【正文】 當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開(kāi)”的時(shí)序安排，政府投資主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類(lèi)政府資金，杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)安排?；靾?bào)告和處理意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門(mén)具有約束力。應(yīng)急、救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，另行規(guī)定。評(píng)審機(jī)構(gòu)不能在規(guī)定期限內(nèi)提交評(píng)審意見(jiàn)的，應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向委托單位報(bào)告。第二十二條 對(duì)于申請(qǐng)概算調(diào)整的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的建設(shè)功能和內(nèi)容范圍內(nèi)，市發(fā)改委按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)分不可抗力因素和人為因素對(duì)變更內(nèi)容和原因進(jìn)行審查和調(diào)整：（一）由于合理設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，按合同約定的計(jì)價(jià)方式核定調(diào)整變更部分工程概算，合同未約定的按施工期價(jià)格核定調(diào)整變更部分工程概算；（二）由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗力因素造成調(diào)整概算超過(guò)原批準(zhǔn)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整；（三）由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位過(guò)失造成概算超過(guò)原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用后予以調(diào)整。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或功能、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政或紀(jì)律處分。第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資規(guī)模，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。（一）違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)或?qū)彶轫?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可證，造成重大損失的；（二）未按規(guī)定審批政府投資項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、水務(wù)、林業(yè)、航道、地震、水文等，造成重大損失的；（三）違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；（四）未按規(guī)定審核政府投資項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算和決算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（五）對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管不力導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公平、公正的；（六）未依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)的；（七）其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本辦法規(guī)定的行為。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模的；（三）未依法依規(guī)組織招投標(biāo)的；（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；（五）工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更審核把關(guān)不嚴(yán)，造成損失浪費(fèi)的；（六）未經(jīng)交工或竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的；（七）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的。國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)有資產(chǎn)、安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門(mén)，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督?！?—市建設(shè)局應(yīng)嚴(yán)把城市道橋工程建設(shè)項(xiàng)目概算審批環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、概算進(jìn)行施工圖審查，如發(fā)現(xiàn)與原審批的初步設(shè)計(jì)、概算不符，一律不得審查通過(guò)。項(xiàng)目單位對(duì)其所提交的申請(qǐng)材料和反映的情況真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)已完工的市級(jí)政府投資項(xiàng)目，不予受理概算審核申請(qǐng)。無(wú)錫市人民政府辦公室2012年7月23日無(wú)錫市市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算管理，科學(xué)安排政府投資，有效控制“超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，提高資金綜合效益，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委?關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知?（發(fā)改投資〔2009〕1550號(hào)）、省發(fā)展改革委?關(guān)于印發(fā)〖江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整暫行辦法〗的通知?（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2011〕5號(hào)）等規(guī)定，并結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理情況，制定本辦法。第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三章 資金申報(bào)及安排第十三條 需要申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序完備后提交資金申請(qǐng)報(bào)告，由市政府投資主管部門(mén)匯總審核后，上報(bào)省政府投資主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批。第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。第三十五條 行政管理部門(mén)及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（三）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入正式生產(chǎn)和使用，不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不得提取固定資產(chǎn)折舊和設(shè)備大修理基金。（一）重大設(shè)計(jì)變更。若政府投資總額在執(zhí)行中有追加，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排條件具備的待安排項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二章 項(xiàng)目的審批第八條 立項(xiàng)審批。第三十六條 項(xiàng)目單位和相關(guān)工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，根據(jù)管理權(quán)限由主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以上調(diào)增的建筑安裝工程費(fèi)不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用的投資控制和管理，使其控制在批復(fù)的概算金額內(nèi)。第十二條 概算管理部門(mén)可以委托具備概算審查能力的市級(jí)行政事業(yè)單位或符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查。第六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格概算管理，履行概算審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)概算管理全覆蓋。10%范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。第十五條 概算審查中需要補(bǔ)充或澄清的，審查單位應(yīng)在收到資料后七天內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料清單。第二十二條 因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，必須在變更實(shí)施前向發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)概算調(diào)整審批；一般設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的概算調(diào)整和因價(jià)格上漲、政策調(diào)整等其他原因?qū)е碌母潘阏{(diào)整，應(yīng)在項(xiàng)目竣工前向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)概算調(diào)整審批。調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)，資金仍按原批準(zhǔn)概算金額撥付。第三十九條 各縣、市、區(qū)、管委會(huì)的政府投資項(xiàng)目概算管理工作可參照本辦法執(zhí)行。（四）項(xiàng)目批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)不實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)重新立項(xiàng)。第十一條 建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。首次撥付征地拆遷等前期費(fèi)用和不高于工程施工合同總價(jià)30%的預(yù)付款（含備料款）。（二）建設(shè)內(nèi)容調(diào)整。第五章 項(xiàng)目監(jiān)督第二十九條 市重大項(xiàng)目稽察辦實(shí)施全過(guò)程稽察。第三篇：天水市政府投資項(xiàng)目管理辦法天水市政府投資項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第十條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)資金來(lái)源和投資規(guī)模，分別由省、市、縣區(qū)政府投資主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理第十八條 各級(jí)政府投資主管部門(mén)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況和投資計(jì)劃，及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。第二十八條 財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評(píng)審，并批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。第二章 概算的報(bào)批第五條 工程總投資1000萬(wàn)元以上的市級(jí)政府投資項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)批概算。無(wú)故不按時(shí)提交評(píng)審意見(jiàn)的，委托單位可終止委托，所造成的損失由評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)—5—管理部門(mén)依法給予處罰并公告。第二十八條 項(xiàng)目施工、監(jiān)理、代建單位，對(duì)項(xiàng)目單位未經(jīng)市發(fā)改委批準(zhǔn)，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)方案的行為，有責(zé)任和義務(wù)向項(xiàng)目單位的主管部門(mén)或市發(fā)改委報(bào)告。項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括從項(xiàng)目前期工作至決算所需的一切費(fèi)用（包括土地使用費(fèi)用）及依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的備用金。第四十條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)參建單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。（一）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)（或項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)或備案），其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并依照《中華人民78項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。市審計(jì)局負(fù)責(zé)政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計(jì)監(jiān)督。市發(fā)改委應(yīng)切實(shí)做好市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理工作，嚴(yán)把項(xiàng)目估算、概算審核等審批環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目概算審查質(zhì)量，加強(qiáng)政府投資計(jì)劃及項(xiàng)目稽察、竣工驗(yàn)收等管理。包括項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)變更和概算—4—調(diào)整的主要理由、設(shè)計(jì)變更規(guī)模及主要內(nèi)容、工程量變化對(duì)照清單、概算調(diào)整與原批復(fù)概算對(duì)比表、概算增減原因分析等；（二）原初步設(shè)計(jì)文件、概算文件和初步設(shè)計(jì)、概算批復(fù)；（三）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算文件，存在設(shè)計(jì)變更的應(yīng)提供調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件；（四）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更商洽等有關(guān)證明材料；（五）根據(jù)項(xiàng)目情況需要提交的其他相關(guān)材料。市本級(jí)預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目概算原則上由市政府投資評(píng)審管理處負(fù)責(zé)。第四篇：無(wú)錫市市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理辦法無(wú)錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理辦法的通知錫政辦發(fā)〔2012〕173號(hào)各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：?無(wú)錫市市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理辦法?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。第二十四條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)組織驗(yàn)收。第十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目審批部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理地確定投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。（一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、增大投資、增加計(jì)劃外工程的；（二）未依法實(shí)行工程招標(biāo)或轉(zhuǎn)包分包工程的；（三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；（四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；（五）未辦理所有權(quán)登記的；（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)