2）審查依據：應列出概算審查的主要依據清單；（3）概算審查調整情況說明：應從材料單價、工程數量、定額運用、取費標準和費率取用、各組成部分費用等五個方面對具體的審查調整情況進行敘述；（4）審查結論：概述概算審查時調整的主要內容及原因，說明項目原編制總概算、審查后總概算，審查增減總額、增減比例等內容，并附上概算審查對照表；（5）其他需說明的相關情況；（6）單位圖章、審查人員簽名及資格印章。設計單位應嚴格按照批準的初步設計和概算開展施工圖設計、施工圖預算和主體工程，總體建安工程招標控制價不得超過批準概算的建安工程費用。概算管理部門應當對概算進行審查，并會同財政部門商議對政府投資項目的預算進行相應調整。對過失情節(jié)嚴重的責任單位，建議相關資質管理部門依法給予處罰并公告。對超概算嚴重、性質惡劣的及擅自擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準的，將向同級政府報告并追究相關責任。第三十五條 嚴重超項目概算的以及擅自擴大建設規(guī)模、調整建設內容或功能、提高建設標準的，概算管理部門會同監(jiān)察部門報請同級政府，依法依規(guī)追究相關單位責任人的責任。第二條 本辦法所稱的政府投資項目，是指使用各類預算內資金、專項建設基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金的基本建設項目以及黨政機關（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體）、財政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設項目。項目選址和設計應符合城市規(guī)劃。項目建設單位主管部門的工作人員不得兼任項目法人。建設單位應將施工圖審查意見報政府投資綜合管理部門備案。安排計劃時，優(yōu)先從項目庫中提取。對于資金未落實的不得列入政府投資項目計劃。第二十條 對非經營性政府投資項目應當實行代理建設制度。第二十五條 應嚴格按照批準的設計文件進行建設。確需變更的，建設單位應及時報投資綜合管理部門審批。（二）生產性項目完成試生產階段后應進行竣工驗收，非生產性項目在工程竣工決算審計完成后應及時申請進行竣工驗收。第三十一條 市審計部門依法對政府投資項目實施審計監(jiān)督。（一）擅自修改施工圖紙、調整工程概算、擴大面積、提高標準、增大投資、增加計劃外工程的；（二）未依法實行工程招標或轉包分包工程的；（三）未依法簽訂合同或實行工程監(jiān)理制的；（四）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的；（五）未辦理所有權登記的；（六）其他嚴重違反本辦法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三條 市、縣區(qū)發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內政府投資項目的主管部門，市直行業(yè)主管部門在各自的職責范圍內履行相應的政府投資項目管理職責。項目單位依據可行性研究報告批復文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。（二）市內審批權限按照項目資金來源予以劃分：、中央專項資金、省級財政性建設資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項目，按照政府投資項目規(guī)模分級審批。第十二條 政府投資項目實行聯合審查制度，由項目審批部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯合審查和評審，科學、合理地確定投資項目。第十九條 政府有關部門和項目主管部門要加強政府資金管理，確保?？顚Ｓ?，